原標(biāo)題：綜合施策 讓炒房者知難而退（熱點聚焦·【明年經(jīng)濟(jì)怎么干】④）

　　“房子是用來住的、不是用來炒的。”最近一段時間里，中央經(jīng)濟(jì)工作會議對中國房地產(chǎn)市場的這個最新定位迅速成為了海內(nèi)外各界廣泛討論的話題。分析人士指出，今年以來，中國一些地區(qū)房價上漲過快、投機(jī)炒作特征明顯，不僅容易導(dǎo)致金融風(fēng)險上升，有損普通民眾的幸福感，長此以往，亦不利于房地產(chǎn)業(yè)在實體經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮積極作用。明年，中國將進(jìn)一步采取綜合措施，因地制宜、因城施策，讓旨在投資投機(jī)的炒房者知難而退，最終確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　炒房不利實體經(jīng)濟(jì)

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所研究員任興洲指出，炒房容易使價格短期內(nèi)暴漲，引發(fā)恐慌性購房，形成“房價—地價”輪番上漲的局面。房價如果嚴(yán)重背離了其自身價值和當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨�平，就會使房地產(chǎn)泡沫不斷積累，不僅抬高了居民的生活成本，而且容易引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險，進(jìn)而對經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生較大危害。

　　在任興洲看來，一些炒房者短期內(nèi)獲得高額收益還將造成不良的示范效應(yīng)，引導(dǎo)更多資本“脫實入虛”，對實體經(jīng)濟(jì)形成“擠出效應(yīng)”，從而將對我國經(jīng)濟(jì)的整體競爭力提升帶來很大的負(fù)面影響。“很多國家和地區(qū)，都不能容忍炒房行為大行其道。近兩年，加拿大、澳大利亞和我國香港地區(qū)都出臺了一些政策措施，嚴(yán)格限制當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)炒作的行為。”任興洲說。

　　上海財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系主任金煜在接受本報記者采訪時指出，從短期和局部來看，供求決定價格，“低買高賣”可以為交易者帶來差額受益；但從宏觀和整體視角來看，“價格圍繞價值波動”才是更根本的市場規(guī)律。如果炒作使得價格與價值顯著失衡，就容易出現(xiàn)“市場失靈”。

　　“實際上，炒房者的預(yù)期一般是：熱點城市生產(chǎn)率高、財富多，大量外來轉(zhuǎn)移人口將持續(xù)遷入。但實際上這個預(yù)期一定能實現(xiàn)嗎？一方面，房價過高會提升實體企業(yè)的成本，降低當(dāng)?shù)貙ζ髽I(yè)的吸引力；另一方面，國家推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)追求的是各地區(qū)均衡發(fā)展，而不是只讓少數(shù)熱點城市承擔(dān)新增城鎮(zhèn)人口。”金煜說。

　　熱點城市樓市降溫

　　事實上，在促進(jìn)房屋回歸居住屬性方面，各地已經(jīng)開始出招。國家統(tǒng)計局最新數(shù)據(jù)顯示，15個一線和熱點二線城市房地產(chǎn)市場已經(jīng)出現(xiàn)降溫，房價走勢明顯趨穩(wěn)。與11月上半月比，11月下半月一線和熱點二線城市中，9個城市新建商品住宅價格環(huán)比下降，降幅在0.1至0.9個百分點之間；2個城市環(huán)比持平；其余4個城市環(huán)比漲幅也均回落至1%以內(nèi)。

　　“炒作大行其道，市場就容易失靈，這時政府的作為就顯得十分重要。就明年來看，中國的房地產(chǎn)調(diào)控政策將呈現(xiàn)三大特點：一是加大熱點地區(qū)住宅土地供應(yīng)，同時加強(qiáng)不同區(qū)域之間土地占補(bǔ)的協(xié)調(diào)；二是加強(qiáng)信貸監(jiān)管，提高投資性投機(jī)性購房的成本，控制家庭購房杠桿，防控金融風(fēng)險；三是大力發(fā)展房屋租賃市場，盤活現(xiàn)有住宅資源。”金煜說，總而言之，住房回歸居住屬性正日益成為社會共識，未來房地產(chǎn)市場的政策與氛圍也將有助于讓炒房者知難而退。

　　在中國社科院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛看來，中央經(jīng)濟(jì)工作會議的相關(guān)論述意味著決策層進(jìn)一步明晰了中國房地產(chǎn)市場的定位，強(qiáng)調(diào)房地產(chǎn)發(fā)展的首要目標(biāo)是實現(xiàn)“住有所居”，讓住房回歸其居住屬性。他指出，以前我們把房地產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)增長點和消費熱點，現(xiàn)在將房地產(chǎn)業(yè)定位為支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的民生產(chǎn)業(yè)，有助于擠出泡沫，促進(jìn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。

　　防控風(fēng)險健康發(fā)展

專家指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制”，目的在于防控風(fēng)險，使房地產(chǎn)市場回到健康可持續(xù)發(fā)展的軌道上來。避免竭澤而漁，方能常吃常有。

　　清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉表示，長效機(jī)制建設(shè)應(yīng)當(dāng)是多方面的：在金融方面，既要為普通購房需求提供支持，也要嚴(yán)格控制投資投機(jī)性購買者的杠桿水平；在稅收方面，住房投機(jī)投資收益要能夠在投資者和社會大眾之間合理分享；在土地供應(yīng)方面，政府要促進(jìn)城市低效使用土地再開發(fā)，避免因土地供應(yīng)緊張而導(dǎo)致房價過快上漲�？傊�，各地應(yīng)逐步建立包括金融、稅收、土地等政策在內(nèi)的一套制度體系，同時探索出一套適合新型城鎮(zhèn)化和城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的基本公共服務(wù)提供模式。

　　“需要看到，我們房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展是有基礎(chǔ)、有潛力的。”金煜說，中國正處于城鎮(zhèn)化中期，城鎮(zhèn)化相對于工業(yè)化水平而言還比較低，同時，各地在教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)資源方面的差距，從另一個角度來講也是未來城鎮(zhèn)化的潛力。因此，只要把握好房屋的居住屬性，扎實落實中央各項改革措施，房地產(chǎn)業(yè)就將為中國經(jīng)濟(jì)的長期繁榮貢獻(xiàn)更多積極力量。