李克強:鋼鐵煤炭去產(chǎn)能,不能讓“一顆老鼠屎壞了一鍋湯!”
供給側(cè)改革元年,不少省市區(qū)的鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能任務(wù)已紛紛告捷。不過,年底驗收這關(guān)將成為2016年去產(chǎn)能能否順利收官的關(guān)鍵。
11月23日,國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,聽取今年鋼煤行業(yè)去產(chǎn)能工作基本完成任務(wù)情況匯報,決定派出國務(wù)院調(diào)查組嚴(yán)肅查處個別企業(yè)違法違規(guī)行為。
會議指出,按照黨中央、國務(wù)院決策部署,以鋼鐵煤炭行業(yè)為重點推進去產(chǎn)能,是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、落實“三去一降一補”任務(wù)的重要內(nèi)容。今年以來,各地區(qū)、各部門強化責(zé)任、積極作為,嚴(yán)控新增產(chǎn)能、推行減量化生產(chǎn),中央財政加大對職工轉(zhuǎn)崗安置的資金支持,目前全年鋼鐵煤炭行業(yè)化解淘汰過剩落后產(chǎn)能的任務(wù)基本完成,不僅時間提前,而且相關(guān)重點工作協(xié)調(diào)推進,實屬不易,應(yīng)予肯定。
實際上,作為煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能中的排頭兵,中央企業(yè)則在更早的時候就已完成目標(biāo)任務(wù)。
11月8日,國務(wù)院國資委副主任孟建民在電煤中長期協(xié)議簽訂儀式上表示,截至今年11月份,中央企業(yè)已經(jīng)全部完成今年的煤炭去產(chǎn)能任務(wù)。此前的10月22日,國務(wù)院國資委企業(yè)改組局局長李冰在第三屆鋼鐵行業(yè)多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會上也表示,中央企業(yè)今年化解鋼鐵過剩產(chǎn)能任務(wù)是719萬噸,能在10月份完成。
不過,2016年的去產(chǎn)能之路并不平坦。上述會議在肯定2016年去產(chǎn)能工作的同時也指出,存在工作進展不平衡、個別企業(yè)違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能等問題。
李克強在會上表示,“對于那些按照黨中央國務(wù)院部署、去產(chǎn)能工作做得好的企業(yè)和地方,該表揚就要表揚;但對于那些頂風(fēng)違規(guī)、想要火中取栗的個別企業(yè),要抓典型、嚴(yán)肅處理,不能讓‘一顆老鼠屎壞了一鍋湯’!”
會議要求,下一步,一要指導(dǎo)各地和中央企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)對今年化解淘汰過剩落后產(chǎn)能任務(wù)開展驗收,國務(wù)院有關(guān)部門要按照驗收標(biāo)準(zhǔn)組織抽查,嚴(yán)格把關(guān),確保產(chǎn)能真去真退。特別是對落后產(chǎn)能必須堅決淘汰,不得搞等量置換。同時,統(tǒng)籌去產(chǎn)能與保供給、穩(wěn)價格,保障迎峰度冬、度夏煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。
二要深入細(xì)致做好職工安置,督促地方嚴(yán)格使用好中央獎補資金、籌集好配套資金、做好職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和社保費用銜接,搭建更多創(chuàng)業(yè)平臺,拓寬就業(yè)和再就業(yè)渠道,加大對困難人員就業(yè)援助力度。
三要支持產(chǎn)鋼產(chǎn)煤地區(qū)將去產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合,進一步落實有保有壓的金融政策,繼續(xù)鼓勵如寶鋼、武鋼等的優(yōu)勢企業(yè)加大兼并重組力度。盡快出臺去產(chǎn)能相關(guān)債務(wù)處置、資產(chǎn)處理等政策措施。
四要強化績效考核,對化解淘汰過剩落后產(chǎn)能工作成效突出的地方和企業(yè)給予表揚,對工作不力的強化督促督查。
國務(wù)院還將對今年的違法違規(guī)現(xiàn)象進一步處理。會議中提到,針對發(fā)現(xiàn)的河北安豐鋼鐵有限公司未批先建邊批邊建鋼鐵項目、江蘇新沂小鋼廠生產(chǎn)銷售“地條鋼”等頂風(fēng)違法違規(guī)、嚴(yán)重干擾正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序問題,國務(wù)院決定派出調(diào)查組,予以嚴(yán)肅查處,對相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé),并公開通報調(diào)查處理結(jié)果。
李克強表示可以將多種技術(shù)手段應(yīng)用于監(jiān)測違法違規(guī)現(xiàn)象。“現(xiàn)在我們有很多技術(shù)手段,大數(shù)據(jù)、遙感衛(wèi)星,有沒有違規(guī)新建鋼鐵廠、規(guī)模多大,都可實現(xiàn)即時監(jiān)測。”李克強說,“有關(guān)部門要用好這些工具,切實防止不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能‘死灰復(fù)燃’。”
除了鋼鐵煤炭去產(chǎn)能,會議認(rèn)為,進一步減少對職業(yè)資格的行政許可和認(rèn)定,更多發(fā)揮市場作用開展專業(yè)技能評價,是政府轉(zhuǎn)變職能的重要體現(xiàn),有利于激發(fā)市場和社會活力、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。會議決定,在2014年以來已分六批取消319項職業(yè)資格的基礎(chǔ)上,再取消臨時導(dǎo)游、餐廳服務(wù)員、保潔員等114項職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項。至此,國務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格已取消70%以上。對剩余的職業(yè)資格要盡快制定目錄清單并向社會公布,清單外一律不得設(shè)定職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項。同時,要制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評價規(guī)范,積極推動由企業(yè)和行業(yè)組織自主開展技能評價,為專業(yè)人才搭建市場化的職業(yè)發(fā)展通道。
為依法打擊不正當(dāng)競爭,保護經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益,營造有利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的公平市場環(huán)境,會議通過《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法(修訂草案)》。草案完善充實了對不正當(dāng)競爭行為的法律界定,補充了打擊商業(yè)賄賂、加強商業(yè)秘密保護和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭等規(guī)定,強化民事賠償責(zé)任,加大了對違法行為的信用懲戒和行政處罰力度。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。(賀梨萍)
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