【G20專家解讀】

作者：張運成（中國現代國際關系研究院世界經濟研究所所長）

中國領跑世界達千年之久，但現代化進程滯后，對外部世界的認識、與世界的關系長期以來處于“坐標”低位。1776年，英國的亞當·斯密就認識到了這種情況，他在《國富論》中這樣寫道：“中國似乎長期處于靜止狀態(tài)。”此后百余年間，世界大體上就是這么看中國的。

張運成 趙和平畫

正因如此，中國逐步融入現代世界經濟體系是具有全球意義的重大事件。由隔絕到互溢，中國近40年的改革開放使世界經濟具有了真正的、完整的意義，而與世界經濟日益密切的聯系以及由此產生的互溢效應將越來越大，特別體現在中國道路的影響力越來越大，未來發(fā)揮引領作用對世界經濟增長至關重要。

世界經濟的變遷證明中國道路是成功的

2015年，以現價計算，中國GDP占世界比重為15.01%（美國為24.53%）；以PPP計算，中國GDP占世界比重為17.08%，超過美國（15.81%），成為世界第一。

中國貿易總額2015年占世界總量的11.9%（2000年為3.6%）。2012年，中國的貿易總額首次超過美國，成為世界貿易規(guī)模最大的國家。2012年底，中國已成為128個國家的最大貿易伙伴，遠超過美國的76個。

美國中情局2014年數據顯示：中國是87個國家和地區(qū)的主要出口市場，是其中42個國家和地區(qū)的最大出口市場、16個國家和地區(qū)第二大出口市場、美國的第三大出口市場；中國還是164個國家和地區(qū)的主要進口來源，并是其中54個國家和地區(qū)的最大進口國、34個國家和地區(qū)的第二大進口國。

簡而言之，中國正以其獨特的發(fā)展道路影響國際體系轉型的軌跡和方式，越來越深入地參與到塑造國際規(guī)范和構建國際貿易、金融、安全、氣候變化等領域國際制度的進程中。

中國經濟發(fā)展不斷邁上新臺階，得益于統籌國內國外兩個大局，兼顧新興、發(fā)達經濟體兩頭。四十年來世界經濟的變遷證明中國道路是成功的。

中國改革開放之初，世界經濟剛剛經歷了1973年、1978年兩場石油危機的沖擊，美、英兩國甚至整個外部世界隨后都朝著保守主義方向移動。當時，以撒切爾夫人、里根為代表的私有化道路成為解決資本主義危機的大方向；日本、亞洲四小龍依靠向發(fā)達國家靠攏并獲取西方市場而獲得生機；蘇聯那時正走下坡路，而且越來越走不通。蘇聯解體之后，俄羅斯被迫借鑒西方發(fā)展道路和模式。

反觀中國，則走出了一條具有自身特色的經濟快速發(fā)展道路，這是改革開放、政府主導靠向市場經濟和創(chuàng)新發(fā)展的共同結果。以前，非西方國家發(fā)展經濟向西方靠攏比較明顯；現在，西方發(fā)達國家經濟明顯缺乏后勁，新興經濟體向中國靠攏的趨勢比較明顯。

全球經濟治理需要中國引領

未來，中國作為第二大經濟體，在西方與非西方國家之間，在發(fā)達國家與新興經濟體兩大陣營之間，在與第一大經濟體美國之間，在中、美、歐、俄勢力再平衡之間，需要在不同階段扮演不同角色，責無旁貸地發(fā)揮重要作用。

G20杭州峰會的“創(chuàng)新、活力、聯動、包容”四個關鍵詞與中國“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念高度契合，符合各成員期待，是“中國理念”“中國主張”“中國引領”的一次重要實踐，借峰會突出中國發(fā)展理念與各國發(fā)展愿望高度一致的主題，在全球經濟治理中增加“中國元素”。

2014年布里斯班峰會提出增長目標，2015年安塔利亞峰會調整增長戰(zhàn)略及主要承諾的落實計劃，杭州峰會的增長戰(zhàn)略更將加大力度強調完善、落實，可參照G20結構性改革九大優(yōu)先領域，推動世行和國際貨幣基金組織（IMF）資金優(yōu)先支持發(fā)展中國家結構性改革項目；大力推動全球減貧，制定減貧時間表；拿出促進貿易與投資的具體行動方案；推進互聯互通，增進各國基礎設施計劃的合作，展現中國“一帶一路”倡議推動互聯互通的新努力等。

中國引領，尤其需要注重解決發(fā)展中國家的關切，放大發(fā)展中國家在G20中的聲音。如在涉及“稅基侵蝕與利潤轉移”（BEPS）項目、稅務信息自動交換等能力建設上，幫助發(fā)展中國家開展相關行動；支持將發(fā)展中國家中小企業(yè)納入全球價值鏈；幫助發(fā)展中國家籌備亟須項目等；推動G20各國建立與所在區(qū)域發(fā)展中國家定期溝通與互動機制，提出更具地域代表性的提案，積極回應發(fā)展中國家有關國際經濟合作的特殊關切等。

中國重視并有責任推動G20的全球代表性。G20需要兼顧發(fā)展中國家與發(fā)達國家共同利益，平衡各方關切，力促就主要議題達成一致，才能采取切實行動促進共同發(fā)展，但是發(fā)達國家必須承擔更多責任，包括在推出政策前應與主要經濟體加強溝通，減少對他國的沖擊效應等。

G20峰會向來議題多，焦點分散，協商難度大。此次中國承辦峰會，精心準備，緊扣主題，聚焦促進世界經濟增長、強化全球經濟治理，一定會留下濃重的“中國印記”。

《光明日報》（ 2016年09月03日 08版）