15日，記者從北京市環(huán)保局獲悉：北京市空氣重污染應急指揮部提前向社會發(fā)布消息，將于16日20時啟動空氣重污染紅色預警。屆時，國Ⅰ、國Ⅱ排放標準輕型汽油車禁止上路行駛，國Ⅲ及以上排放標準機動車單雙號行駛，停止室外建筑工地建筑拆除、土石方等施工作業(yè)，小學、幼兒園、少年宮及校外教育機構停課。

　　另據(jù)中央氣象臺預報，16日至21日，華北地區(qū)天氣形勢趨于穩(wěn)定，污染擴散條件不利，將出現(xiàn)區(qū)域性重污染天氣過程，可能出現(xiàn)大范圍、持續(xù)性霧、霾天氣。

　　23城可能連續(xù)4天有重度及以上污染

　　中國環(huán)境監(jiān)測總站站長柏仇勇介紹，16日起，近地面風向系統(tǒng)性轉為西南，擴散條件轉差，河北中南部出現(xiàn)中至重度污染，新一輪區(qū)域性重污染過程開始。17—21日，重污染過程影響范圍進一步擴大，可能出現(xiàn)區(qū)域性傳輸，京津冀及周邊區(qū)域大部以重度污染為主，18—19日影響程度最重，預計21日夜間起空氣質量將逐步改善。

　　經中國環(huán)境監(jiān)測總站與京津冀及周邊地區(qū)省級空氣質量預測預報部門會商，京津冀及周邊區(qū)域23個城市空氣質量可能連續(xù)4天達到重度及以上污染，且可能出現(xiàn)2天以上的嚴重污染。根據(jù)預測信息，北京、天津、石家莊等23個城市應當啟動紅色預警，9個城市應當啟動橙色預警。

　　“本次重污染過程影響范圍廣、持續(xù)時間長、污染程度重，是今年入秋以來最嚴重的一次。”柏仇勇說。針對此次重污染過程，環(huán)保部已向北京市、天津市、河北省、山西省、山東省、河南省人民政府發(fā)函，通報空氣質量預測預報信息，提醒地方政府視情況啟動預警，采取應對措施。同時，環(huán)保部將派出13個督查組，對各地重污染天氣應對措施落實情況開展督查。

　　“以往，很多地方存在重污染天氣應急響應措施落實不到位的情況，這次環(huán)保部將派出督查組嚴查”，環(huán)保部大氣司司長劉炳江說，“如果有企業(yè)頂風作案、政府不作為，環(huán)保部將頂格處罰，絕不手軟”。

　　燃煤采暖污染物排放大幅增加是根本原因

　　為何這次污染過程這么嚴重？

　　柏仇勇介紹，京津冀及周邊地區(qū)人口多，工業(yè)生產和交通運輸集中，進入冬季后整個區(qū)域的燃煤采暖污染物排放大幅增加，是大范圍區(qū)域性重污染的根本原因，“不利的氣象條件是誘因，本次重污染過程與去年12月19—26日的重污染天氣情況相似，中層大氣溫度明顯升高，逆溫顯著，弱風速，并將持續(xù)一周”。

　　中科院大氣所研究員王自發(fā)表示，2016年厄爾尼諾切換為拉尼娜狀況，但仍延續(xù)了氣候異常狀況的影響，今年進入秋冬季以來，北方地區(qū)溫度明顯偏高，冷空氣活動明顯偏弱。以京津冀地區(qū)為例，四季度平均多個氣象要素均表現(xiàn)為十多年以來（2000年以來）明顯偏差的情況，如地面平均氣壓十多年最低，濕度明顯偏高，地面風速明顯偏小，與逆溫狀況聯(lián)系緊密的大氣中層溫度也達到十多年來最高水平，反映大氣逆溫狀況明顯較重，不利于污染物擴散，尤其是12月以來溫度偏高現(xiàn)象尤為明顯，冷空氣活動強度弱、頻率低，“大氣污染擴散能力的降低，已導致12月以來北方地區(qū)發(fā)生多次重污染過程”。

　　統(tǒng)一預警提示、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，將有效減輕影響

　　據(jù)統(tǒng)計，12月以來，京津冀及周邊地區(qū)共發(fā)生了兩次重污染天氣過程：12月1—4日和9—12日，大多數(shù)城市實際污染情況低于發(fā)布預警級別，污染過程的持續(xù)時間、發(fā)生嚴重污染級別的城市數(shù)量均有明顯下降。“通過分析評估發(fā)現(xiàn)，監(jiān)測水平比預報水平低一個級別，污染時間往后推遲、峰值下降，影響范圍也縮小了。”劉炳江說。

　　對此，中國環(huán)境科學院研究員柴發(fā)合認為，“預測水平與監(jiān)測水平的差異，反映了應急措施的效果。統(tǒng)一預警提示、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，尤其是在區(qū)域輸送比較重要位置的城市，通過提前采取應急響應措施，避免污染物累積，雖然不可能消除重污染，但污染程度會大大降低。”

　　模擬結果顯示，通過采取應急減排措施，12月1—4日，京津冀區(qū)域各城市主要污染物減排比例在10%—30%；各地細顆粒物濃度下降15%左右，PM2.5日均濃度普遍下降20微克/立方米左右，尤其是2—3日，北京、保定、廊坊等地PM2.5日均濃度下降近50微克/立方米左右。

　　《 人民日報 》（ 2016年12月16日 15 版）