十二屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議今天對(duì)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法草案進(jìn)行二次分組審議。審議中,圍繞電影片酬管理、如何支持國產(chǎn)電影發(fā)展、保護(hù)措施能否落地等問題,委員們進(jìn)行了熱議。其中,多位委員都提到了演員天價(jià)片酬的問題。

　　近年來,我國影視劇演員片酬屢創(chuàng)新高,由于缺乏合理定價(jià)標(biāo)準(zhǔn),在業(yè)界也引發(fā)了廣泛爭議。相對(duì)于日韓與好萊塢明星片酬通常只占電影總預(yù)算的20%至30%,目前我國當(dāng)紅演員的片酬占電影制作成本的比重已超過50%。長此以往,也會(huì)損害中國電影產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。面對(duì)天價(jià)片酬,分組審議中,一些委員認(rèn)為,法律不應(yīng)缺位。建議在法律中制定電影片酬管理制度,合理控制演員人工成本,以保障電影制作的質(zhì)量。

　　規(guī)范電影市場(chǎng)片酬行為

　　“制定法律應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向,既然演員天價(jià)片酬問題引起社會(huì)熱議,認(rèn)為加劇了兩極分化和社會(huì)分配不公等,法律就不應(yīng)當(dāng)缺位,不應(yīng)當(dāng)袖手旁觀、無所作為。無論是盡快修改個(gè)人所得稅法、合同法還是制定頒布電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法,都應(yīng)當(dāng)面對(duì)這一問題。”董中原委員建議,法律上應(yīng)明確規(guī)定一部電影中全部演員的片酬,最高不得超過該電影全部制作費(fèi)用的30%,以法律剛性規(guī)定為電影制作劃上一條紅線,有效引導(dǎo)制片人、導(dǎo)演和演員把社會(huì)效益放在首位。

　　“如果因?yàn)楦鞣N原因突破了這條紅線,那就應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)法律規(guī)定進(jìn)行約束,比如增加高收入者的個(gè)人所得稅稅收比例等,或者加強(qiáng)監(jiān)督等。”董中原說。

　　另外,他認(rèn)為,演員天價(jià)片酬的根本原因在于供求關(guān)系的變化,實(shí)質(zhì)上反映了好演員的稀缺和粉絲經(jīng)濟(jì)的推波助瀾。只有鼓勵(lì)并善于挖掘新人,走“好劇本+新面孔+精制作”的路子,才能從根本上讓演員的天價(jià)片酬退燒。另一方面,在健全資金準(zhǔn)入機(jī)制和加強(qiáng)行業(yè)自律的同時(shí),影視部門應(yīng)當(dāng)把社會(huì)效益放在首位,更加注重故事、表演和制作水平,減少制片人和導(dǎo)演在啟用新人時(shí)的后顧之憂。

　　“電影制作成本過分向演員尤其是明星演員傾斜,勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重影響電影制作中編劇、布景、配音等相關(guān)制作環(huán)節(jié)的經(jīng)費(fèi),導(dǎo)致電影空有明星陣容,而在故事情節(jié)、拍攝水平等方面的質(zhì)量日益下降。”孫寶樹委員建議,應(yīng)制定電影片酬管理辦法,規(guī)范電影市場(chǎng)片酬行為,合理控制電影制作的人工成本,以保障電影制作的質(zhì)量和水平�！�

　　呂薇委員則認(rèn)為,對(duì)演員片酬的管理,還可以發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。“不要把行業(yè)協(xié)會(huì)的作用僅僅定位在對(duì)演員的自律上。在提高質(zhì)量和行業(yè)自律方面,也要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。”

　　加強(qiáng)演員職業(yè)道德自律

　　此次二審稿中增加了對(duì)電影從業(yè)人員提出了職業(yè)道德自律方面的規(guī)定,對(duì)此,一些委員認(rèn)為非常有必要,但僅僅依靠電影行業(yè)組織仍然是不夠的,需要發(fā)揮多渠道教育作用。

