《藍皮書》指出，2022年的國際形勢呈現(xiàn)出冷戰(zhàn)結束以來最為深刻、復雜、動蕩的變化，百年變局以前所未有的烈度向縱深演化，轉型期特征更加突出。而中國外交以推動構建人類命運共同體為主線，為維護世界和平、促進共同發(fā)展作出了新的貢獻。

對于2023年的國際局勢發(fā)展，《藍皮書》認為，2023年的國際形勢將圍繞安全與發(fā)展兩大主線展開，其中烏克蘭危機仍將是最受關注的重大事件。而中國將繼續(xù)同各方一道，積極落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議，維護世界和平、促進共同發(fā)展。

事實上，進入2023年以來，中國外交出現(xiàn)許多亮點時刻，但全球大國關系也面臨著新的挑戰(zhàn)。此次研討會期間，新京報記者采訪了中國國際問題研究院副院長劉卿，對中國近期的外交舉措、2023年的中美關系等議題進行了探討。

中國國際問題研究院副院長劉卿。受訪者供圖

“走出去”“請進來”開啟中國新一年外交

新京報：近段時間以來，多國領導人密集訪華，這反映了當前中國外交處于一個怎樣的時期？這一波訪華潮呈現(xiàn)出怎樣的特點？

劉卿：目前的中國外交可以用一句話概括，那就是“春季外交、遍地開花”。中國外交歷來講究開門紅，以“走出去”和“請進來”為帶動，開啟中國新一年的外交。

在“走出去”方面，首先是習近平主席訪問俄羅斯，推動新時代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系進一步發(fā)展。此外中央外辦主任王毅訪問歐洲多國，并參加了德國慕尼黑安全會議，推動新一年中歐關系的發(fā)展。

與此同時，我們也有“請進來”。譬如把沙特和伊朗的代表請到中國，推動雙方實現(xiàn)世紀和解，展現(xiàn)了中國推動和平的力量。此外中方邀請了東南亞、歐洲多國領導人訪華，其中既有發(fā)達國家，也有發(fā)展中國家，體現(xiàn)了我們構建廣泛“朋友圈”的態(tài)度。

其中，周邊國家是我們的外交優(yōu)先方向，因此近期多個東南亞國家的領導人先后訪華，包括越南、菲律賓、柬埔寨、新加坡、馬來西亞等，東盟秘書長高金洪也訪問了中國。中國-東盟建立對話關系已經(jīng)有30多年，2021年雙邊關系升級為全面戰(zhàn)略合作關系。每年都有很多東盟國家領導人訪華，目前這只是第一波。

在加強周邊外交的同時，我們也積極推動和歐洲國家的關系發(fā)展。譬如西班牙首相即將訪華，這不僅將促進中國和西班牙的雙邊關系，也能帶動整個中歐關系的發(fā)展。

新京報：據(jù)外交部網(wǎng)站消息，3月27日，國務委員兼外交部長秦剛在北京與到訪的東盟秘書長高金洪舉行了會談。秦剛提到，中國愿意率先簽署《東南亞無核武器區(qū)條約》議定書，以實際行動捍衛(wèi)地區(qū)安全與穩(wěn)定。你如何看待中方的這一表態(tài)？

劉卿：中方提出愿意率先簽署《東南亞無核武器區(qū)條約》議定書，背后有多重原因。

首先，我們看到，當前核不擴散形勢越來越嚴峻，舊的問題如朝核問題、伊核問題還沒解決，新的問題已經(jīng)出現(xiàn)，尤其是美國、英國搞核擴散，要向澳大利亞出售核潛艇及其相關尖端核技術。這是核武器國家首次向無核武器國家轉讓核潛艇動力堆及武器級高濃鈾，將給地區(qū)和平與安全帶來嚴重沖擊。

其次，從東盟的角度來看，東盟國家在1995年就簽署了《東南亞無核武器區(qū)條約》，之后一直希望推動聯(lián)合國安理會五個常任理事國和他們簽署議定書，以確保東南亞成為無核武器區(qū)，維護東盟以及整個東南亞地區(qū)的共同安全。

