系牢風紀扣 常念緊箍咒(大數據觀察)
數據來源:中央紀委監(jiān)察部網站 |
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編者按:“這個規(guī)定是剛性的。”中央八項規(guī)定實施四年來,黨中央率先垂范,以上率下,有力推動八項規(guī)定精神落實,以釘釘子的精神,從一件件具體的小事抓起,始終咬定作風問題不放松,持之以恒,久久為功,讓人民群眾看到了實實在在的成效和變化。
善除害者查其本,善理疾者絕其源。四年來,中央和有關部門出臺一系列制度規(guī)定和實施細則,固化中央八項規(guī)定精神的落實。今天,讓我們通過一組組數據,見證各地鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神的堅定腳步,感受黨風政風和社風民風的巨大和可喜變化。
“原以為只是工作時順道看看風景,沒想到卻違反了中央八項規(guī)定精神……”日前,江西省南昌市新建區(qū)住建局黨組成員、副局長程細安等6人因在危房改造驗收工作中被舉報進入明月山景區(qū)游玩,被給予黨紀處分并退回景區(qū)門票和乘坐纜車的費用。
這是中央頒布八項規(guī)定四年來,各級紀檢機關查處的違反中央八項規(guī)定精神的諸多案例中的一則。截至2016年8月31日,全國已累計查處違反中央八項規(guī)定精神問題139622起、處理187409人,給予黨紀政紀處分91913人。
四年來,從開展公款吃喝、公款旅游,公務用車問題專項治理等,到盯住節(jié)點正風肅紀;從開通網站“四風”監(jiān)督舉報曝光專區(qū),到開通客戶端和微信“四風”舉報;從加大執(zhí)紀監(jiān)督、公開曝光力度,到列入紀律審查重點,再到深挖細查、決不放過,各級紀檢監(jiān)察機關糾正“四風”措施不斷,中央八項規(guī)定精神正在不斷鞏固深化中落地生根。
頻出新招,執(zhí)紀更嚴
11月23日,中央紀委監(jiān)察部網站發(fā)布了湖南省衡陽市委原書記李億龍嚴重違反黨紀被雙開的消息,在通報其違紀情況時專門指出其“違反中央八項規(guī)定精神,貪圖享樂,在生活上搞特殊化,長期使用公款雇用專職保姆為其提供生活服務”。
細心的人可以發(fā)現,今年以來,各級紀委發(fā)布的一系列黨紀處分信息中,不僅嚴肅通報違反“六項紀律”的行為,還特別突出違反中央八項規(guī)定精神方面的內容。天津市紀委在紀律審查中,把政治紀律、組織紀律以及違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題,列為“兩個首先必查”內容,在嚴肅查處腐敗問題的同時,揪住“四風”問題線索,瞪大眼睛不放過。這是各級紀檢機關在糾“四風”的實踐中,針對不斷出現的新情況、新變化,使出的新招數之一。
公款吃喝躲進“家庭餐廳”、酒席分批宴請而主角“缺席”、辦公室隔“暗門”開“暗室”……作風建設的高壓態(tài)勢下,仍有頂風違紀的人花樣迭出,“四風”穿上“隱身衣”,出現新變種。
魔高一尺,道高一丈。十八屆中央紀委六次全會強調,在堅持中深化、在深化中堅持,讓中央八項規(guī)定精神落地生根。堅持和深化,每年要有新招數,不斷釋放新信號。各級紀檢機關迅速在實踐中行動起來,抓早抓小,動輒則咎:對不收手、不知止,規(guī)避組織監(jiān)督,出入私人會所,組織隱秘聚會的一律從嚴查處,對參加聚會的找本人談話,令其在民主生活會上作出深刻檢查;加強與電信、金融等部門的合作,篩查可疑線索,找出蛛絲馬跡,通過多部門聯(lián)動、科技化取證等措施,完善監(jiān)管制度和相關規(guī)定,讓披著科技“隱身衣”收送禮的行為無藏身之所;通過開通“四風”隨手拍、舉報一鍵通,各級紀檢監(jiān)察機關迅即行動,搭上新媒體新技術的“快車”,開門搞監(jiān)督,及時受理查處,讓群眾監(jiān)督更便捷、更有效,形成無處不在的監(jiān)督網,推動了“不敢”氛圍的形成。
截至10月底,今年全國查出違反中央八項規(guī)定精神問題31911起,處理45266人,其中給予黨紀政紀處分33527人,已接近2015年全年總數。深挖細查、絕不放過,各級紀檢監(jiān)察機關糾正“四風”措施不斷,持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀越嚴的信號。
狠抓節(jié)點,寸步不讓
