新華社發(fā)

　　中國已進入大眾旅游時代。旅游業(yè)全面融入國家戰(zhàn)略體系，正走向國民經濟建設的前沿。國務院日前印發(fā)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，該《規(guī)劃》被列為“十三五”國家重點專項規(guī)劃。

　　《規(guī)劃》提出，到2020年，中國旅游市場總規(guī)模達到67億人次，旅游投資總額2萬億元，旅游業(yè)總收入達到7萬億元。旅游業(yè)對國民經濟的綜合貢獻度達到12%，對餐飲、住宿、民航、鐵路客運業(yè)的綜合貢獻率達到85%以上，年均新增旅游就業(yè)人數(shù)100萬人以上。中國旅游的國際影響力大幅提升，入境旅游持續(xù)增長，出境旅游健康發(fā)展，與旅游業(yè)發(fā)達國家的差距明顯縮小，在全球旅游規(guī)則制定和國際旅游事務中的話語權和影響力明顯提升。

　�、� 美麗中國精品旅游

　　《規(guī)劃》提出，要做強京津冀、長三角、珠三角、成渝和長江中游五大跨區(qū)域旅游城市群。

　　打造10條國家精品旅游帶：絲綢之路旅游帶、長江國際黃金旅游帶、黃河華夏文明旅游帶、長城生態(tài)文化旅游帶、京杭運河文化旅游帶、長征紅色記憶旅游帶、海上絲綢之路旅游帶、青藏鐵路旅游帶、藏羌彝文化旅游帶、茶馬古道生態(tài)文化旅游帶。

　　培育香格里拉民族文化旅游區(qū)、太行山生態(tài)文化旅游區(qū)、長江三峽山水人文旅游區(qū)、海峽西岸旅游區(qū)、南海海洋文化旅游區(qū)等20個跨區(qū)域特色旅游功能區(qū)。

　　建設川藏公路風景道、大興安嶺風景道、大運河風景道、滇川風景道、滇桂粵邊海風景道、黃土高原風景道、天山世界遺產風景道等25條國家旅游風景道。

　�、� 旅游外交開放合作

　　《規(guī)劃》提出，開展“一帶一路”國際旅游合作。推動建立沿線國家和地區(qū)旅游部長會議機制。建立絲綢之路經濟帶城市旅游合作機制。推動沿線國家簽證便利化，推動航權開放、證照互認、車輛救援、旅游保險等合作。加強與沿線國家旅游投資互惠合作，推動海上絲綢之路郵輪旅游合作，聯(lián)合打造國際旅游精品線路。

　　推動大國旅游合作向縱深發(fā)展，深化與周邊國家旅游市場、產品、信息、服務融合發(fā)展，加強與中東歐國家旅游合作，擴大與傳統(tǒng)友好國家和發(fā)展中國家的旅游交流，推動與相關國家城市締結國際旅游伙伴城市。

　　完善雙多邊旅游對話機制，倡導成立國際旅游城市推廣聯(lián)盟，引領國際旅游合作。推進中國與周邊國家的跨境旅游合作區(qū)、邊境旅游試驗區(qū)建設。

　�、� 大力提振入境旅游

　　《規(guī)劃》提出，實施中國旅游國際競爭力提升計劃。統(tǒng)籌優(yōu)化入境旅游政策，推進入境旅游簽證、通關便利化，研究制定外國人來華郵輪旅游、自駕游便利化政策。依法擴大符合條件的口岸開展外國人簽證業(yè)務范圍，提升購物退稅網絡服務水平，開發(fā)過境配套旅游產品。完善入境旅游公共服務和商業(yè)接待體系，提升入境旅游服務品質。發(fā)揮自由貿易試驗區(qū)在促進入境旅游發(fā)展方面的先行先試作用。

　　完善旅游推廣體系，塑造“美麗中國”形象。實施入境旅游品牌戰(zhàn)略，推出一批入境旅游品牌和線路。調整優(yōu)化中國旅游駐外辦事處職能，適時在巴西、南非等地設立旅游辦事機構。實施中國旅游網絡營銷工程、海外公眾旅游宣傳推廣工程，促進入境旅游持續(xù)穩(wěn)定增長。

　　④ 深化與港澳臺交流

　　《規(guī)劃》提出，支持粵港澳大灣區(qū)旅游合作，發(fā)揮粵港澳對接桂、閩等內地沿海省份的重要節(jié)點作用，開發(fā)一程多站旅游線路。支持香港建設多元旅游平臺。推動澳門世界旅游休閑中心建設。推動粵澳、閩澳聯(lián)合開發(fā)海上絲綢之路旅游產品。支持香港郵輪母港建設和粵澳游艇自由行。

　　鞏固旅游在兩岸人員交往中的主渠道作用，發(fā)揮旅游在增進兩岸同胞情感、促進兩岸關系和平發(fā)展方面的積極作用。推動大陸居民赴臺旅游健康有序發(fā)展，提升大陸居民赴臺旅游品質、安全保障水平等。

　　加強與港澳臺旅游部門合作，完善旅游安全保障和預警機制，提升突發(fā)事件應急處理能力，共同打擊以不合理低價組織的團隊游和其他違法違規(guī)的不正當競爭行為。

　　⑤ 有序發(fā)展出境旅游

　　中國已成為世界第一大出境旅游客源國和全球第四大入境旅游接待國。

　　中國的出境旅游人數(shù)和旅游消費均列世界第一，與世界各國各地區(qū)及國際旅游組織的合作不斷加強。

　　《規(guī)劃》提出，推動出境旅游目的地國家和地區(qū)簡化簽證手續(xù)、縮短簽證申辦時間，擴大短期免簽證、口岸簽證范圍。將中文電視廣播等媒體落地、改善中文接待環(huán)境、中文報警服務、中國公民安全保障措施和游客合法權益保障等納入中國公民出境旅游目的地管理體系。

　　完善出境旅游服務保障體系，加強境外旅游保險、旅游救援合作。推動建立與有關國家和地區(qū)旅游安全預警機制和突發(fā)事件應急處理合作機制。加強與友好國家客源互送合作。

　�、� 鼓勵企業(yè)“走出去”

　　《規(guī)劃》提出，將旅游業(yè)“走出去”發(fā)展納入國家“走出去”戰(zhàn)略。完善支持旅游企業(yè)“走出去”政策服務平臺，支持有條件的旅游企業(yè)統(tǒng)籌利用國際國內兩個市場，建立面向中國公民的海外旅游接待體系。推進自由貿易協(xié)定旅游服務貿易談判，推動旅游業(yè)雙向開放。

　　制定實施國家旅游援外計劃，對“一帶一路”沿線國家、部分發(fā)展中國家和地區(qū)提供旅游投資、品牌、技術、管理、標準等援助。

　　積極參與國際旅游規(guī)則制定。在聯(lián)合國世界旅游組織、世界旅游業(yè)理事會和亞太旅游協(xié)會等國際旅游機構中發(fā)揮更為重要的作用。培養(yǎng)一批符合國際組織需求的旅游專門人才，創(chuàng)造條件輸送到國際旅游機構，擴大中國在國際旅游機構中的影響力。