空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)是“靠譜”的(綠色焦點(diǎn))
海南省?谑协h(huán)境保護(hù)監(jiān)測站工作人員(右)正在給市民講解空氣自動監(jiān)測設(shè)備工作原理。 |
12月初,京津冀地區(qū)發(fā)生空氣重污染過程,從廣州到北京出差的葉敏感到“空氣里有一股嗆人的味道”。“天空灰蒙蒙的,感覺污染已經(jīng)到了爆表的水平,但手機(jī)APP顯示的數(shù)據(jù)卻沒想象中嚴(yán)重。是不是數(shù)據(jù)不靠譜?”
霧霾天氣頻頻來襲,空氣質(zhì)量成為人們關(guān)注的熱門話題。很多人早晨一睜眼,第一件事就是打開手機(jī)看看今天的空氣狀況?諝赓|(zhì)量數(shù)據(jù)到底靠不靠譜?能用來指導(dǎo)我們的生活嗎?近日記者采訪了有關(guān)部門和專家。
建成發(fā)展中國家最大監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)
一個城市的某個點(diǎn)位與其他點(diǎn)位數(shù)據(jù)趨勢不一致,就會報警
在一處環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn),記者看到,這里豎立著多臺采集空氣樣本的儀器與采集管。采集管身形細(xì)長,戴著傘狀的帽子。這些就是采集空氣的采樣儀,空氣采集后分流進(jìn)不同的監(jiān)測儀,包括臭氧、一氧化碳、氮氧化物、二氧化硫、PM10、PM2.5六項污染物。
中國環(huán)境監(jiān)測總站大氣室主任宮正宇告訴記者,監(jiān)測數(shù)據(jù)在這里產(chǎn)生后,立即“一點(diǎn)三發(fā)”,分別給城市站、省站以及總站發(fā)送,原始數(shù)據(jù)第一時間直傳總站。為了保障空氣質(zhì)量,中國環(huán)境監(jiān)測總站建立了不少于三級的質(zhì)量控制體系,包括國家質(zhì)控平臺、區(qū)域質(zhì)控實驗室、監(jiān)測實驗室等,可實現(xiàn)空氣質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)量值溯源和比對。
1436個國控監(jiān)測站都建立了遠(yuǎn)程質(zhì)控系統(tǒng),具備變化留痕、異常報警等功能。“一個城市有若干個監(jiān)測點(diǎn)位,在同樣的天氣狀況下,點(diǎn)位數(shù)據(jù)的趨勢應(yīng)該是相同的,如果某個點(diǎn)位與其他點(diǎn)位數(shù)據(jù)趨勢不一致,就會報警。”中國環(huán)境監(jiān)測總站副站長傅德黔說。
目前,我國已經(jīng)建成了發(fā)展中國家最大的空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng),所有地級以上城市都開展了包括PM2.5在內(nèi)的6項主要空氣污染物監(jiān)測,并實時發(fā)布監(jiān)測信息。
空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)至關(guān)重要,公眾可以通過數(shù)據(jù)了解環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀,遇到重污染天氣做好防護(hù);它還是考核一個地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量的依據(jù),同時為相關(guān)部門制定政策提供重要參考。為確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠,近年來環(huán)保部組織各級環(huán)保部門進(jìn)行專項執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。
今年2月份,陜西西安市環(huán)保局長安區(qū)環(huán)境監(jiān)測站相關(guān)工作人員多次進(jìn)入國控監(jiān)測站內(nèi),用棉紗堵塞采樣器,造成自動監(jiān)測數(shù)據(jù)多次出現(xiàn)異常,影響了國家環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)的正常運(yùn)行。目前,5名相關(guān)工作人員因涉嫌“環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假”等行為,被警方帶走,案件正在進(jìn)一步調(diào)查中。“當(dāng)時總站遠(yuǎn)程質(zhì)控系統(tǒng)顯示該監(jiān)測站數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常,因此環(huán)保部組織監(jiān)測總站專家進(jìn)行了飛行檢查,在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)了造假證據(jù)。”宮正宇說。
“嚴(yán)格的質(zhì)控大大壓縮了造假的空間,使數(shù)據(jù)向‘真值’逼近,避免監(jiān)測數(shù)據(jù)與老百姓實際感受‘兩張皮’。”傅德黔表示,“說老實話,監(jiān)測的數(shù)據(jù)肯定會有偏差,但這個偏差一般不會與老百姓感受不一致,也不足以影響考核的準(zhǔn)確性。”
空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)造假是個案
個別站點(diǎn)短時數(shù)據(jù)波動,對整體監(jiān)測數(shù)據(jù)沒有大的影響
為了讓監(jiān)測數(shù)據(jù)好看一些、排名靠前一些,河南某地在監(jiān)測站點(diǎn)周圍三公里內(nèi)采取“精準(zhǔn)治理”措施,河北一些城市,在監(jiān)測點(diǎn)周圍實施車輛禁限行、清掃車重點(diǎn)灑掃……近期曝出的空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假事件,似乎為監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性蒙上了“陰影”。根據(jù)環(huán)保部專項檢查和飛行檢查情況,干擾監(jiān)測的行為還有未經(jīng)報批擅自移動監(jiān)測點(diǎn)位、堵塞采樣裝置切割進(jìn)氣孔、在進(jìn)氣孔安置過濾裝置等。
這些弄虛作假或“打擦邊球”的行為,會對數(shù)據(jù)起到多大影響?
