新華社北京11月30日電  國務院總理李克強11月29日主持召開國務院常務會議，聽取全面推開營改增試點減輕稅負情況匯報，決定實行增值稅定額返還以保障地方既有財力；聽取中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況匯報，強化外部監(jiān)督促進國資經(jīng)營提質(zhì)增效。

　　會議指出，全面推開營改增試點，對企業(yè)實施大規(guī)模結(jié)構性減稅，是今年確保積極財政政策更加有效、著力推進供給側(cè)結(jié)構性改革的重頭戲，對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構、擴就業(yè)發(fā)揮了重要作用，具有完善稅制、促進現(xiàn)代服務業(yè)等新動能成長、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級等一舉多得的積極效應。自今年5月試點全面推開以來，各項工作平穩(wěn)有序，新增試點的金融、建筑、房地產(chǎn)和生活服務業(yè)四大行業(yè)減稅額呈逐月放大趨勢，到10月底累計減稅965億元，新增加53萬納稅戶，26個細分行業(yè)全部實現(xiàn)了總體稅負只減不增的預定目標。加上前期試點行業(yè)和原增值稅行業(yè)通過營改增的減稅額，預計全年減稅總規(guī)模將超過5000億元。下一步，要密切跟蹤試點情況，對運行效果開展第三方評估，針對金融、建筑等試點行業(yè)企業(yè)反映的問題，及時研究明確相關領域納稅政策口徑，在風險可控、制度公平前提下進一步完善相關措施，擴大減稅效應。要深入重點行業(yè)開展政策輔導，幫助企業(yè)用好用足增值稅抵扣機制。改進和優(yōu)化納稅服務，提高辦稅便利程度。明年要按照政府過緊日子、更多為企業(yè)發(fā)展減負的要求，繼續(xù)大力實施減稅降費政策，激發(fā)活力、培育稅基，為促發(fā)展、保民生提供支撐。

　　同時，為進一步完善分稅制財政體制，會議決定，從2016年起，中央對地方實施增值稅定額返還，對增值稅增長或下降地區(qū)不再增量返還或扣減。在下一步安排對地方均衡性轉(zhuǎn)移支付和其他各類財力補助時，將統(tǒng)籌兼顧東中西部實際情況，妥善解決困難地區(qū)財力缺口，逐步提高地方財力保障水平。

　　會議聽取了國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會對中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況的匯報。指出，去年以來，監(jiān)事會依法履職，改革創(chuàng)新監(jiān)督機制，監(jiān)督檢查的針對性和有效性不斷增強。從監(jiān)督檢查情況看，中央企業(yè)積極推進“瘦身健體”，促進結(jié)構優(yōu)化升級，今年生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)中向好，特別是9、10月份營業(yè)收入實現(xiàn)正增長，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)20個月下滑局面，有力支持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。但也發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)財務管理不規(guī)范、違規(guī)經(jīng)營、內(nèi)控體系不健全等問題，存在國有權益受損風險。會議強調(diào)，國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的骨干和基石。監(jiān)事會要圍繞促進國有資本保值增值、防止國有資產(chǎn)流失和推進國有企業(yè)提質(zhì)增效，在國資監(jiān)管中發(fā)揮更大作用。一是緊扣央企重大決策和生產(chǎn)經(jīng)營中的重要事項等，深入分析存在的問題和風險，完善核查、處置、督辦機制。二是強化境外國有資產(chǎn)監(jiān)督，對企業(yè)在境外的投融資、產(chǎn)權變動、資金管控等逐步實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)督檢查，確保境外資產(chǎn)安全運營和保值增值。三是健全獎懲措施，對經(jīng)營業(yè)績突出的要加大激勵，對造成國有資產(chǎn)重大損失的要嚴厲追究責任。中央企業(yè)要抓緊整改存在的問題，完善內(nèi)部管理，著力提高國有資本運營效率，在提質(zhì)增效、創(chuàng)新升級上下功夫，努力保持營收和利潤增長勢頭，為國家經(jīng)濟社會發(fā)展和財政增收作出應有貢獻。

　　會議還研究了其他事項。

　　《 人民日報 》（ 2016年12月01日 03 版）