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歐美自貿談判陷入僵局(圖文)

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發(fā)布時間:2016-09-02 11:33:11
來源: 人民日報
 來源: 人民日報

  自2013年歐盟和美國啟動《跨大西洋貿易與投資伙伴關系協(xié)定》(TTIP)談判以來,歐洲國家的反對和抗議聲不絕于耳。圖為今年4月,德國民眾走上街頭抗議TTIP談判。

  當歐盟與美國正努力想在年底前完成《跨大西洋貿易與投資伙伴關系協(xié)定》(TTIP)談判時,歐元區(qū)前兩大經(jīng)濟體德國和法國卻傳來反對之聲。雖然歐盟貿易委員馬爾姆斯特倫否認談判已經(jīng)失敗,然而德法在此問題上的一唱一和,似乎蓋過了歐盟的辯解之聲。有分析認為,歐美在年底達成協(xié)議難度很大。

  談判“事實上已經(jīng)失敗”

  當初歐美雙方啟動TTIP談判時,原想達成一個歷史上規(guī)模最大的雙邊自貿協(xié)議,從而重新制定世界貿易和投資規(guī)則。然而三年過去,大西洋兩岸對這個協(xié)定的質疑聲卻越來越高。

  8月30日,法國總統(tǒng)奧朗德在2016年度法國駐外使節(jié)會議上表示,歐美自貿談判已經(jīng)陷入僵局,歐美之間的不均衡顯而易見,歐盟的立場沒有得到尊重。與其繼續(xù)一場不可能達成協(xié)議的談判,不如先搞清楚狀況,而非在現(xiàn)在的基礎上繼續(xù)談判。同一天,法國外貿國務秘書馬蒂亞斯·費克爾通過法國“蒙特卡羅電臺”宣布,9月底在斯洛伐克首都布拉迪斯拉發(fā)舉行的歐盟外貿部長會議上,他將代表法國要求歐盟停止TTIP談判。

  法國一直不看好這場談判。5月初奧朗德在社會黨的研討會上公開表示,現(xiàn)階段法國對TTIP說“不”,因為法國“不贊同沒有準則的自由貿易”,絕不接受損害法國農業(yè)、文化等產業(yè)利益和有悖雙向市場準入原則的協(xié)定。法國輿論也對TTIP持疑慮態(tài)度,普遍擔心美國通過該協(xié)定加強對歐洲控制,同時也害怕該協(xié)定對法國乃至整個歐洲的貿易利益以及食品安全、環(huán)境保護構成威脅。

  8月28日,德國經(jīng)濟部長加布里爾表示,TTIP談判“事實上已經(jīng)失敗”,這是德國政要迄今對TTIP最嚴厲的批評。加布里爾表示“雖然沒有人承認,但和美國的談判事實上已經(jīng)失敗”,因為“我們歐洲人不能屈從美國的要求”。他強調,三年來歐美已經(jīng)進行了多輪談判,卻沒有就協(xié)定的27個章節(jié)達成任何一致。

  各方需要考慮“重新定位”

  歐美如果就TTIP達成協(xié)定,將建成世界最大的自貿區(qū),涵蓋全球40%的經(jīng)濟產出和50%的貿易活動。自2013年以來,雙方已舉行了14輪談判。但是,自TTIP談判啟動以來,美國始終未公布自己的利益訴求,談判文本也一直未向民眾公開,歐洲民眾對這一談判的猜疑在增多。

  自開啟談判以來,歐洲的反對和抗議聲不絕于耳。德國、英國、西班牙、意大利等多國民眾多次走上街頭抗議,他們擔心TTIP將給歐洲農業(yè)、醫(yī)藥、食品安全、勞工權利等帶來不利影響。

  德國4月份的一項民調結果顯示,只有17%的德國人支持TTIP,而持反對態(tài)度的人則達到33%。另據(jù)多項民調顯示,歐洲反對TTIP的民眾比例在不斷上升。德國30多個工會組織正在籌備于9月17日在全國七個大城市舉行大規(guī)模示威游行,抗議TTIP降低德國的勞工和環(huán)境保護標準,預計將有25萬人參加。德國醫(yī)生工會負責人烏爾里希·施耐德對本報記者表示,在教育、衛(wèi)生和社會工作領域,不能片面追求盈利。“TTIP威脅著我們的社會標準,并同非營利社會服務相抵觸,因此必須中止。”

  正在競選總統(tǒng)的美國兩黨候選人都譴責跨太平洋伙伴關系協(xié)定(TPP)和TTIP損害了美國利益。美國最大工會組織勞聯(lián)—產聯(lián)主席特拉姆卡近日表示,美國發(fā)起的兩個自貿協(xié)定談判不僅沒有加強對美國工人的保護,反而對原有的保護力度造成了削弱。

  美國國務院負責歐盟事務的前副助理國務卿希瑟·康利8月30日表示,歐盟與美國TTIP談判在2018年前難以完成。德國和法國明年的大選以及英國“脫歐”進程都將令談判各方考慮“重新定位”。

  雖然面臨阻力、反對和抗議,但歐盟仍對談判“抱有希望”。歐盟委員會首席發(fā)言人馬加里蒂斯·斯基納斯8月29日說,歐盟與美國就TTIP的談判仍在穩(wěn)步推進。他表示,“談判仍有可能在今年年底完成”。

  但有分析認為,雖然歐美雙方努力彌合分歧,但談判進程受多重因素制約,雙方在年底達成協(xié)議難度很大。

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