在京居住6個(gè)月以上的且符合在京有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的非京籍市民,可以申請(qǐng)領(lǐng)取居住證。今日,《居住證暫行條例》正式發(fā)布,意味著“暫住證”將升級(jí)為“居住證”。

　　相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示,從“暫住證”到“居住證”的轉(zhuǎn)變,意味著北京對(duì)非京籍常住人口將從“管理”轉(zhuǎn)為多方位服務(wù)。

　　如何申請(qǐng):

　　材料齊全當(dāng)場(chǎng)受理15日內(nèi)就發(fā)證

　　據(jù)了解,在北京全面實(shí)施居住證制度之前,對(duì)于政策的制定已經(jīng)醞釀了一年多。相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),國(guó)家《居住證暫行條例》里對(duì)居住證持證人在城市享有的權(quán)利、基本公共服務(wù)和便利做出了明確規(guī)定。其中要求,公民離開(kāi)常住戶(hù)口所在地,到其他城市居住半年以上,符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的,可以依照本條例的規(guī)定申領(lǐng)居住證。

　　而作為《居住證暫行條例》的落地政策,“辦法”中要求,公安派出所或者由公安機(jī)關(guān)委托的來(lái)京人員社區(qū)登記服務(wù)機(jī)構(gòu)需要當(dāng)場(chǎng)受理材料齊全、符合要求的居住證申請(qǐng)材料。

　　隨后,這些材料將匯集到區(qū)公安機(jī)關(guān),再經(jīng)人力資源和社會(huì)保障、工商行政管理、司法行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、教育等行政部門(mén)分別審核,申請(qǐng)人提交的居住時(shí)間和就業(yè)、住所、就學(xué)狀況的材料將一一“過(guò)篩”。

　　從受理當(dāng)天開(kāi)始算起,15天內(nèi)申請(qǐng)人就能領(lǐng)到《北京市居住證》。如果不符合條件的,也將由區(qū)公安機(jī)關(guān)通過(guò)受理申請(qǐng)的派出所或區(qū)公安機(jī)關(guān)委托的來(lái)京人員社區(qū)登記服務(wù)機(jī)構(gòu)書(shū)面告知申請(qǐng)人,并說(shuō)明理由。

　　“辦法”中還說(shuō)明,因法定原因需要對(duì)本條第二款規(guī)定的時(shí)限延長(zhǎng)的,制發(fā)《北京市居住證》的時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。

　　能有啥用:

　　給積分落戶(hù)“打底” 保障合法權(quán)益

　　“辦法”中約定,《北京市居住證》持有人在京依法享受勞動(dòng)就業(yè),參加社會(huì)保險(xiǎn),繳存、提取、使用住房公積金的權(quán)利。

　　更重要的是,作為必要條件之一,非京籍常住人口在領(lǐng)取居住證以后,符合本市積分落戶(hù)政策的,就可以參與積分落戶(hù)。

　　文件中稱(chēng),本市按照國(guó)家要求根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo),建立積分落戶(hù)制度。

　　其中內(nèi)容顯示,市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為《北京市居住證》持有人提供《居住證暫行條例》第十二條和第十三條規(guī)定的基本公共服務(wù)和便利,并積極創(chuàng)造條件,逐步擴(kuò)大提供公共服務(wù)和便利的范圍,提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),定期向社會(huì)公布《北京市居住證》持有人享受的公共服務(wù)和便利的范圍。

　　本市按照統(tǒng)一規(guī)劃、資源共享的原則,建立健全勞動(dòng)就業(yè)、教育、社保、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計(jì)生、婚姻、居住證等信息系統(tǒng),為實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)和便利常住人口全覆蓋提供信息支持。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,全面實(shí)施居住證制度,將保障常住人口的合法權(quán)益納入了法制化軌道,是積極推進(jìn)以人為核心、新型城鎮(zhèn)化的一項(xiàng)重要舉措。

　　這些基本公共服務(wù)包括什么呢?國(guó)務(wù)院條例和本市辦法對(duì)居住證權(quán)益的分類(lèi)主要有三種——權(quán)利、基本公共服務(wù)和辦事便利,包括與當(dāng)?shù)貞?hù)籍人口同等的勞動(dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利。而且還應(yīng)逐步享有與當(dāng)?shù)貞?hù)籍人口同等的中等職業(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等權(quán)利。

　　北京落實(shí):

　　便利服務(wù)已近“全齊”個(gè)性化服務(wù)貼心

　　“目前,國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)權(quán)利、服務(wù)和便利規(guī)定已經(jīng)得到了落實(shí)。”相關(guān)負(fù)責(zé)人細(xì)數(shù)道,目前北京市居住證的持證人在京可以享有勞動(dòng)就業(yè)、參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳存提取和使用住房公積金等3項(xiàng)權(quán)利;享有義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、法律援助和其他服務(wù),以及國(guó)家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)等6項(xiàng)基本公共服務(wù)。

