黨的二十大報(bào)告提出，深化全民國防教育。此前不久，中共中央、國務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代全民國防教育工作的意見》。站在新的歷史起點(diǎn)，如何深化全民國防教育？本期我們邀請軍事科學(xué)院原副院長何雷、軍事科學(xué)院軍事法制研究院副研究員劉洪順就相關(guān)問題進(jìn)行解讀。
深化新時(shí)代全民國防教育
——專家解讀黨的二十大報(bào)告中的國防教育內(nèi)容
■解放軍報(bào)記者 潘 娣
有力舉措加強(qiáng)全民國防教育
關(guān)心國防和軍隊(duì)建設(shè)氛圍濃厚
9月26日，河南省焦作市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)蘇家作鄉(xiāng)寨卜昌村晉冀魯豫野戰(zhàn)軍第九縱隊(duì)司令部舊址，村黨支部書記、民兵連指導(dǎo)員王尚才為游客講解紅色故事。趙耀東攝
記者：黨的十八大以來，全民國防教育工作取得了哪些成就與進(jìn)展？
何雷：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出一系列重要決策部署，把全民國防教育作為建設(shè)鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)性工程。黨和國家采取有力舉措，不斷加強(qiáng)全民國防教育，取得令人矚目的可喜成果，為繼續(xù)推進(jìn)全民國防教育深入發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是健全完善法規(guī)制度體系保障全民國防教育。修訂國防法、國防教育法、兵役法、軍事設(shè)施保護(hù)法，制定軍人地位和權(quán)益保障法、退役軍人保障法等法律法規(guī)，為全民國防教育提供較為全面系統(tǒng)的法律依據(jù)。二是加強(qiáng)和改善全民國防教育領(lǐng)導(dǎo)體制。中央全民國防教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)和組織全國的全民國防教育工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中央宣傳部，地方各級黨委書記是全民國防教育第一責(zé)任人。建立健全黨管全民國防教育的領(lǐng)導(dǎo)體制和制度機(jī)制，是對全民國防教育最有力的加強(qiáng)，充分體現(xiàn)新時(shí)代全民國防教育的重要性。三是把全民國防教育作為黨的宣傳思想工作的重要組成部分。前不久，中共中央、國務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代全民國防教育工作的意見》（以下簡稱《意見》），把全民國防教育作為黨的宣傳思想工作的重要組成部分，作為弘揚(yáng)愛國主義精神、增強(qiáng)全民國防意識的有效途徑。四是全民國防教育工作取得新發(fā)展。設(shè)立烈士紀(jì)念日、國家公祭日，建立黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度，籌劃舉行一系列重大慶祝紀(jì)念活動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)國防教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)軍營、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，全民國防意識不斷增強(qiáng)，關(guān)心支持國防和軍隊(duì)建設(shè)的社會氛圍更加濃厚。
記者：通過您近年來的研究與了解，當(dāng)前全民國防教育具有什么樣的時(shí)代特點(diǎn)？
劉洪順：新時(shí)代全民國防教育根植于偉大的時(shí)代沃土，呈現(xiàn)出新的時(shí)代特點(diǎn)。一是政治導(dǎo)向鮮明�！兑庖姟访鞔_全民國防教育是黨的宣傳思想工作重要組成部分，充分反映了黨中央對全民國防教育的全新認(rèn)識和科學(xué)布局。這將充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)的制度優(yōu)勢，加強(qiáng)黨對全民國防教育的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)。二是全民全域普及。進(jìn)入新時(shí)代，全民國防教育的全民性、全域性、全程性日益凸顯，統(tǒng)籌兼顧重點(diǎn)對象和一般群體，具有面向全民、全民參與、全民共享的特點(diǎn)。