做老實(shí)人,不做“兩面人”(前沿觀察·從嚴(yán)治黨,關(guān)鍵在“人”②)
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■黨的各級(jí)組織和全體黨員必須對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)、光明磊落,說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人
■反對(duì)搞兩面派、做“兩面人”,反對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸,反對(duì)隱瞞實(shí)情、報(bào)喜不報(bào)憂
■對(duì)堅(jiān)持原則、敢于說(shuō)真話的同志,要給予支持、保護(hù)、鼓勵(lì)
“做好各方面工作,必須有一個(gè)良好政治生態(tài)。政治生態(tài)污濁,從政環(huán)境就惡劣;政治生態(tài)清明,從政環(huán)境就優(yōu)良。”習(xí)近平總書(shū)記在黨的十八屆六中全會(huì)關(guān)于《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的說(shuō)明中再次強(qiáng)調(diào)政治生態(tài)的重要性。
曾經(jīng)一個(gè)時(shí)期內(nèi),對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)、弄虛作假、虛報(bào)浮夸等風(fēng)氣一度侵蝕著黨的肌體,“老實(shí)人吃虧”的政治生態(tài),對(duì)廣大黨員干部是一種嚴(yán)重的錯(cuò)誤導(dǎo)向。六中全會(huì)重申嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,嚴(yán)明紀(jì)律,要求黨員干部對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí),著力凈化政治生態(tài),推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨走向深處。
對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí),是黨永葆生機(jī)的紀(jì)律底線
95年的風(fēng)雨歷程,并非一路高歌,也曾有過(guò)曲折,而我們黨能夠一直永葆生機(jī)與活力,帶領(lǐng)人民不斷前進(jìn),就是因?yàn)槲覀凕h具有自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。
十八屆六中全會(huì)對(duì)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活提出了新的要求和舉措,其中要求嚴(yán)明紀(jì)律,黨的各級(jí)組織和全體黨員必須對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)。這是新形勢(shì)下對(duì)黨員的嚴(yán)格要求,也是繼承管黨治黨經(jīng)驗(yàn),對(duì)黨的紀(jì)律的重申。在黨的歷史上,不忠誠(chéng)不老實(shí)曾給黨和人民的事業(yè)造成了巨大的損失。
在長(zhǎng)期的革命和建設(shè)實(shí)踐中,毛澤東同志始終倡導(dǎo)黨員干部“做老實(shí)人”。他認(rèn)為,對(duì)黨員干部來(lái)說(shuō),沒(méi)有忠誠(chéng)老實(shí),聰明及其他品質(zhì)都難以稱為優(yōu)點(diǎn)。早在1939年談到儒家的“知仁勇”即所謂的“三達(dá)德”時(shí),毛澤東同志就指出:“還有別的更重要的態(tài)度如像‘忠實(shí)’,如果做事不忠實(shí),那‘知’只是言而無(wú)信,仁只是假仁,勇只是白勇。”正是在毛澤東同志等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的大力倡導(dǎo)下,“做老實(shí)人,說(shuō)老實(shí)話,干老實(shí)事”,成為中國(guó)共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴精神財(cái)富。
新中國(guó)成立初期,由于發(fā)展經(jīng)濟(jì)急于求成所導(dǎo)致的“大躍進(jìn)”造成了一系列負(fù)面影響,“虛假風(fēng)”“浮夸風(fēng)”甚囂塵上,1962年召開(kāi)的“七千人大會(huì)”充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng),糾正了“左”傾錯(cuò)誤,再次重申要遵守黨的紀(jì)律,對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí),堅(jiān)持實(shí)事求是。“文革”時(shí)期,林彪和“四人幫”的“兩面人”行為,更是嚴(yán)重?cái)_亂了黨和國(guó)家的政治生活。
黨的十一屆三中全會(huì)以后,我們黨總結(jié)黨內(nèi)政治生活正反兩方面經(jīng)驗(yàn)特別是“文革”的慘痛教訓(xùn),于1980年制定和頒布了《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,對(duì)有關(guān)黨內(nèi)政治生活的問(wèn)題作出具體規(guī)定。其中,第五條講到要講真話,言行一致,許多要求在今日仍然有著重要的指導(dǎo)意義,比如,“共產(chǎn)黨員要忠誠(chéng)坦白,對(duì)黨組織不隱瞞自己的錯(cuò)誤和自己的思想、觀點(diǎn)”等。
黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為核心的黨中央全面從嚴(yán)治黨,黨風(fēng)政風(fēng)為之一新,黨內(nèi)政治生活狀況總體是好的,但有些黨員干部依然弄虛作假、搞兩面派、做“兩面人”?v觀不少落馬貪官,直到其落馬前,不少人還在大講特講黨風(fēng)廉政建設(shè),表示要和腐敗斗爭(zhēng)到底,但背后里卻搞另一套。為此,在原有《準(zhǔn)則》的基礎(chǔ)上,黨中央根據(jù)黨的形勢(shì)要求,制定了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,進(jìn)一步嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。
全面從嚴(yán)治黨,要把“忠誠(chéng)老實(shí)”烙在黨員心中
從黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求,到“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育要求干部“嚴(yán)”和“實(shí)”,再到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求黨員遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì),對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)的要求始終貫穿于黨的重要學(xué)習(xí)教育中。
對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí),說(shuō)到底就是要守紀(jì)律、講規(guī)矩。然而,在全面從嚴(yán)治黨之下,依然有領(lǐng)導(dǎo)干部頂風(fēng)違紀(jì),不忠誠(chéng)不老實(shí),搞兩面派。“臺(tái)上一套,臺(tái)下一套,說(shuō)一套,做一套;人前是人,人后是鬼……”濟(jì)南市委原書(shū)記王敏這樣形容自己的“兩面人生”,他在公開(kāi)場(chǎng)合大談黨風(fēng)廉政建設(shè),在私下里卻與老板搞權(quán)錢交易。
對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí),不僅表現(xiàn)在對(duì)黨的紀(jì)律置若罔聞,還表現(xiàn)出對(duì)中央的決定心有抵觸,陽(yáng)奉陰違。
河北省委原書(shū)記周本順曾提出干部要“四清”,要做到“自己清、家屬清、親屬清、身邊清”,可他卻管不住自己亦縱容家人利用其權(quán)力謀取私利。同時(shí),周本順對(duì)中央嚴(yán)抓八項(xiàng)規(guī)定精神的落實(shí)心有抵觸,多次在公開(kāi)場(chǎng)合表達(dá)不滿,甚至放出反腐敗工作要放一放、緩一緩的言論,直接插手干涉紀(jì)委的工作。身為黨的高級(jí)干部,帶頭違紀(jì),并對(duì)中央的決策陽(yáng)奉陰違,這種不忠誠(chéng)、不老實(shí)的行為害了自己,也給黨組織帶來(lái)了損傷。
因此,新制定的《準(zhǔn)則》明確,要堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威,“對(duì)黨中央決策部署,任何黨組織和任何黨員都不準(zhǔn)合意的執(zhí)行、不合意的不執(zhí)行,不準(zhǔn)先斬后奏,更不準(zhǔn)口是心非、陽(yáng)奉陰違”。
還有的干部對(duì)抗組織調(diào)查,企圖蒙混過(guò)關(guān)。今年6月,天津市紀(jì)委通報(bào):河西區(qū)人大常委會(huì)副主任王煒、天津?yàn)I海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任孫志政在接受所在黨組織主要負(fù)責(zé)同志談話時(shí)對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí),故意隱瞞事實(shí)、提供虛假情況、作出虛假承諾,最終被立案審查。
此外,從近年來(lái)通報(bào)的情況看,“礦泉水瓶裝茅臺(tái)”“辦公室里藏暗室”等違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神行為屢見(jiàn)不鮮,“弄虛作假套取扶貧資金”“虛報(bào)浮夸政績(jī)數(shù)據(jù)”等違紀(jì)違法行為依然存在,對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)這一黨員本色在一些黨員干部那里蕩然無(wú)存。
“無(wú)論是從黨的歷史上看,還是從今日全面從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下看,對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí)都是對(duì)黨員的基本要求。”中央黨史研究室研究員薛慶超說(shuō),“要進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律,讓黨員守紀(jì)律講規(guī)矩,這是對(duì)其黨性的考驗(yàn),也是對(duì)黨忠誠(chéng)度的檢驗(yàn)。”
加強(qiáng)制度建設(shè),讓老實(shí)人不吃虧、不老實(shí)受懲罰
對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí),需要加強(qiáng)思想教育,錘煉黨性,讓黨員敢說(shuō)真話,敢做實(shí)事,同時(shí)也得加強(qiáng)制度建設(shè),讓對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)的黨員受到懲罰,對(duì)堅(jiān)持原則、敢于說(shuō)真話的黨員,要給予支持、保護(hù)、鼓勵(lì),十八屆六中全會(huì)對(duì)此作出了制度性安排。
