今年以來，新疆在規(guī)范領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為試點工作上從嚴從實從緊，各級黨委把試點工作作為全面從嚴治黨的重要抓手，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督。

　　目前，全區(qū)列入規(guī)范范圍的124家單位1903名廳局級及以上（含非領(lǐng)導職務(wù)）干部進行了專項申報。其中，294人報告配偶、子女及其配偶存在經(jīng)商辦企業(yè)行為，占15.45%。經(jīng)過甄別，125人需要規(guī)范，占42.52%；111人無需規(guī)范，按要求作出承諾，占37.75%；58人不屬于需要規(guī)范的情形，也主動選擇讓配偶、子女及其配偶退出，占19.73%。需要規(guī)范的，14人選擇本人辭去現(xiàn)職，110人選擇家人退出，1人延期規(guī)范。

　　先行先試

　　從嚴從實

　　由于區(qū)情復雜，自治區(qū)黨委確定了“先全面摸底、再局部試點、最后全面推開”的工作思路，在摸底調(diào)查基礎(chǔ)上，完善規(guī)范工作實施意見，邊試點、邊總結(jié)、邊完善。

　　今年4月，自治區(qū)在伊犁、阿克蘇、人社廳、公安廳、中泰（集團）有限公司、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第六師6個單位開始試點。按照動員部署、專項申報、甄別核實、實施規(guī)范、作出承諾等步驟進行，并且全程紀實，由自治區(qū)2名省級領(lǐng)導干部帶隊蹲點，加強指導。

　　自治區(qū)結(jié)合實際，還將不屬于依法行使行政權(quán)力事業(yè)單位的廳級干部，非農(nóng)信社、非上市金融機構(gòu)職員的領(lǐng)導干部家人持有農(nóng)信社和非上市商業(yè)銀行股份，領(lǐng)導干部家人承包土地后轉(zhuǎn)包與民爭利等情形，也納入規(guī)范范圍。對出資數(shù)額較大、明顯超過合法收入、公職人員經(jīng)商辦企業(yè)以及其他違反紀律規(guī)定問題線索及時移送有關(guān)部門處理，有效防范廉政風險。

　　在規(guī)范對象上，試點工作覆蓋了包括非領(lǐng)導職務(wù)在內(nèi)的所有副廳級以上干部。比如，在經(jīng)商辦企業(yè)情形上，增加了“以委托他人代持或者隱名投資等形式經(jīng)商辦企業(yè)”等4種情形，防止以隱蔽手段獲取不正當利益；在規(guī)范要求上，對省部級領(lǐng)導干部要求嚴于廳局級領(lǐng)導干部，對正廳職領(lǐng)導干部要求嚴于副廳職領(lǐng)導干部，對公權(quán)力比較集中的公檢法系統(tǒng)領(lǐng)導班子成員要求嚴于其他單位領(lǐng)導干部，重要干部重點管理，職級越高越要從嚴、主要領(lǐng)導干部從嚴、重要崗位干部從嚴；在退出要求上，作出了“兩個不得”規(guī)定，即受讓方不得為出讓方的近親屬，不得利用職權(quán)或職務(wù)上的影響以明顯高于市場價格出售或轉(zhuǎn)讓，防止出現(xiàn)“明退暗不退”“退出中出現(xiàn)新的利益輸送”等問題。

　　甄別核實

　　限期退出

　　曾某為自治區(qū)某廳副廳長，分管人力資源市場建設(shè)、勞動人事仲裁等工作，其妻參股某裝飾公司，次子則注冊了某文化傳媒公司。而且，曾某妻子參股的公司、兒子注冊的公司都與曾某職權(quán)范圍關(guān)聯(lián)密切，可能影響其公正執(zhí)行公務(wù)。近日，經(jīng)組織談話，曾某妻子、兒子退出了經(jīng)商辦企業(yè)。

