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反貪防腐 不問公私(觀滄海)

作者:馮學知
發(fā)布時間:2016-12-22 21:49:33
來源: 人民網(wǎng)-人民日報

 原標題:反貪防腐 不問公私(觀滄海)

  說到反貪腐,人們常常理解為是針對公職人員的行為。近日,香港反貪機構(gòu)廉政公署(ICAC)的一起執(zhí)法行動卻將矛頭對準了私營機構(gòu),29名銀行雇員因涉嫌收受賄賂,泄露客戶資料而被拘捕。事實上,從20世紀80年代起,在有效遏制了政府內(nèi)集團式貪腐之后,私營機構(gòu)已成為廉署重要的工作對象。最近5年,在香港廉署每年收到的近3000宗貪腐舉報中,有至少6成舉報針對私營機構(gòu)。

  廉政公署管“公家人”天經(jīng)地義,管私營機構(gòu)是否多管閑事?廉署出手打擊私營部門貪腐之初,類似的質(zhì)疑不少。有人認為,私營機構(gòu)人員貪腐危害的是機構(gòu)利益,應(yīng)由機構(gòu)自行解決。針對這些質(zhì)疑,當時的廉署專員親自上電視參加辯論,清楚表明,在香港這樣一個工商業(yè)高度發(fā)達的城市,廉潔而公平的社會環(huán)境是發(fā)展的基本需求。私營機構(gòu)特別是企業(yè)的活動大量涉及公共利益,發(fā)生在私營機構(gòu)的貪腐,如上市公司貪污案件、商業(yè)回扣等,實際上都不同程度地侵害了消費者、也就是公眾的權(quán)益。要打擊貪腐,讓整個社會風清氣正,就不能是一部分人廉潔,另一部分人繼續(xù)腐化,這樣不可能使整個香港廉潔,政府亦不可能獨善其身。

  面對隱蔽在各行各業(yè)的貪腐,沒有市民的廣泛支持,再強勢的廉署也孤掌難鳴。市民的挺身舉報,使人手有限的廉署在監(jiān)管數(shù)量龐大的私營機構(gòu)時更得心應(yīng)手。通過市民舉報可以直接獲得大部分案件的線索,大大降低了廉署打擊私營機構(gòu)貪腐的制度成本。在全民反腐的高壓態(tài)勢下,任何利用職務(wù)不當牟利的個人和組織都有可能成為被舉報對象,快遞員就算只收了客戶一根煙都有面臨被檢控的風險。

  與其事后查處,不如防患未然。為了幫助私營機構(gòu)健全內(nèi)控機制,廉署防貪處專門成立了私營機構(gòu)顧問組,為私營機構(gòu)提供免費防貪咨詢和培訓服務(wù),內(nèi)容甚至細化到酒店“如何防止禮賓部借為客人安排計程車受賄”。廉署的防貪服務(wù)深受歡迎,申請服務(wù)的私營機構(gòu)來自各行各業(yè),規(guī)模大小不一,從廉署獲得的服務(wù)也形式各異。

  全民動手,專業(yè)反腐,香港的社會廉潔建設(shè)成效顯著,廉署收到的貪污舉報從5年前的每年近4000宗下降到近兩年的每年2500宗左右。近些年,在全球各個反貪研究機構(gòu)的榜單中,香港廉潔度的排名都在亞洲地區(qū)名列前茅,成為舉世聞名的“廉潔之都”。

  私營機構(gòu)的反貪防腐成效不僅營造了優(yōu)良的商業(yè)環(huán)境,確保了香港的國際經(jīng)濟競爭力,也深刻改變了香港的社會文化。從“腐敗是一種生活方式”到對腐敗“零度容忍”,如果說公共部門的反貪成效讓市民樹立起了廉政信心,那么,私營機構(gòu)的反貪成效則讓香港市民改變了交往規(guī)則和生活方式。

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