第三，從中國和東盟的關系來看，雙方有很多“第一”。中國是第一個加入《東南亞友好合作條約》的非東盟國家，第一個與東盟建立戰(zhàn)略合作伙伴關系的國家，第一個同東盟建立自貿(mào)區(qū)的國家，第一個明確支持《東南亞無核武器區(qū)條約》的國家……如今中國表態(tài)愿意率先和東盟簽署《東南亞無核武器區(qū)條約》議定書，體現(xiàn)出中國用實際行動支持東盟中心地位，也體現(xiàn)出中國真誠與東盟合作，共同建設和平安寧家園。

3月30日，《國際形勢和中國外交藍皮書（2022/2023）》發(fā)布會暨2023年大國關系與中國外交研討會現(xiàn)場。受訪者供圖

推動烏克蘭危機的解決需勸和促談

新京報：《藍皮書》指出，烏克蘭危機是2022年國際形勢中最為突出的地緣政治事件，也是2023年最受關注的重大事件。烏克蘭危機給大國關系帶來了哪些新的挑戰(zhàn)？大國應如何推動烏克蘭危機的解決？

劉卿：烏克蘭危機首先刺激了大國對抗。烏克蘭危機的歷史經(jīng)緯非常復雜，以前這個地區(qū)相對來說比較平靜，但在美國的極力挑唆下，這個地區(qū)爆發(fā)了自二戰(zhàn)結束以來最大的一次武力沖突。這一沖突原本是烏克蘭和俄羅斯之間的矛盾，但隨著美歐等大國卷入沖突，現(xiàn)在已轉化為俄羅斯與美國、歐洲之間的矛盾。

其次，烏克蘭危機導致冷戰(zhàn)思維、集團政治回潮。烏克蘭危機對歐洲乃至世界都有負面溢出效應。隨著地緣政治風險增加，所有人都覺得不安全了。美國則利用這種不安全心理和軍事優(yōu)勢謀求自身霸權，推進集團政治。

對于歐洲而言，這個地區(qū)曾經(jīng)可以說是世界經(jīng)濟發(fā)展的引擎之一，但隨著烏克蘭危機的持續(xù)，歐洲中心地區(qū)也陷入動蕩不安，由此導致投資轉移、難民增加，以及物價上漲、通脹加劇、經(jīng)濟陷入困境等問題。

要推動解決烏克蘭危機，首要的應該是勸和促談，而不是遞刀拱火。尤其是世界性大國，對國際安全和發(fā)展負有更大的責任，更應該推動烏克蘭與俄羅斯開展和平談判，以盡快結束沖突。

新京報：談到大國關系，避不開中美關系。你如何看待今年中美關系的走向，以及其對全球局勢的影響？

劉卿：中美關系需要從多個層面來看。第一是其復雜性。我們看到，近期，美國國務院高級官員訪華，美國友好團體和工商界人士也組團訪華，但與此同時，美方對中方的打壓也沒有停，譬如通過所謂法案要剝奪中國“發(fā)展中國家”地位。

這背后其實體現(xiàn)出，美國政治精英仍存在霸權思想和冷戰(zhàn)思維，但美國商界一些人士并不愿意看到中美脫鉤，尤其是在經(jīng)濟領域，他們更希望中美關系回到正常的軌道。

第二個層面是中美關系的重要性。作為兩個大國——一個是最大的發(fā)達國家、一個是最大的發(fā)展中國家，中美關系可以說是國際格局穩(wěn)定性的支柱。支柱不牢、地動山搖。雖然美方將中國視為主要戰(zhàn)略對手，但中方還是從構建新型大國關系、構建人類命運共同體的角度，希望推進中美構建一種相互尊重、和平共處、合作共贏的關系。

在此背景下，今年的中美關系仍會面臨諸多不確定性。不管是雙邊關系的處理還是地區(qū)問題的牽連，都可能會出現(xiàn)一些影響兩國關系發(fā)展的因素。但是，如果美國能與中國相向而行，妥善處理好雙邊關系，這將有利于促進解決一些地區(qū)和全球問題。

新京報記者 謝蓮