　　“電影的意識(shí)形態(tài)屬性決定了其具有潛移默化的教育功能,決定了電影演藝人員擔(dān)負(fù)著一定的教育工作者責(zé)任,這就對(duì)電影演藝人員的思想道德素質(zhì)提出了比較高的要求。但是目前部分電影演藝人員的思想道德素質(zhì)同人民群眾的期待還是有差距的,有的人差距還比較大,甚至成了負(fù)面典型,起了不好的作用。”陳喜慶委員認(rèn)為,法律僅僅強(qiáng)調(diào)“尊重”社會(huì)道德是不夠的,建議改為“踐行”。

　　陳喜慶認(rèn)為,部分電影演藝人員思想道德素質(zhì)不高,很重要的一個(gè)原因是思想道德教育還存在某種缺失,因此要發(fā)揮有關(guān)方面的作用:一是政府電影主管部門應(yīng)該將加強(qiáng)對(duì)電影演藝人員思想道德教育納入重要議事日程,加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的指導(dǎo)。二是電影學(xué)院等專門人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)學(xué)生的德藝雙馨教育,避免只重視“顏值”和演技的問題。三是演藝人員簽約公司和劇組也應(yīng)擔(dān)負(fù)一定的思想道德教育職責(zé),因?yàn)樗麄兣c演藝人員聯(lián)系更加緊密,不能只管工作不管思想道德。

　　完善國產(chǎn)電影放映比例

　　此次草案第29條規(guī)定:“電影院應(yīng)當(dāng)合理安排境內(nèi)法人、其他組織攝制的電影的放映場(chǎng)次和時(shí)段,并且放映的時(shí)間不得低于年放映電影時(shí)間總和的三分之二。”　

　　對(duì)此,李玲蔚委員認(rèn)為,這是一個(gè)很好的條款,但是在具體實(shí)施過程中有一定難度,“現(xiàn)在電影產(chǎn)業(yè)商業(yè)化、市場(chǎng)化非常高,如何進(jìn)行有效監(jiān)督,如果沒有達(dá)到的話,是不是有處罰手段可以跟上。”在呂薇委員看來,三分之二的最低放映比例規(guī)定太具體了,“將來是不是一定要保證三分之二的比例不好說,法律是要管較長時(shí)間的,容易變的東西不要放到法律中。”

　　辜勝阻委員則擔(dān)心,如果國產(chǎn)電影水平很低,法律硬性來一個(gè)三分之二的放映比例,會(huì)鼓勵(lì)落后。“如果我們的電影產(chǎn)業(yè)起來了,競爭力提高了,那就不是三分之二了,大家都看國產(chǎn)片。我們還是應(yīng)該鼓勵(lì)創(chuàng)新,希望這部法律出臺(tái)以后能夠有更多的電影‘大片’能夠走出去,使我們國家軟實(shí)力進(jìn)一步提升。”　

　　增加電影審查評(píng)審人數(shù)

　　此次草案第18條規(guī)定,進(jìn)行電影審查應(yīng)當(dāng)組織不少于3名專家進(jìn)行評(píng)審。一些委員認(rèn)為,3名專家太少,建議適當(dāng)增加人數(shù)。

　　“電影是很大的一個(gè)作品,不像一個(gè)普通科研項(xiàng)目,普通科研項(xiàng)目還要5名以上專家評(píng)審,有的甚至更多。”叢斌委員建議,電影審查至少不低于5名專家評(píng)審�！�

　　李玲蔚也建議將專家人數(shù)由3名增加到5名,如果有可能的話,建議不少于5名。羅亮權(quán)委員也認(rèn)為應(yīng)當(dāng)改為“應(yīng)當(dāng)組織不少于5名專家”,“規(guī)定3名專家太少,不利于公平公正。”羅亮權(quán)說。（記者　朱寧寧）