人民網(wǎng)北京12月21日電 （記者喬雪峰）21日，北京市《網(wǎng)約預(yù)約出租車經(jīng)營服務(wù)管理細(xì)則》正式對(duì)外發(fā)布，在車輛和司機(jī)準(zhǔn)入方面，北京市依舊延續(xù)了此前“京車京人”的規(guī)定，此外細(xì)則還規(guī)定網(wǎng)約車司機(jī)的駕駛證件需為北京市核發(fā)，接入網(wǎng)約車平臺(tái)的個(gè)人和車輛必須經(jīng)過審核，具備相關(guān)資質(zhì)后方可上路參與營運(yùn)，本實(shí)施意見發(fā)布之日起，已經(jīng)在本市開展網(wǎng)約車業(yè)務(wù)的網(wǎng)約車平臺(tái)公司、駕駛員及車輛，給予五個(gè)月過渡期。

北京發(fā)布網(wǎng)約車細(xì)則 延續(xù)“京車京人”規(guī)定

在國家規(guī)定和授權(quán)的基礎(chǔ)上，方案細(xì)化了網(wǎng)約車平臺(tái)公司、車輛、駕駛員的相關(guān)許可和要求，規(guī)定網(wǎng)約車平臺(tái)經(jīng)營期為4年，到期經(jīng)審核合格后可延期，網(wǎng)約車平臺(tái)要依法承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任、安全生產(chǎn)責(zé)任和相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，承擔(dān)車輛、駕駛員的安全管理職責(zé)以及為人員和車輛購買相關(guān)保險(xiǎn)。

車輛準(zhǔn)入方面，北京網(wǎng)約車細(xì)則要求車輛需在北京市登記，滿足北京市公布實(shí)施的最新機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)車輛的排量、軸距也做了明確的規(guī)定。要求，5座三廂小客車排氣量不小于1.8L，車輛軸距不小于2650毫米，含新能源車；駕駛員準(zhǔn)入方面，北京網(wǎng)約車細(xì)則規(guī)定從事網(wǎng)約車的駕駛員需具有北京市戶籍。

據(jù)央視報(bào)道，在征求意見階段，北京市政府共收集社會(huì)公眾有效反饋意見和建議9246條。其中，“網(wǎng)約車車輛資質(zhì)條件及管理”受關(guān)注度最高，占總條數(shù)的36%。對(duì)網(wǎng)約車營運(yùn)車輛必須為北京牌照的意見，超過90%的人表示贊同；對(duì)車輛排量條件要求的意見，表示質(zhì)疑和提出修改意見的占到54%。

之后，經(jīng)過多番討論研判，在新版管理實(shí)施細(xì)則中對(duì)舊有條目進(jìn)行修改的內(nèi)容主要包括：由“5座三廂小客車排量不小于2.0升或1.8T”改為“5座三廂小客車排量不小于1.8升”；“車輛軸距不小于2700毫米”調(diào)整為“車輛軸距不小于2650毫米”；并去掉了原條目中“7座乘用車車長大于5100毫米”的限制性條件等，共計(jì)39處修改。

北京市交通委運(yùn)輸局副局長馬瑞指出，這回調(diào)整完了以后，與征求意見稿相比，在車輛的軸距和排量上有所降低，跟傳統(tǒng)的巡游車（出租車）接近，但是又高于傳統(tǒng)的巡游車（出租車），這樣會(huì)為兩個(gè)行業(yè)融合發(fā)展打下基礎(chǔ)。

同時(shí)，與網(wǎng)約車管理實(shí)施細(xì)則一同發(fā)布的《北京市關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》和《北京市私人小客車合乘出行指導(dǎo)意見》，與其相對(duì)應(yīng)的征求意見稿相比，同樣有政策規(guī)定上的新增或修改共83條。

另外，在此次征求意見階段、關(guān)注度同樣較高的，“網(wǎng)約車司機(jī)必須為北京戶籍”的意見，表示質(zhì)疑的只占25%，因此在最終正式發(fā)布的文件中沒有進(jìn)行調(diào)整。

上海網(wǎng)約車新政做出多處調(diào)整 仍需“滬人滬牌”

據(jù)了解，21日下午上海市也正式頒布《關(guān)于本市深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》、《上海市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理若干規(guī)定》和《關(guān)于規(guī)范本市私人小客車合乘出行的實(shí)施意見》三個(gè)文件，新政不設(shè)緩沖期，即日起正式實(shí)施。

