本報上海12月11日電  （記者郝洪）今年，林東品律師接了個以前從來沒做過的活兒——給上海普陀區(qū)人大換屆選舉做法律顧問。林東品是上海博和律師事務(wù)所主任，8月份，他和律師事務(wù)所里另外兩位律師與普陀區(qū)選舉辦簽訂了法律專業(yè)服務(wù)合同，為選舉提供相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，向選民解析人大換屆選舉中的法律問題，全程監(jiān)督選舉、投票程序，為普陀區(qū)人大換屆選舉提供法律護(hù)航。

　　“人大換屆選舉法律程序要求是非常高的。”林東品說，“包括投票箱設(shè)置這樣的環(huán)節(jié)，都要遵循法定程序規(guī)定。”林東品和他的團(tuán)隊深入選區(qū)調(diào)研，遞交了近3萬字的調(diào)研報告，就選舉中法律風(fēng)險點進(jìn)行評估、提出建議。

　　人大換屆選舉是我國政治生活中的一件大事。在上海，隨著經(jīng)濟(jì)社會的飛速發(fā)展，民眾的政治參與意識不斷增強(qiáng)，與此同時，一些新情況和新問題也隨之涌現(xiàn)。人戶分離、人企分離、企業(yè)注冊地和生產(chǎn)經(jīng)營地分離愈加突出，如上海人戶分離的比例高達(dá)38%。如何做好選民登記和選舉組織工作？如何依法保障流動人口的選舉權(quán)利？如何確保選舉風(fēng)清氣正，讓法治滲透到選舉的每一個環(huán)節(jié)？

　　2016年3月正式啟動區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉工作以來，上海修訂了《上海市區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會代表直接選舉實施細(xì)則》，并制定《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作的若干規(guī)定》，為選舉工作的依法依規(guī)開展提供了重要法治保障。

　　在此基礎(chǔ)上，各區(qū)縣深入基層，采取上門走訪、召開分片座談會等方式，遍訪街鎮(zhèn)和條線，確保換屆選舉工作有序推進(jìn)。如選民登記環(huán)節(jié)，登記員一家家上門，居委干部雙休日加班加點，對所有登記表一個個核實，發(fā)現(xiàn)疑點立即跟居民電話詢問。

　　為有效解決換屆選舉選民登記工作中的錯登、漏登、重登問題，上海連續(xù)3年運用信息化手段開展工作，通過開發(fā)建設(shè)全市統(tǒng)一的選民登記信息管理系統(tǒng)，方便選民登記。今年，又開發(fā)了選民登記專用的手機(jī)APP，為登記站的工作人員提供了更高效更快捷的選民信息登記手段，只需要輕輕一刷，用數(shù)秒的時間就可以完成選民信息錄入到上傳的過程。除選民投票和計票統(tǒng)計以外，換屆選舉絕大部分工作環(huán)節(jié)實現(xiàn)了信息化管理，選舉更公開、公正、透明。

　　目前，選舉工作已基本完成。上海全市有1000多萬選民參加，選舉區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大代表1.25萬余人。區(qū)縣人大代表選舉選民參選率為95.87%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表選舉選民參選率為96.22%。

　　《 人民日報 》（ 2016年12月12日 04 版）