朱慧卿繪（人民視覺）

　　11月30日，財政部和國家稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于對超豪華小汽車加征消費稅有關(guān)事項的通知》，《通知》指出，12月1日起對超豪華小汽車，即每輛零售價格130萬元（不含增值稅）及以上的乘用車和中輕型商用客車加征10%消費稅，這被視為消費稅改革的重要舉措之一。

　　此次超豪華小汽車的消費稅加征釋放了哪些信號？接下來的消費稅改革動向又將為汽車行業(yè)帶來哪些影響？在中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授鄭超愚看來，雖然此次加征超豪華小汽車消費稅對抑制豪華車的進(jìn)口影響有限，但對于保護(hù)本土企業(yè)、推動自主品牌發(fā)展將起到一定的積極作用。未來針對汽車制造業(yè)的消費稅改革也將以拉動消費、推動汽車行業(yè)向上發(fā)展為主要目標(biāo)。

　　超豪華車加稅意在引導(dǎo)合理消費

　　公開資料顯示，現(xiàn)行的小汽車稅目分為乘用車和中輕型商用客車兩類，其中乘用車消費稅征稅率與氣缸容量大小成正比，稅率范圍為1%—40%，氣缸容量在4L以上的乘用車適用最高40%的消費稅稅率。也就是說，加上此次增加的超豪華汽車消費稅，一輛價格超過130萬元、4.0L以上排量的乘用車?yán)U納消費稅率將達(dá)到50%（40%在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，10%在零售環(huán)節(jié)征收），接近消費價格的一半。

　　然而，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，雖然超豪華汽車的購買門檻提高，但加征的消費稅對大多數(shù)有豪華車購買能力的消費者來說仍只是“九牛一毛”。中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉瑞表示，此次加征的超豪華汽車消費稅對于年收入在100萬—500萬元之間的消費者有一定影響，但對超豪華汽車的主要消費人群來說，實質(zhì)影響力有限。

　　在劉瑞看來，超豪華汽車消費稅的增收信號意義大于實質(zhì)調(diào)節(jié)意義，即向外界釋放了“引導(dǎo)合理消費，促進(jìn)節(jié)能減排”的信號。為了體現(xiàn)消費稅引導(dǎo)合理消費的既定原則，未來消費稅的主要征收產(chǎn)品對象必將向高污染、高消費和高耗能等領(lǐng)域繼續(xù)推進(jìn)。

　　轉(zhuǎn)移征收環(huán)節(jié)，避免稅上加稅

　　值得注意的是，此前汽車消費稅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收，而此次加征10%超豪華小汽車消費稅則在零售環(huán)節(jié)征收，即從過去的價內(nèi)稅轉(zhuǎn)變?yōu)閮r外稅。劉瑞指出，這將更有利于實現(xiàn)消費稅調(diào)節(jié)消費行為的作用，相較過去是一種進(jìn)步，值得肯定。

　　事實上，從生產(chǎn)端征收轉(zhuǎn)移到消費端征收是消費稅改革的一大方向，有專家解讀，超豪華小汽車在零售環(huán)節(jié)加征10%消費稅正是為這一方向鋪路。

　　不過，也有不少人擔(dān)心，這種調(diào)整將帶來一連串反應(yīng)。首先是稅負(fù)的增加，其次是新增加的稅負(fù)在廠家、商家和消費者之間的重新分配。也因此，業(yè)內(nèi)人士擔(dān)憂，隨著消費稅改革的進(jìn)一步推進(jìn)，當(dāng)前在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收的汽車消費稅未來也可能轉(zhuǎn)至零售環(huán)節(jié)征收，在稅率不變的前提下，由于產(chǎn)品零售價格高于出廠價格，由此會帶來不小的加稅，進(jìn)而會拉升汽車零售價格，成為影響汽車消費市場的不利因素。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長陳道富表示，在零售環(huán)節(jié)征收消費稅未必會100%由消費者埋單，較大可能是由生產(chǎn)企業(yè)、零售商和消費者共同承擔(dān)。鄭超愚認(rèn)為，即便未來消費稅均轉(zhuǎn)移至零售環(huán)節(jié)，作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，汽車行業(yè)的相應(yīng)稅率極有可能進(jìn)行一定幅度下調(diào)。所以，不必因征收環(huán)節(jié)的改變而擔(dān)心稅費加重及對銷售價格的影響。

　　另外，劉瑞提出，將消費稅調(diào)至價外，從一定程度上避免了（消費）稅上加（增值）稅，有利于降低企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，也符合當(dāng)前供給側(cè)改革的要求，幫助制造企業(yè)降本增效。

　　理性消費氛圍將逐漸形成

　　有人擔(dān)心，新政之下，部分汽車企業(yè)完全可通過下調(diào)一定幅度的零售價來規(guī)避消費稅的增收。舉例來說，將售價130萬元的豪華車降低至129萬元，就可以規(guī)避消費稅的加征。

　　對此，劉瑞認(rèn)為，此次超豪華小汽車消費稅加征的標(biāo)準(zhǔn)偏簡單，“鑒于汽車零售價具有不確定性，與其以價格作為判斷依據(jù)，不如以品牌劃分為征稅依據(jù)，即針對定位于奢侈品或高端消費品的汽車品牌開展增稅工作。”

　　陳道富則建議，可采用在不同價格區(qū)間內(nèi)應(yīng)用不同稅率的方式，以保證消費稅制定的科學(xué)性和合理性。不過，在零售環(huán)節(jié)征收消費稅將帶來征稅成本的上升，在制定不同價格區(qū)間的不同稅率時，需綜合考慮征稅的成本問題。

　　事實上，自2014年底，財政部、國家稅務(wù)總局取消汽車輪胎和酒精等消費稅稅目，拉開新一輪消費稅改革的帷幕后，消費稅改革一直在有條不紊地推進(jìn)，如三次上調(diào)燃油消費稅、對電池和涂料新開征消費稅等。

　　鄭超愚認(rèn)為，從新一輪消費稅改革可以看出，財稅政策正從效率為主轉(zhuǎn)為效率、穩(wěn)定和公平并重。隨著消費稅深度改革窗口期的到來，收入分配將趨于合理，理性消費氛圍也將逐漸形成，作為大眾消費重要支撐的汽車產(chǎn)業(yè)或?qū)⒂瓉戆l(fā)展良機。

　　《 人民日報 》（ 2016年12月12日 10 版）