《準(zhǔn)則》提出,黨的各級(jí)組織和全體黨員要堅(jiān)決同一切違反黨的紀(jì)律的行為作斗爭(zhēng)。那么,如何同違反黨的紀(jì)律的行為做斗爭(zhēng)?實(shí)際上,這蘊(yùn)含著對(duì)黨員的兩種要求:一方面要守紀(jì)律講規(guī)矩,對(duì)黨忠誠(chéng)老實(shí),提高自身“防腐免疫力”;另一方面,要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,鼓勵(lì)黨員敢講真話,向黨反映真實(shí)情況。
加強(qiáng)制度建設(shè),則是確保這兩種要求落到實(shí)處的保障。六中全會(huì)對(duì)確保黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠(chéng)老實(shí)的監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行了制度上的完善。比如,領(lǐng)導(dǎo)干部向組織如實(shí)報(bào)告?zhèn)人有關(guān)事項(xiàng),是接受組織監(jiān)督的重要方式,是對(duì)黨忠誠(chéng)的重要體現(xiàn)。《條例》規(guī)定,黨組織主要負(fù)責(zé)人個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在黨內(nèi)一定范圍公開(kāi),主動(dòng)接受監(jiān)督,并明確嚴(yán)肅查處故意虛報(bào)瞞報(bào)個(gè)人重大事項(xiàng)、篡改偽造個(gè)人檔案資料行為。
在實(shí)際操作中,為完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度,組織部門近年來(lái)進(jìn)一步加大抽查核實(shí)力度,將隨機(jī)抽查比例由之前的3%—5%提高到10%,并實(shí)行干部選拔任用“凡提必查”制度。
加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,必須要保障黨員的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),讓黨員能夠充分參與黨內(nèi)政治生活,發(fā)揮每個(gè)黨員的監(jiān)督作用。
為此,《準(zhǔn)則》明確要健全黨內(nèi)重大決策論證評(píng)估和征求意見(jiàn)制度。黨員有權(quán)向黨負(fù)責(zé)地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀(jì)違法的事實(shí),提倡實(shí)名舉報(bào)。
《條例》規(guī)定,中央委員會(huì)成員“發(fā)現(xiàn)其他成員有違反黨章、破壞黨的紀(jì)律、危害黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的行為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決抵制,并及時(shí)向黨中央報(bào)告”;各級(jí)黨組織要把督促黨員履行義務(wù)和保障黨員權(quán)利統(tǒng)一起來(lái),引導(dǎo)和鼓勵(lì)黨員講真話、講實(shí)話、講心里話,充分調(diào)動(dòng)黨員參與黨內(nèi)監(jiān)督的積極性;第三十六條對(duì)黨員開(kāi)展黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容、方式和途徑等作出明確規(guī)定。
“應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)黨員做老實(shí)人,講老實(shí)話,在黨內(nèi)開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),敢于向黨組織反映問(wèn)題。”專家表示,“同時(shí),也要注重對(duì)老實(shí)人的保護(hù),不能讓老實(shí)人吃虧。這就需要建立健全保護(hù)檢舉人權(quán)益的制度,嚴(yán)格執(zhí)行保密、回避、責(zé)任追究和有關(guān)工作紀(jì)律。對(duì)于干擾妨礙監(jiān)督、打擊報(bào)復(fù)監(jiān)督者的,要依紀(jì)嚴(yán)肅處理。”
《準(zhǔn)則》明確,黨員、干部反映他人的問(wèn)題,應(yīng)該出于黨性,通過(guò)黨內(nèi)正常渠道實(shí)名進(jìn)行,不準(zhǔn)散布小道消息,不準(zhǔn)散發(fā)匿名信,不準(zhǔn)誣告陷害等。對(duì)通過(guò)正常渠道反映問(wèn)題的黨員,任何組織和個(gè)人都不準(zhǔn)打擊報(bào)復(fù),不準(zhǔn)擅自進(jìn)行追查,不準(zhǔn)采取調(diào)離工作崗位、降格使用等懲罰措施。
此外,各級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人也要帶頭守紀(jì)律講規(guī)矩,把嚴(yán)明紀(jì)律的責(zé)任扛在肩上,為老實(shí)人撐腰,并主動(dòng)接受監(jiān)督和批評(píng)意見(jiàn),營(yíng)造良好的黨內(nèi)監(jiān)督的政治氛圍,對(duì)不忠誠(chéng)不老實(shí)的,要敢于亮劍,對(duì)于打擊報(bào)復(fù)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2016年11月22日 17 版)
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