國家城市環(huán)境污染控制技術(shù)研究中心研究員彭應(yīng)登表示,這些行為對數(shù)據(jù)的影響程度不一。在西安市長安區(qū)空氣監(jiān)測站造假事件中,用棉紗堵塞空氣采樣器,致使數(shù)據(jù)失真,這就像戴口罩一樣,對顆粒物有明顯的阻隔。這樣監(jiān)測到的PM2.5濃度可能會下降30%—50%。
不過,宮正宇強(qiáng)調(diào),一個站點(diǎn)短期造假,或幾個站點(diǎn)造假,很容易被發(fā)現(xiàn)。“西安市有13個國控站點(diǎn),每個站點(diǎn)每5分鐘產(chǎn)生一組監(jiān)測數(shù)據(jù),一個站點(diǎn)短期內(nèi)即使監(jiān)測數(shù)據(jù)下降50%,不管是造假行為還是儀器故障,遠(yuǎn)程質(zhì)控系統(tǒng)很快會有反應(yīng),我們會要求運(yùn)維單位及時處理。個別站點(diǎn)短時數(shù)據(jù)波動,對整體監(jiān)測數(shù)據(jù)沒有大的影響,空氣質(zhì)量評價結(jié)果不會有根本性改變。”
今年7月中國工程院組織進(jìn)行《大氣污染防治行動計劃》實施情況中期評估時,對中國環(huán)境監(jiān)測總站的監(jiān)測數(shù)據(jù),特別是PM2.5數(shù)據(jù),進(jìn)行了質(zhì)量控制。通過比對中國科學(xué)院、中國氣象局等單位的28個同步觀測站數(shù)據(jù),發(fā)現(xiàn)相近站點(diǎn)多方監(jiān)測數(shù)據(jù)具有很好的一致性,表明監(jiān)測數(shù)據(jù)具有系統(tǒng)性、完整性和可比性,適用于評估工作。
環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測司環(huán)境統(tǒng)計與監(jiān)測質(zhì)量管理處處長海穎告訴記者,2015年一年里,環(huán)保部門揪出了2658起企業(yè)污染源自動監(jiān)控設(shè)施不正常運(yùn)行、超標(biāo)排放案例,其中查實15起污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)違法案例,沒有空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)造假案例。西安市環(huán)保局相關(guān)工作人員用棉紗堵塞空氣采樣器,是環(huán)保部向司法移交的第一起空氣質(zhì)量監(jiān)測造假案例。“雖然是個案,但性質(zhì)惡劣,影響極壞。”
“空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假,監(jiān)測出來的數(shù)據(jù)和老百姓的實際感受有偏差,會損害政府的公信力。另一方面,虛假的數(shù)據(jù)會誤導(dǎo)政府,導(dǎo)致決策失誤,影響治理污染措施的力度。”彭應(yīng)登說。
對監(jiān)測數(shù)據(jù)造假“零容忍”
打擊監(jiān)測弄虛作假行為或?qū)懭?ldquo;兩高”司法解釋
必須重拳打擊監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假!
環(huán)保部去年12月印發(fā)的《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》要求,地方政府環(huán)境保護(hù)主管部門開展環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)督檢查,查處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。前不久,環(huán)保部印發(fā)《“十三五”環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作方案》和《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境空氣自動監(jiān)測質(zhì)量管理的工作方案》,按照方案,至今年11月底全國338個地級市1436個國控站點(diǎn)監(jiān)測事權(quán)已經(jīng)全部上收,由中國環(huán)境監(jiān)測總站公開招標(biāo),中標(biāo)的第三方運(yùn)維公司運(yùn)行維護(hù),同時方案要求國控站點(diǎn)站房全部加裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),堵塞人為造假的漏洞。
“目前環(huán)保部正著手建立環(huán)保與公檢法的聯(lián)動機(jī)制,對監(jiān)測數(shù)據(jù)造假‘零容忍’,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,依法移交有關(guān)部門處理,提高對監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為的震懾力。”海穎說,環(huán)保部正在與有關(guān)部門溝通,將環(huán)境監(jiān)測弄虛作假情形寫入正在修訂的“兩高”司法解釋,為類似案件的處理提供法律支撐。
