黃牛給貧困農牧戶帶來啥？

　　打造脫貧的產業(yè)動力

　　科爾沁牛名頭很響，養(yǎng)黃牛就能讓貧困戶穩(wěn)定逐步脫貧，正在成為科爾沁草原腹地內蒙古科左后旗利用資源優(yōu)勢、實施產業(yè)扶貧的突出亮點。

　　因為家里有人患病，巴嘎塔拉蘇木（鄉(xiāng)）邊界嘎查（村）的農戶阿拉敦沙返貧了。眼看著鄉(xiāng)親們養(yǎng)牛就能擺脫貧困，說到下一步的想法時，他一個勁地重復著：“養(yǎng)牛，養(yǎng)牛。”

　　村支書長明介紹，養(yǎng)牛在脫貧中的作用特別大，大家積極性高。全嘎查今年牲畜總頭數5118頭（只），光養(yǎng)的牛就有2216頭。

　　算一下賬，農戶養(yǎng)一頭牛犢，需要購置成本5000元，飼養(yǎng)一年，就可以賣給育肥牛場，平均價格是10000元，刨去養(yǎng)殖成本，一家農戶養(yǎng)3頭牛，在2年之內就可以穩(wěn)步脫貧。

　　今年以來，邊界嘎查累計落實金融扶貧富民工程貼息貸款735萬元和信用社“央貸扶”貸款39萬元，購買大小牲畜730頭，其中基礎母牛343頭。蘇木書記王德喜表示，對養(yǎng)牛戶的扶持是持續(xù)的，去年邊界嘎查共投入193.25萬元，為44戶貧困戶每戶新建1座全封閉式棚圈和1座50立方米窖池，農牧戶養(yǎng)牛的條件具備了。

　　貧困戶的脫貧進度清晰可見。巴嘎塔拉蘇木幫扶阿拉敦沙的責任人文泉說，按計劃，今年阿拉敦沙家建設60平方米棚舍1座，明年將協(xié)調落實金融扶貧貸款購買基礎母牛5頭，同時建設1座窖池。實施“糧改飼”項目，種植青貯5畝，全年母犢分離、直線育肥，通過階段性補飼，確保黃牛繁殖成活率達95%以上。到2018年，家庭人均收入達到4200元，實現基本脫貧。

　　談起脫貧的具體計劃，長明說，養(yǎng)牛是最大的事。目前邊界嘎查總戶數225戶中還剩下亟待攻堅的貧困戶24戶65人，到今年底，全嘎查將實現10戶26人穩(wěn)定脫貧。

　　飼養(yǎng)量是基礎，飼養(yǎng)方式得當，是提高黃牛產業(yè)脫貧效率的重要手段。科左后旗推廣托管養(yǎng)殖模式，扶持當地的通和牧業(yè)養(yǎng)殖場為88戶貧困戶托管養(yǎng)殖黃牛170頭，引導科爾沁牛業(yè)、牧合家、本富牧業(yè)等龍頭企業(yè)參與扶貧，幫助農戶科學養(yǎng)牛。

　　今年，科左后旗黃牛存欄達到77萬頭，其中貧困人口飼養(yǎng)黃牛超過10萬頭、基礎母牛超過5.5萬頭，實現了從事農牧業(yè)生產的貧困戶人均飼養(yǎng)2頭基礎母牛的目標。到2018年，規(guī)劃達到100萬頭黃牛養(yǎng)殖量，100萬頭年加工能力，為貧困戶如期出列創(chuàng)造條件。

　　旗委書記劉士海說，以黃牛為支撐的產業(yè)扶貧，在科左后旗形成了擺脫貧困的產業(yè)動力。

　　依托單一牛產業(yè)的扶貧效果，能牛多久？

　　以牛為主，多措并舉

　　如果說科爾沁牛在市場很牛，那么基于品種改良的科爾沁新牛則更牛。

　　怡然自得，巴彥毛都蘇木莫麥嘎查的農戶雙龍家的牛在棚舍中甩著尾巴�？粗�這10頭經過品種改良的黃牛，他喜在心里。

　　科左后旗旗長何志偉介紹，科爾沁黃牛品種優(yōu)勢有傳統(tǒng)，現在又利用西門塔爾牛和當地的牛雜交，新的科爾沁牛受到市場更多的青睞。

　　這種雜交牛，體格大、生長快、肌肉多、脂肪少，眾多龍頭企業(yè)應運而生，內蒙古科爾沁牛業(yè)股份有限公司就是其中比較突出的一家。公司建立了以肉食品加工為主體、以綠色飼料加工、畜牧產品研制開發(fā)、草原生態(tài)建設為基礎的肉牛集約化和規(guī)�；�的產業(yè)鏈條，其育肥牛場被商務部確認為“國家儲備肉活體儲備基地”。

　　強壯的龍頭企業(yè)為貧困戶買牛賣牛找到了市場的來路去路。科爾沁牛業(yè)通過“公司+基地+大戶帶農戶”的模式，公司與農戶之間按照合同或訂單建立關系，公司對養(yǎng)牛戶提供技術支持和必要的資金，農戶按公司的要求和標準進行飼養(yǎng)和短期育肥，并按協(xié)議價把牛賣給公司。

　　通遼市委副書記孫振云說，龍頭企業(yè)和農戶的緊密型關系，為實現產業(yè)扶貧夯實了基礎。截至目前，包括科左后旗在內的通遼市的7個旗、縣、區(qū)，培育和發(fā)展了年出欄1000頭以上的養(yǎng)牛大戶118戶，年出欄50頭以下的養(yǎng)牛戶1300戶。全市農牧民通過養(yǎng)牛人均年增收400元，占牧業(yè)人均純收入的35%。