軍地各級不斷推動(dòng)全民國防教育對象、地域、時(shí)間、內(nèi)容、手段全覆蓋，增強(qiáng)了全民國防教育的穿透力和覆蓋面。三是知行合一推動(dòng)。全民國防教育是理論性實(shí)踐性緊密結(jié)合的活動(dòng)。新時(shí)代全民國防教育，把能力提升和認(rèn)知塑造結(jié)合起來，把平時(shí)應(yīng)急和戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)結(jié)合起來，把培塑國防觀念、學(xué)習(xí)國防知識、掌握國防技能結(jié)合起來，推進(jìn)知信行合一、學(xué)思用貫通，全方位提高全民國防素養(yǎng)。四是開放共享自主。數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化技術(shù)的發(fā)展，提供了海量的國防教育資源和多樣的國防教育途徑，也推動(dòng)全民國防教育模式由規(guī)�；蚨ㄖ苹D(zhuǎn)變、由垂直推進(jìn)向扁平組織轉(zhuǎn)變、由封閉單一向開放多元轉(zhuǎn)變、由階段實(shí)施向終身教育轉(zhuǎn)變，持續(xù)推動(dòng)全民國防教育模式創(chuàng)新發(fā)展。
系列決策部署一脈相承
推動(dòng)全民國防教育高質(zhì)量發(fā)展
11月3日，北京航空航天大學(xué)附屬小學(xué)昌平學(xué)校學(xué)生在學(xué)校開設(shè)的《隱身戰(zhàn)機(jī)設(shè)計(jì)師》課程中，展示設(shè)計(jì)的隱身戰(zhàn)機(jī)模型。楊曉翠攝
記者：黨的二十大報(bào)告提出，深化全民國防教育。黨的十九大報(bào)告提出，我們要加強(qiáng)全民國防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，為實(shí)現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢凝聚強(qiáng)大力量。在您看來，黨的二十大報(bào)告為何提出“深化全民國防教育”？從“加強(qiáng)”到“深化”，有何現(xiàn)實(shí)意義？
何雷：黨的二十大報(bào)告提出“深化全民國防教育”的要求，我認(rèn)為這是基于黨的十八大以來全民國防教育得到加強(qiáng)的豐富實(shí)踐提出來的。
黨和國家采取的一系列戰(zhàn)略舉措，有力地促進(jìn)了全民國防教育蓬勃發(fā)展。在這樣的大好形勢下，黨的二十大報(bào)告提出“深化全民國防教育”。短短8個(gè)字，字?jǐn)?shù)不多，但分量很重，要求很高，旨在進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)深化、強(qiáng)化和改進(jìn)新時(shí)代全民國防教育工作，推進(jìn)全民國防教育繼續(xù)深入發(fā)展、走深走實(shí)，切實(shí)增強(qiáng)全民愛黨愛國愛軍愛社會主義的深厚感情、居安思危的憂患意識、崇軍尚武的思想觀念、強(qiáng)國強(qiáng)軍的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，使關(guān)心國防、熱愛國防、建設(shè)國防、保衛(wèi)國防成為全社會的思想共識和全體公民的自覺行動(dòng)。
劉洪順：我認(rèn)為，從“加強(qiáng)”到“深化”，表述變化的背后反映出對世界發(fā)展大勢的科學(xué)把握，蘊(yùn)含著應(yīng)對科技之變、戰(zhàn)爭之變、對手之變的深遠(yuǎn)考量。當(dāng)前，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，逆全球化思潮抬頭，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)，全球性問題加劇，世界經(jīng)濟(jì)政治格局加速演變，對維護(hù)我國國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益帶來風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。