“將環(huán)境質(zhì)量作為著力點(diǎn)、加大治理精準(zhǔn)度,對監(jiān)測數(shù)據(jù)提出全新要求,如果沒有可靠的監(jiān)測數(shù)據(jù),精準(zhǔn)治污、科學(xué)治霾只能成為一種愿望了。”清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長賀克斌說,可靠的環(huán)境監(jiān)測是實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。遏制環(huán)保數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象,需要官員端正政績觀,按照新發(fā)展觀的要求,加大減排力度,從污染源頭解決問題,改善環(huán)境質(zhì)量。
海穎認(rèn)為,個別地方制定的考核目標(biāo)缺乏科學(xué)性,地方干部工作中沒有樹立正確的政績觀,將空氣質(zhì)量改善的壓力轉(zhuǎn)嫁到監(jiān)測數(shù)據(jù)上。被考核區(qū)縣在考核壓力下,產(chǎn)生焦躁情緒和急功近利心理,不在污染治理上下功夫,卻在監(jiān)測數(shù)據(jù)上做文章。
“還有一些地方制定了過高的治理目標(biāo),要完成這個目標(biāo),在現(xiàn)實工作中不容易實現(xiàn),為了數(shù)據(jù)好看,有的人鋌而走險。”彭應(yīng)登表示,要根絕這種現(xiàn)象,政府需要制定切合實際、“跳起來夠得著”的環(huán)境治理目標(biāo)。
■鏈接
空氣質(zhì)量隨“手”可查
利用“全國空氣質(zhì)量”移動APP,可以在手機(jī)上查詢到真實可靠的空氣質(zhì)量數(shù)據(jù),包括一些中小城市的空氣監(jiān)測數(shù)據(jù)。
“全國空氣質(zhì)量”移動APP由中國環(huán)境監(jiān)測總站開發(fā),數(shù)據(jù)來源于中國環(huán)境監(jiān)測總站和各地環(huán)境監(jiān)測部門,包括全國各地430多個城市、1800多個監(jiān)測點(diǎn)的PM2.5和空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)數(shù)據(jù),并且可以動態(tài)顯示最近24小時、最近30天的空氣質(zhì)量變化。
《 人民日報 》( 2016年12月10日 09 版)
- 新華全媒+丨中東部地區(qū)將現(xiàn)雨雪冰凍天氣 多地積極應(yīng)對2024-01-30 06:01:31
- 我國明確生物多樣性保護(hù)“路線圖”2024-01-19 07:01:41
- “2024全國網(wǎng)上年貨節(jié)”啟動2024-01-19 07:01:13
- 全總計劃每年培育200名大國工匠2024-01-19 06:01:49
- 全球產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新合作大會將于南京舉辦2024-01-12 07:01:46
- 深度“起底” 重建秩序——各界人士熱議足球反腐2024-01-12 06:01:37
- 中國各地新年開跑力爭經(jīng)濟(jì)“開門紅”2024-01-11 07:01:42
- 楊冪穿棕色西裝 長卷發(fā)披肩溫柔干練
- 坐上高鐵專列,百名江蘇游客麗水看村晚
- 《江蘇省道路運(yùn)輸條例》將作全面修訂
- 哈爾濱旅游為何能火出圈?寵客就在方方面面
- 寒假里孩子如何預(yù)防近視?
- 2023年重慶市屬重點(diǎn)國企研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)58.3億
- 貴州圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求完善全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)
- 貴安新區(qū):改革農(nóng)村“四塊地” “三項收入”升
- 黔南州立足資源稟賦加快構(gòu)建現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)體系
- 商務(wù)部:提升加工貿(mào)易發(fā)展水平 助推貿(mào)易大國進(jìn)
- 預(yù)防感染H7N9禽流感:吃雞排和火鍋涮肉需謹(jǐn)慎
- 船游歐洲 一場春光與水影的邂逅(圖)
- 香港致力保持旅游中心地位 經(jīng)典景點(diǎn)成王牌(圖
- 香港“神醫(yī)”賣毒藥 自稱師承御醫(yī)不乏明星求診
- 中國區(qū)拉動 保時捷創(chuàng)三月全球銷量記錄
- 產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)持續(xù)細(xì)分 長安福特否認(rèn)產(chǎn)能受限
- 發(fā)改委:因漲幅低于50塊錢每噸 油價不調(diào)整
- 數(shù)據(jù):科比4月出場時間生涯新高 一數(shù)據(jù)不遜喬
- 科比報銷湖人難成最強(qiáng)第八 火箭需看馬刺臉色行
- 職場關(guān)注:蘇泊爾創(chuàng)始人談二次創(chuàng)業(yè)
- 海南省高院發(fā)布2023年度十大典型案例
- 蘭州高新區(qū):開展消防安全督導(dǎo)檢查
- 貴陽探索執(zhí)法前置助力營商環(huán)境提升
- 貴州:“法律明白人”實現(xiàn)行政村全覆蓋
- 甘肅法院受理案件(含舊存)64.35萬件
- 2023年貴州省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案19421件
- 貴州平塘:多措并舉筑牢全民禁毒防線
- 一個苗寨鄉(xiāng)村小學(xué)里的“澳門情”
- 多部門派出工作組赴河南湖北協(xié)助指導(dǎo)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范應(yīng)對工
- 公安機(jī)關(guān)圓滿完成2023年大型活動安保工作任務(wù)