　　看到科左后旗家家棚舍、戶戶養(yǎng)牛的情形，不免一喜一憂。

　　喜的是，貧困戶趕著黃牛奔小康；憂的是，在牛肉市場價格發(fā)生較大波動情況下，貧困戶收益會因為價格沖擊而縮水。此外，養(yǎng)牛業(yè)的風險在養(yǎng)殖上是疫病，在模式上是單一，缺乏產業(yè)替代。

　　劉士海分析，戶養(yǎng)規(guī)模小，綜合效益難以發(fā)揮；村村養(yǎng)牛扶貧模式過于固化。因此，需要以牛為主，多措并舉，把貧困戶穩(wěn)定脫貧的風險降到最低。

　　抵御風險需要在更多的特色農業(yè)上下功夫，散都蘇木種水稻就種出了名堂�？谱蠛笃旆鲐氜k主任王金柱說，通過新型經營主體，散都蘇木讓貧困戶得了實惠。

　　馬蓮河水稻專業(yè)合作社目前已發(fā)展散都社員1300多戶，其中貧困戶220戶。“大戶帶小戶、老戶帶新戶、合作社幫困難戶”，是這個合作社常念的經。農戶根據合同約定組織生產，并以高于市場價1分到1毛五的價格收購水稻，保證了農民種糧積極性，維護了農戶利益。截至目前，已發(fā)展訂單農戶1750戶，訂單種植面積達到15500畝，其中貧困戶108戶700多畝。

　　庭院經濟，在全旗已經開花結果。吉爾嘎朗鎮(zhèn)少敦艾勒嘎查老支書烏力吉在自家的院子里種了果樹、西瓜、蔬菜，他家院子里的半畝地西瓜，以7毛錢出售，收入就是1800元。僅庭院種植收入，全嘎查農牧民年人均可增收4000元左右。

　　記者看到，在科左后旗產業(yè)扶貧清單上，替代黃牛單一性經營的產業(yè)豐富多樣：肉羊、肉豬和雞鴨鵝，種植業(yè)包括玉米、青貯、水稻、花生、雜糧雜豆、蔬菜和林果……

　　如何探索產業(yè)扶貧益貧性機制？

　　謀長效，也要謀高效

　　讓貧困戶自身生出脫貧的長久動力，探索產業(yè)扶貧益貧性機制建設，越來越緊要。

　　莫麥嘎查的農戶吐門巴乙拉忙時在附近的一個礦井打工，閑時幫助妻子飼養(yǎng)牛犢。小兩口去年買了5只牛犢，今年加上下小牛犢，估計到年根前有13頭牛，全部育肥后，能賣到10多萬元。他說：“我家已經脫貧了，要不是農行能貸款5萬元，怎么也買不起這么多牛。”

　　金融扶貧制度是嫁接在產業(yè)扶貧上的導流管，是構建產業(yè)扶貧益貧性機制的重要基礎。劉士海說，科左后旗在探索益貧性機制建設過程中，主要是通過利益聯結機制、市場益貧性機制和資產益貧性機制三個渠道來實現。

　　利益聯結機制建立于貧困戶與產業(yè)主體之間。孫振云表示，近年來，科左后旗引導扶持龍頭企業(yè)建基地，引導龍頭企業(yè)為貧困戶貸款提供擔保，保障貧困戶收益穩(wěn)定增長。今年以來，僅科爾沁牛業(yè)就為貧困戶協(xié)調解決養(yǎng)牛貸款3000萬元。通過利益聯結機制，維爾農業(yè)、禾豐米業(yè)、添翼米業(yè)帶動1300戶貧困戶增收300萬元。

　　市場益貧性機制建設在于獲得回報高效。“原來以為養(yǎng)黃牛就是養(yǎng)的功夫，沒想到還有這么多道道。”在幫扶責任人引導下，吐門巴乙拉把承包地全都種上青貯玉米，市場上玉米行情不好，就直接把玉米在田頭轉化為飼料喂牛，既解決了玉米價格下行的問題，又解決了喂牛飼料問題。從制度安排上看，這種“為養(yǎng)而種”，兩頭都省錢，兩頭都增了效益。如果“為養(yǎng)而養(yǎng)”，或者是“為種而種”，就不可能獲得較高的市場回報。

　　資產益貧性機制建設在于獲得收益的穩(wěn)定性。王金柱說，科左后旗探索實行資產收益扶貧，依托農牧業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社，把分散的扶貧資金、土地資源、生產設施等整合到特色產業(yè)平臺，采取入股分紅、寄養(yǎng)托管、承包租賃、訂單種植等模式，讓貧困人口流轉土地賺租金、資產入股分股金、就近打工掙薪金。這樣安排的結果，使得一些喪失勞動能力的貧困戶也從產業(yè)發(fā)展中獲得了穩(wěn)定的收益。

　　在探索益貧性機制建設過程中，科左后旗實行規(guī)劃、項目、干部的“三到村三到戶”。從2014年起，在全旗貧困嘎查開展規(guī)劃、項目、干部到村到戶工作。何志偉表示，我們?yōu)槊總�貧困嘎查至少安排1個幫扶單位、選派1支駐村工作隊，為每個貧困戶確定1名幫扶責任人，做到了扶貧資金跟著貧困戶走，貧困戶跟著項目走，項目跟著市場走。

　　《 人民日報 》（ 2016年11月13日 10 版）