黨中央在新的歷史起點(diǎn)上作出深化全民國防教育的重要部署，具有廣泛而深遠(yuǎn)的意義。黨的二十大報(bào)告提出，如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，加快把人民軍隊(duì)建成世界一流軍隊(duì)，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略要求。全民國防教育是建設(shè)鞏固國防和強(qiáng)大人民軍隊(duì)的基礎(chǔ)性工程。通過深化全民國防教育，有助于為如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)提供精神支撐、智力支持和人才保障，有助于從深層次解決制約全民國防教育高質(zhì)量發(fā)展的問題。
記者：中共中央、國務(wù)院、中央軍委印發(fā)的《意見》，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全民國防教育工作的綱領(lǐng)性文件。在您看來，《意見》的出臺與“深化全民國防教育”這一表述有何聯(lián)系？
劉洪順：黨的十八大以來，黨中央關(guān)于全民國防教育的系列決策部署，一脈相承、環(huán)環(huán)相扣、梯次推進(jìn)。黨的十八屆三中全會提出“深化國防教育改革”，黨的十八屆五中全會、黨的十九大、黨的十九屆四中全會明確要求“加強(qiáng)全民國防教育”，“十四五”規(guī)劃中提出“強(qiáng)化全民國防教育”。《意見》的出臺，明確了全民國防教育的新定位、新體制、新部署、新要求，為黨的二十大作出“深化全民國防教育”的重要部署做了充分的思想準(zhǔn)備、理論準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。“加強(qiáng)”“改進(jìn)”和“深化”，是層層遞進(jìn)、互為支撐的，是對全民國防教育從戰(zhàn)略全局上作出的全面部署和整體要求。加強(qiáng)，就是固強(qiáng)補(bǔ)弱，在組織領(lǐng)導(dǎo)、工作力度、工作內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)要求等方面持續(xù)加大力度；改進(jìn)，就是對與時(shí)代發(fā)展要求不適應(yīng)的一些短板弱項(xiàng)、矛盾問題，及時(shí)破解和優(yōu)化；深化，是對加強(qiáng)和改進(jìn)的再要求再部署，是在現(xiàn)有全民國防教育基礎(chǔ)上向更深層次、更高質(zhì)量階段邁進(jìn)。深化全民國防教育的重要部署，必將深深扎牢全民國防教育之根，讓全民國防教育之樹更加枝繁葉茂。
加大軍地協(xié)同配合力度
形成深化全民國防教育合力
9月30日，武警工程大學(xué)學(xué)員在陜西師范大學(xué)附屬幼兒園開展趣味國防教育活動(dòng)。李 智攝
記者：面對新使命新形勢新任務(wù)，您認(rèn)為深化全民國防教育還需要在哪些領(lǐng)域重點(diǎn)發(fā)力？還可以采取哪些新舉措？
何雷：新征程上，進(jìn)一步深化全民國防教育工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹落實(shí)習(xí)近平強(qiáng)軍思想，習(xí)主席關(guān)于全民國防教育的系列重要指示。必須將其放在首位、作為根本，學(xué)深悟透其中的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和基本要求。二是切實(shí)加強(qiáng)全民國防教育的組織領(lǐng)導(dǎo)。全民國防教育主管部門和各級黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、各類學(xué)校等，要積極履行全民國防教育職責(zé)。國家公職人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)和模范帶頭的“雙重”作用。三是把青少年作為深化全民國防教育工作的重點(diǎn)。讓國防教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教材、進(jìn)課堂，納入學(xué)校建設(shè)考評項(xiàng)目，打牢全民國防教育基礎(chǔ)。四是探索改進(jìn)新時(shí)代全民國防教育的方式方法。既要進(jìn)行國防法律法規(guī)的集中教育、專題教育，又要開展知識競賽、文藝演出、軍營開放等喜聞樂見、生動(dòng)活潑的活動(dòng)，還要探索運(yùn)用人工智能等現(xiàn)代高科技手段，增強(qiáng)全民國防教育的吸引力、感召力。
劉洪順：站在新的歷史起點(diǎn)，要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，把握全民國防教育基本規(guī)律，采取有效舉措，推動(dòng)全民國防教育深入推進(jìn)。