　　新疆建立規(guī)范工作會商甄別機制，制定操作規(guī)程，明確答復口徑。自治區(qū)堅持全面填報、摸清底數(shù)，按照先地州市、再廳局級單位的步驟開展規(guī)范工作。對每名領(lǐng)導干部和擬提任副廳級職務(wù)人選的配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況采取地州市初核、自治區(qū)復核、國家工商總局重點查核“三級聯(lián)動”的方式全面查核，逐一甄別，并由領(lǐng)導干部所在單位黨委（黨組）對領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶是否存在隱名投資或他人代持股份以及注冊不在工商部門登記的非企業(yè)機構(gòu)情形作出說明，確保規(guī)范工作無遺漏、全覆蓋。

　　領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況往往各不相同。新疆堅持注重法紀、社會和政治效果，在規(guī)范操作中堅持一事一議、具體問題具體分析，不搞“一刀切”，鼓勵自行糾正，充分體現(xiàn)對領(lǐng)導干部的關(guān)心愛護。

　　對填報過程中、甄別核實前，本人選擇配偶、子女及其配偶退出經(jīng)商辦企業(yè)的不再深入甄別，限期要求領(lǐng)導干部督促配偶、子女及其配偶按要求盡快辦理相關(guān)法律手續(xù)，對因特殊原因無法在規(guī)定時限內(nèi)完成規(guī)范工作的，由領(lǐng)導干部本人向自治區(qū)規(guī)范工作領(lǐng)導小組辦公室提出書面報告，實事求是說明原因，經(jīng)審批同意可適當延長規(guī)范時限。對領(lǐng)導干部選擇配偶、子女及其配偶退出經(jīng)商辦企業(yè)的，規(guī)范工作辦公室協(xié)調(diào)工商、法院、稅務(wù)、審計、公證等部門，嚴格紀律要求，優(yōu)先辦理資產(chǎn)評估、轉(zhuǎn)讓等退出手續(xù)。

　　完善機制

　　形成常態(tài)

　　如今，自治區(qū)領(lǐng)導干部個人事項報告增加了配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況，領(lǐng)導干部述職述廉要專章說明、在民主生活會上報告相關(guān)情況。每年對填報配偶、子女及其配偶無經(jīng)商辦企業(yè)情況的20%的領(lǐng)導干部進行核查，加強動態(tài)監(jiān)管。黨委巡視工作把領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況列為巡視內(nèi)容予以核實。

　　自治區(qū)對擬提拔任用的領(lǐng)導干部，在任用前未規(guī)范配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的，不列為擬任人選或?qū)嵭新毼幌奕�。此外，自治區(qū)還對規(guī)范情形、退出情況等開展“回頭看”。不報告、不如實報告、不及時糾正或拒不糾正、不按規(guī)定退出的，視情節(jié)輕重，依規(guī)給予相關(guān)人員組織處理或紀律處分；涉嫌違法的，移送司法機關(guān)依法處理；對舉報的問題線索，紀檢、組織及有關(guān)部門依紀依規(guī)核查處理；而對于規(guī)范工作后新出現(xiàn)的家人經(jīng)商辦企業(yè)行為，則一律嚴肅查處。

　　根據(jù)要求，各黨委（黨組）書記要履行本地區(qū)本部門本單位抓貫徹執(zhí)行的第一責任人責任，堅持以上率下，形成一級帶一級、一級抓一級的示范效應(yīng)。紀檢、組織、宣傳、工商等部門要各司其職、密切配合，充分預(yù)判可能面臨的各種情況，積極穩(wěn)妥做好規(guī)范工作。

　　塔城地區(qū)有2名副廳級領(lǐng)導干部的配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)行為在需規(guī)范范圍內(nèi)。經(jīng)溝通，一人將督促其配偶按規(guī)定退出所從事的經(jīng)商辦企業(yè)活動，另一人表示自己接近退休年齡，近期將向地委遞交申請退休報告，退出現(xiàn)任職務(wù)。

　　自治區(qū)黨委常委、組織部長馬學軍表示，“規(guī)范工作既是我們貫徹中央全面從嚴治黨要求的重要舉措，也是把紀律挺在前面、嚴管厚愛干部的生動實踐，我們一定會持之以恒，抓出成效。”

　　《 人民日報 》（ 2016年12月20日 18 版）