職務(wù)犯罪從嚴(yán)控制減刑假釋
11月15日,最高人民法院召開新聞發(fā)布會(huì),通報(bào)《最高人民法院關(guān)于辦理減刑、假釋案件具體應(yīng)用法律的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)的有關(guān)情況。該規(guī)定將于2017年1月1日起施行。
最高人民法院審判監(jiān)督庭庭長(zhǎng)夏道虎介紹,減刑、假釋作為刑罰變更執(zhí)行的重要措施,是我國(guó)刑法、刑事訴訟法等法律規(guī)定的重要制度,是寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策在刑罰執(zhí)行過程中的具體體現(xiàn),對(duì)于激勵(lì)罪犯積極改造,促進(jìn)罪犯回歸、融入社會(huì),具有非常重要的意義。
一些“有權(quán)人”“有錢人”實(shí)際服刑時(shí)間偏短
夏道虎介紹,前些年,減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作中暴露出一些問題,尤其是一些“有權(quán)人”“有錢人”被判刑之后,減刑相對(duì)較快、假釋及暫予監(jiān)外執(zhí)行比例過高、實(shí)際服刑時(shí)間偏短,個(gè)別案件辦理違背法律及司法解釋規(guī)定,甚至暗藏徇私舞弊、權(quán)錢交易,對(duì)司法公正和司法公信的損害巨大,造成惡劣影響。為此,黨的十八屆三中全會(huì)和四中全會(huì)決定提出“嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序,強(qiáng)化監(jiān)督制度”,“完善刑罰執(zhí)行制度,統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制”的明確要求。2014年1月21日,中央政法委發(fā)布《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行 切實(shí)防止司法腐敗的意見》,從“從嚴(yán)把握實(shí)體條件”“完善程序規(guī)定”“強(qiáng)化環(huán)節(jié)責(zé)任”“嚴(yán)懲腐敗行為”4個(gè)方面,對(duì)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行提出新要求、新標(biāo)準(zhǔn)。這次新出臺(tái)《規(guī)定》,就是要進(jìn)一步從實(shí)體上統(tǒng)一減刑、假釋案件的辦案理念、裁判尺度和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步落實(shí)中央關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋工作的部署。
《規(guī)定》對(duì)職務(wù)犯罪罪犯、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪罪犯、金融犯罪罪犯以及嚴(yán)重危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、嚴(yán)重暴力性犯罪等依法應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制減刑、假釋的罪犯,新增減刑起始時(shí)間、間隔時(shí)間、減刑幅度從嚴(yán)的規(guī)定。
死緩減為無期徒刑后,五年內(nèi)不予減刑
夏道虎介紹,2015年8月,全國(guó)人大常委會(huì)審議通過的《刑法修正案(九)》規(guī)定,對(duì)于因貪污、受賄犯罪被判處死刑緩期執(zhí)行的罪犯,人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況,可以同時(shí)決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后,終身監(jiān)禁,不得減刑、假釋;同時(shí)還規(guī)定,對(duì)判處死刑緩期執(zhí)行的罪犯,在死刑緩期執(zhí)行期間故意犯罪未執(zhí)行死刑的,死刑緩期執(zhí)行期間重新計(jì)算,并報(bào)最高人民法院備案。這些規(guī)定都需要通過司法解釋進(jìn)一步明確和細(xì)化。
《規(guī)定》新增對(duì)決定終身監(jiān)禁的貪污、受賄罪犯不得再減刑、假釋的規(guī)定。對(duì)死緩考驗(yàn)期內(nèi)故意犯罪但尚未達(dá)到情節(jié)惡劣,不執(zhí)行死刑的罪犯,在明確死緩執(zhí)行期間重新計(jì)算的同時(shí),新增了“減為無期徒刑后,五年內(nèi)不予減刑”的從嚴(yán)規(guī)定。
《規(guī)定》明確,對(duì)職務(wù)犯罪、破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪、組織(領(lǐng)導(dǎo)、參加、包庇、縱容)黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪等罪犯,不積極退贓、協(xié)助追繳贓款贓物、賠償損失,或者服刑期間利用個(gè)人影響力和社會(huì)關(guān)系等不正當(dāng)手段意圖獲得減刑、假釋的,不認(rèn)定其“確有悔改表現(xiàn)”。
死緩減刑后,實(shí)際執(zhí)行十五年以上才可假釋
夏道虎介紹,我國(guó)刑法、刑事訴訟法對(duì)減刑、假釋的規(guī)定過于原則,實(shí)際操作問題目前主要靠司法解釋細(xì)化和明確。近年來全國(guó)減刑、假釋案件平均每年在60萬件左右。減刑、假釋的司法實(shí)踐中,遇到不少帶有普遍性的問題亟待研究解決。例如,如何界定減刑、假釋性質(zhì)問題,如何科學(xué)設(shè)置減刑的起始時(shí)間、間隔時(shí)間、減刑幅度以保障刑罰最佳執(zhí)行效果問題,如何均衡適用減刑、假釋以更好發(fā)揮假釋功能問題,如何完善財(cái)產(chǎn)性判項(xiàng)的執(zhí)行與減刑、假釋的關(guān)聯(lián)機(jī)制問題。對(duì)這些問題進(jìn)行統(tǒng)一明確的規(guī)范是各地的強(qiáng)烈呼聲,也是進(jìn)一步統(tǒng)一減刑、假釋工作的辦案理念和標(biāo)準(zhǔn),確保案件辦理公平公正的迫切需要。
《規(guī)定》明確,被判處死刑緩期執(zhí)行的罪犯減為無期徒刑或者有期徒刑后,實(shí)際執(zhí)行十五年以上,方可假釋,該實(shí)際執(zhí)行時(shí)間應(yīng)當(dāng)從死刑緩期執(zhí)行期滿之日起計(jì)算。
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2016年11月16日 09 版)
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