一是堅(jiān)持體系化設(shè)計(jì)。加強(qiáng)對全民國防教育的頂層設(shè)計(jì)和長遠(yuǎn)謀劃，加速構(gòu)建新時(shí)代全民國防教育體系。構(gòu)建完善全民國防教育法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、考評體系，制定人才隊(duì)伍、教育資源、基礎(chǔ)設(shè)施等相關(guān)規(guī)章，細(xì)化完善地方國防教育工作規(guī)范；著眼不同教育對象學(xué)習(xí)要求，構(gòu)建分類施教的全民國防教育內(nèi)容體系、學(xué)科體系、課程體系、教材體系。二是堅(jiān)持走群眾路線。多想群眾“關(guān)注什么、喜歡什么”，把工作做到田間地頭、車間碼頭、網(wǎng)絡(luò)端頭，形成群策群力抓國防教育的熱潮。三是堅(jiān)持強(qiáng)化保障支撐。加強(qiáng)全民國防教育的教育教學(xué)和理論研究，編寫全民國防教育系列教材，建好用好全民國防教育基地、學(xué)生軍事訓(xùn)練基地等陣地。打造政治合格、專業(yè)過硬、結(jié)構(gòu)合理的全民國防教育人才隊(duì)伍，為全民國防教育持續(xù)發(fā)展提供人才保障。
記者：在深化全民國防教育中，軍隊(duì)如何發(fā)揮積極作用？
何雷：我們的軍隊(duì)是人民軍隊(duì)，我們的國防是全民國防。深化全民國防教育，關(guān)系國防和軍隊(duì)建設(shè)，涉及全黨全軍全國各族人民各行各業(yè)各領(lǐng)域的方方面面。新修訂的國防法規(guī)定，軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)支持有關(guān)機(jī)關(guān)和組織開展國防教育工作，依法提供有關(guān)便利條件。開展全民國防教育，軍隊(duì)有得天獨(dú)厚的條件和資源，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，大力支持全民國防教育，帶好頭、當(dāng)表率，為開展全民國防教育作出應(yīng)有的積極貢獻(xiàn)。
劉洪順：具體來講，一是注重深化軍地協(xié)同配合。軍隊(duì)根據(jù)工作實(shí)際，與地方建立健全軍地國防教育需求提報(bào)、協(xié)調(diào)對接、任務(wù)統(tǒng)籌、平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、聯(lián)合督導(dǎo)等機(jī)制，構(gòu)建形成各負(fù)其責(zé)、互為支撐、資源共享、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的軍地國防教育協(xié)同工作鏈路。二是精心組織宣傳體驗(yàn)活動(dòng)。軍隊(duì)根據(jù)使命任務(wù)和工作特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)計(jì)軍營開放活動(dòng)，有計(jì)劃有步驟、有序高效組織群眾進(jìn)軍營參觀體驗(yàn)。結(jié)合重大裝備入列、裝備退出現(xiàn)役等重要儀式，以及相關(guān)軍事訓(xùn)練活動(dòng)、重大展覽活動(dòng)等，視情邀請群眾現(xiàn)場觀摩，增強(qiáng)全民國防教育的沉浸感、沖擊力。三是提供專業(yè)力量資源支持。軍隊(duì)精選專業(yè)力量、優(yōu)化教育資源，采取錯(cuò)峰施訓(xùn)、精準(zhǔn)幫帶等方式，為地方組織學(xué)生軍訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部和師資力量國防教育培訓(xùn)、國防教育主題實(shí)踐活動(dòng)、國防教育主題宣講等提供專業(yè)指導(dǎo)、人才保障、裝備設(shè)施和環(huán)境支持。四是積極參加擁政愛民活動(dòng)。軍隊(duì)在參加社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中大力弘揚(yáng)擁政愛民優(yōu)良傳統(tǒng)，普及國防知識，加強(qiáng)典型示范，展示軍隊(duì)精神風(fēng)貌和良好形象，營造軍民團(tuán)結(jié)一家親的濃厚氛圍，密切軍政軍民關(guān)系。
10月10日，沈陽理工大學(xué)學(xué)生在兵器博物館體驗(yàn)戰(zhàn)機(jī)模擬操控系統(tǒng)。孫立剛攝