2013年9月3日,中央紀委等發(fā)出通知,要求堅決剎住中秋國慶期間公款送禮等不正之風;2014年4月起,中央紀委開始在重要時間節(jié)點,點名道姓通報曝光違反八項規(guī)定精神典型問題。此后,每逢元旦春節(jié)、“五一”、中秋國慶,中央紀委監(jiān)察部網站都會連續(xù)四周通報容易在節(jié)日期間發(fā)生的“四風”問題,如違規(guī)收送節(jié)禮、公款吃喝、大辦婚喪喜慶、違規(guī)發(fā)放津補貼等,起到了強烈的震懾作用。
為了進一步嚴防節(jié)日期間“四風”反彈,各級黨委和紀檢監(jiān)察機關認真履行監(jiān)督責任,對舌尖上的浪費、車輪上的腐敗、會所里的歪風等“四風”問題持續(xù)加大整治力度——
今年1月20日至22日,吉林省紀委成立10個檢查組,開展專項監(jiān)督檢查,采取全面檢查與重點抽查、明察與暗訪、實地察看與檢查賬目相結合等方式,糾正“四風”問題,整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗現象;
今年5月1日至6月10日,山西省紀委派出4個督查組,采取督辦、抽查、暗訪等方法,分兩輪深入11個市和省直單位、國有企業(yè)、高等院校等單位進行督導抽查;對當地的高檔酒店、禮品商行、大型商場、大型娛樂場所等進行暗訪,檢查是否存在違規(guī)公款消費、公車私用的問題;
國慶前夕,云南麗江各級紀檢監(jiān)察機關派出33個督查組,深入部門(單位)465個(次),站所187個,住宅小區(qū)17個,大型超市17家,賓館酒店22家,餐飲娛樂場所9家,旅游景點2家,進行明察暗訪;
……
各級紀檢機關通過抓細節(jié)、抓具體,用問題倒逼,狠抓每一個節(jié)日節(jié)點,以點帶面、逐步深入,不斷加大“四風”典型案件的曝光力度。以今年中央紀委監(jiān)察部網站已公布的13次節(jié)點每周通報中曝光的1194起問題為例,出現頻率較高的詞匯主要有:“禮金”405次,“公車”346次,“旅游”321次,“補貼”264次,“婚宴”136次,“購物卡”109次,“辦公用房”92次,“升學宴”55次,“獎金”53次。
制度細化,嚴肅問責
十八屆六中全會通過了兩個重要黨內法規(guī)——《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》,其中都多次提及“八項規(guī)定”。
《準則》強調,“全黨必須堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風”,“堅持抓常、抓細、抓長,特別是要防范和查處各種隱性、變異的‘四風’問題,把落實中央八項規(guī)定精神常態(tài)化、長效化”,“中央政治局要帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定”。
《條例》將“落實中央八項規(guī)定精神,加強作風建設,密切聯(lián)系群眾,鞏固黨的執(zhí)政基礎情況”列為黨內監(jiān)督的八項主要內容之一,并規(guī)定中央政治局、中央政治局常務委員會要“定期聽取和審議全黨落實中央八項規(guī)定精神情況匯報,加強作風建設情況監(jiān)督檢查”,巡視要了解黨的組織和黨的領導“落實中央八項規(guī)定精神”的情況,并明確“對違反中央八項規(guī)定精神的,嚴重違紀被立案審查開除黨籍的,嚴重失職失責被問責的,以及發(fā)生在群眾身邊、影響惡劣的不正之風和腐敗問題,應當點名道姓通報曝光。”
鏟除不良作風和腐敗現象滋生蔓延的土壤,根本上要靠法規(guī)制度。八項規(guī)定出臺后,中央和有關部門出臺了一系列規(guī)定,對中央八項規(guī)定精神進行細化和深化,進一步嚴明紀律要求。2015年10月印發(fā)的《中國共產黨紀律處分條例》將黨的十八大以來落實中央八項規(guī)定精神、反對“四風”方面的要求,轉化為紀律條文;今年7月施行的《中國共產黨問責條例》,規(guī)定對不履行或者不正確履行職責,導致“中央八項規(guī)定精神不落實,作風建設流于形式”的黨組織和黨的領導干部,要嚴肅問責。
一系列黨內法規(guī)制度的出臺固化了中央八項規(guī)定精神的落實,但也要看到,制度的生命在于執(zhí)行,有了制度要見諸行動。作風建設永遠在路上,落實中央八項規(guī)定精神要以“釘釘子”的精神咬住不放,在堅持和深化中讓群眾看到實實在在的成效和變化,使優(yōu)良的作風成為全黨的習慣和風氣,使中央八項規(guī)定精神成為黨的建設的亮麗名片。
《 人民日報 》( 2016年11月29日 09 版)
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