經(jīng)過兩個(gè)多月時(shí)間的醞釀，與征求意見稿相比，正式頒布的文件中原則性的規(guī)定并未改變，仍規(guī)定只有本市戶籍人員、本市注冊(cè)登記車輛才能在本市區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)約車經(jīng)營，并規(guī)定網(wǎng)約車駕駛員不能“掃馬路”和站點(diǎn)候客——“不得巡游攬客，不得在機(jī)場(chǎng)、火車站巡游車營業(yè)站區(qū)域內(nèi)攬客”，網(wǎng)約車，則只能通過預(yù)約方式提供服務(wù)。

而修改之處包括：

放寬網(wǎng)約車車輛條件。參照現(xiàn)行《上海市出租汽車小客車車輛規(guī)定》的車輛軸距標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)將“燃油車輛軸距在2700毫米以上，新能源車輛軸距在2650毫米以上”的修改為“網(wǎng)約車車輛軸距不低于2600毫米”，且不再區(qū)分燃油車輛和新能源車輛。

適度放寬網(wǎng)約車駕駛員條件。考慮到已要求駕駛員具備本市戶籍，因此不再要求駕駛員“持有本市公安機(jī)關(guān)核發(fā)的”機(jī)動(dòng)車駕駛證。

修改納稅相關(guān)條款。將原條款“網(wǎng)約車平臺(tái)公司和駕駛員應(yīng)當(dāng)依法向稅務(wù)部門申報(bào)納稅”調(diào)整為“網(wǎng)約車平臺(tái)公司和駕駛員應(yīng)當(dāng)依法向本市稅務(wù)部門申報(bào)納稅”。

修改經(jīng)營服務(wù)相關(guān)條款。將原相關(guān)條款進(jìn)行了調(diào)整，規(guī)定平臺(tái)“不得發(fā)布機(jī)場(chǎng)、火車站巡游車營業(yè)站區(qū)域內(nèi)的召車信息”，駕駛員“不得巡游攬客，不得在機(jī)場(chǎng)、火車站巡游車營業(yè)站區(qū)域內(nèi)攬客”。

修改“人車綁定”要求的表述。參照擁有本市非營業(yè)性小客車額度轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定，以家庭為單位，將原條款“提供合乘出行車輛駕駛員應(yīng)為車輛所有人”調(diào)整為“提供合乘出行的駕駛員應(yīng)為車輛所有人或者車輛所有人的配偶、父母及子女”。

其他方面，將合乘成本分?jǐn)偟臈l款修改為“合乘出行可分?jǐn)偝杀緲?biāo)準(zhǔn)由平臺(tái)按照國家有關(guān)規(guī)定合理確定”，不作具體成本構(gòu)成規(guī)定。同時(shí)，刪除了“合乘者的上車地點(diǎn)應(yīng)在合乘出行車輛出發(fā)地周邊半徑1公里的范圍內(nèi)”、“平臺(tái)所提供下載的合乘軟件應(yīng)獨(dú)立設(shè)置，不應(yīng)與巡游出租汽車打車軟件、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車軟件合并”等條款。

管理細(xì)則實(shí)施后，對(duì)不符合規(guī)定的車輛和駕駛員從事網(wǎng)約車、合乘車業(yè)務(wù)，如何加強(qiáng)執(zhí)法確保新政落地？

據(jù)上海關(guān)于三個(gè)文件頒布的書面問答材料顯示，上海市整治非法客運(yùn)聯(lián)席辦將牽頭在全市范圍內(nèi)開展網(wǎng)約車專項(xiàng)聯(lián)合整治行動(dòng)，采用現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，著力清除本市交通重點(diǎn)區(qū)域網(wǎng)約車非法客運(yùn)活動(dòng)，對(duì)查實(shí)的網(wǎng)約車當(dāng)事人的違法犯罪行為依法予以治安或刑事處罰；加強(qiáng)平臺(tái)監(jiān)管，對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)公司 為不具備營運(yùn)資格的駕駛員或車輛提供召車信息服務(wù)等違法行為予以處罰。同時(shí)，引導(dǎo)傳統(tǒng)巡游車企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，真正實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，減少非法客運(yùn)的存量，保障乘客的安全。