人民網(wǎng) 魏欣寧/攝

人民網(wǎng)北京11月9日電（魏欣寧） 11月8日，國(guó)家旅游局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、國(guó)家工商總局、國(guó)家體育總局等多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)自駕車旅居車旅游發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱“《意見》”），提出了一系列解決自駕車旅居車（又稱房車，下同）旅游發(fā)展的政策措施。

近年來(lái)，自駕車旅居車旅游蓬勃發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。2015年在近40億國(guó)內(nèi)旅游人次中，自駕游游客占比58.5%以上，達(dá)到23.4億人次。旅居車旅游發(fā)展近兩年也進(jìn)入快車道，每年以85%左右的速度增長(zhǎng)。因此，李克強(qiáng)總理在今年《政府工作報(bào)告》中明確提出要加強(qiáng)自駕車營(yíng)地等設(shè)施建設(shè)，迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的部署要求，國(guó)家旅游局牽頭會(huì)同相關(guān)部門用時(shí)近一年，在充分聽取各方意見，反復(fù)溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《意見》。

《意見》提出到2020年，重點(diǎn)建成一批公共服務(wù)完善的自駕車旅居車旅游目的地，推出一批精品自駕車旅居車旅游線路，培育一批自駕游和營(yíng)地連鎖品牌企業(yè)，增強(qiáng)旅居車產(chǎn)品與使用管理技術(shù)保障能力，形成網(wǎng)絡(luò)化的營(yíng)地服務(wù)體系和完整的自駕車旅居車旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，建成各類自駕車旅居車營(yíng)地2000個(gè)，相關(guān)政策環(huán)境明顯優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速壯大，發(fā)展質(zhì)量和綜合效益大幅提升，初步構(gòu)建起自駕車旅居車旅游產(chǎn)業(yè)體系。

意見指出，在推進(jìn)自駕車旅居車旅游發(fā)展過(guò)程中，要加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、完善公共服務(wù)體系、加快自駕車旅居車營(yíng)地建設(shè)、提升自駕車旅居車租賃服務(wù)、提高自駕車旅居車旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)水平、大力發(fā)展自駕車旅居車營(yíng)地設(shè)施制造業(yè)、加強(qiáng)對(duì)自駕車旅居車旅游的科學(xué)管理、推廣自駕車房車 旅居生活新方式。

意見明確了解決目前制約自駕車旅居車旅游發(fā)展的若干政策措施。一是依法加強(qiáng)旅居車交通管理。對(duì)于列入《機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的國(guó)產(chǎn)旅居掛車及符合相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)口旅居掛車，應(yīng)予依法辦理機(jī)動(dòng)車登記。允許安裝有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)牽引裝置的小型客車，拖掛重量不超過(guò)2.5噸的中置軸旅居掛車上路行駛。研究改進(jìn)旅居車準(zhǔn)駕管理制度。二是明確了營(yíng)地用地政策。自駕車旅居車營(yíng)地項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)該符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、自駕車旅居車營(yíng)地建設(shè)規(guī)劃、自駕車旅居車營(yíng)地建設(shè)與服務(wù)規(guī)范，依法依規(guī)使用土地，不得占用基本農(nóng)田，不占或者盡量少占耕地。選址在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的自駕車旅居車營(yíng)地，其公共停車場(chǎng)、各功能區(qū)之間的連接道路、商業(yè)服務(wù)區(qū)、車輛設(shè)備維修及醫(yī)療服務(wù)保障區(qū)、廢棄物收納與處理區(qū)等功能區(qū)可與農(nóng)村公益事業(yè)合并實(shí)施，依法使用集體建設(shè)用地，其自駕車營(yíng)區(qū)、旅居車營(yíng)區(qū)、商務(wù)俱樂(lè)部、木屋住宿區(qū)、休閑娛樂(lè)區(qū)等功能區(qū)應(yīng)優(yōu)先安排使用存量建設(shè)用地，確需新供的，用途按旅館用地管理，宜以招標(biāo)方式實(shí)行長(zhǎng)期租賃或者先租后讓；其他功能區(qū)使用未利用地的，在不改變土地用途、不固化地面的前提下，可按原地類管理。選址在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的自駕車旅居車營(yíng)地，全部用地均應(yīng)依法辦理轉(zhuǎn)用、征收、供應(yīng)手續(xù)。已供自駕車旅居車營(yíng)地項(xiàng)目建設(shè)用地不得改變規(guī)劃確定的土地用途，不得分割轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)租。三是完善了相關(guān)管理制度。原則上，自駕游俱樂(lè)部納入旅行社序列管理，自駕游領(lǐng)航員納入導(dǎo)游序列管理，開展旅游經(jīng)營(yíng)的各類營(yíng)地納入景區(qū)序列登記管理。各地要制定出臺(tái)針對(duì)營(yíng)地運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)的衛(wèi)生、環(huán)保和住宿登記具體政策措施，進(jìn)一步簡(jiǎn)化營(yíng)地的前置性審批手續(xù)。拖掛式旅居掛車上路按照牽引車輛的高一檔標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。四是加強(qiáng)財(cái)稅金融扶持方面。中央財(cái)政加大對(duì)納入國(guó)家規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃的營(yíng)地項(xiàng)目和中西部貧困地區(qū)的營(yíng)地建設(shè)項(xiàng)目的支持力度。各地加大對(duì)自駕游道路、停車場(chǎng)、廁所、電訊、環(huán)衛(wèi)處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。自駕車旅居車旅游營(yíng)地的用水、用電價(jià)格實(shí)行與工業(yè)企業(yè)相同的價(jià)格政策。

該《意見》印發(fā)后，國(guó)家旅游局將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)《意見》落實(shí)情況的檢查，督促各地全面落實(shí)好相關(guān)政策措施，為自駕車旅居車旅游發(fā)展創(chuàng)建良好環(huán)境。