　　而在國(guó)家規(guī)定的7項(xiàng)便利中,機(jī)動(dòng)車(chē)登記、申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證、報(bào)名參加職業(yè)資格考試和申請(qǐng)授予職業(yè)資格、辦理生育服務(wù)登記和其他計(jì)劃生育證明材料、國(guó)家規(guī)定的其他便利等5項(xiàng)均已經(jīng)落實(shí)。而從今年7月1日起,全國(guó)大中城市和有條件的縣、市將啟動(dòng)居民身份證異地受理工作,北京目前也在推進(jìn)。

　　“這意味著,目前還有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件這一項(xiàng)便利,需要按照公安部統(tǒng)一部署調(diào)整現(xiàn)行政策后,本市再遵照?qǐng)?zhí)行。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),這也就意味著,7月1日以后,本市的這些便利服務(wù)已近“全齊”。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,在國(guó)家層面的大背景下,北京還制定并執(zhí)行了一些個(gè)性化的細(xì)節(jié)服務(wù)內(nèi)容。記者注意到,北京還在力所能及的范圍內(nèi)創(chuàng)造條件,擴(kuò)大非京籍常住人口,也就是未來(lái)的居住證持證人享有的公共服務(wù)范圍。比如,老年人持證可以免費(fèi)逛公園、免費(fèi)乘坐公交車(chē),遇到緊急特殊困難的人員可以享有臨時(shí)救助等服務(wù)。

　　北京市人民政府令

　　第270號(hào)

　　《北京市實(shí)施〈居住證暫行條例〉辦法》已經(jīng)2016年4月26日市人民政府第114次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2016年10月1日起施行。

　　第一條 為了推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利常住人口全覆蓋,根據(jù)《居住證暫行條例》,結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本辦法。

　　第二條 外地戶(hù)籍來(lái)京人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)來(lái)京人員)在本市行政區(qū)域內(nèi)辦理《北京市居住證》、享受規(guī)定的基本公共服務(wù)和便利,適用本辦法。

　　第三條 《北京市居住證》是來(lái)京人員在京居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、通過(guò)積分申請(qǐng)登記常住戶(hù)口的證明。

　　來(lái)京人員在京享受基本公共服務(wù)和便利,需要證明居住事實(shí)的,應(yīng)當(dāng)出示其《北京市居住證》;政府及其有關(guān)部門(mén)為來(lái)京人員提供基本公共服務(wù)和便利,應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)來(lái)京人員的《北京市居住證》。

　　第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)來(lái)京人員服務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào),建立健全為《北京市居住證》持有人提供基本公共服務(wù)和便利的機(jī)制,將為《北京市居住證》持有人提供基本公共服務(wù)和便利的工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃,保障《北京市居住證》持有人享受相關(guān)基本公共服務(wù)和便利。

　　發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法行政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、衛(wèi)生計(jì)生等行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),做好《北京市居住證》持有人的權(quán)益保障和服務(wù)管理工作。

　　第五條 公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)暫住登記和《北京市居住證》的申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放、簽注等證件管理工作。

　　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、用人單位、就讀學(xué)校以及房屋出租人應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好《北京市居住證》申領(lǐng)受理、發(fā)放和《北京市居住證》持有人的服務(wù)管理等工作。

　　第六條 來(lái)京人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院公安部門(mén)的規(guī)定到居住地公安派出所或者公安機(jī)關(guān)委托的來(lái)京人員社區(qū)登記服務(wù)機(jī)構(gòu)申報(bào)暫住登記。

　　公安派出所或者公安機(jī)關(guān)委托的來(lái)京人員社區(qū)登記服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為來(lái)京人員提供暫住登記服務(wù)。

　　第七條 來(lái)京人員符合下列條件的,可以到居住地公安派出所或者公安機(jī)關(guān)委托的來(lái)京人員社區(qū)登記服務(wù)機(jī)構(gòu)申領(lǐng)《北京市居住證》:

　　(一)在京居住6個(gè)月以上的;

　　(二)符合在京有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的。

　　本條第一款第(二)項(xiàng)所稱(chēng)在京有穩(wěn)定就業(yè),是指未來(lái)可能在本市就業(yè)6個(gè)月以上。

　　本條第一款第(二)項(xiàng)所稱(chēng)在京有穩(wěn)定住所,是指擁有未來(lái)可以在本市居住6個(gè)月以上的住所。

　　本條第一款第(二)項(xiàng)所稱(chēng)在京連續(xù)就讀,是指在本市中、小學(xué)取得學(xué)籍的就讀以及在本市中等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校和具有研究生培養(yǎng)資格的科研機(jī)構(gòu)取得學(xué)籍并接受全日制學(xué)歷教育的就讀。

　　第八條 申領(lǐng)《北京市居住證》的,應(yīng)當(dāng)出示本人居民身份證或者其他合法有效身份證件,提交本人近期免冠照片,并如實(shí)提供證明其符合本辦法第七條規(guī)定條件的有關(guān)材料。

　　居住時(shí)間證明包括來(lái)京人員的暫住登記信息、尚在有效期內(nèi)的《暫住證》等能夠證明居住時(shí)間的材料;就業(yè)證明包括工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、勞動(dòng)合同、用人單位出具的勞動(dòng)關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等;住所證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購(gòu)房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等;就讀證明包括學(xué)生證,就讀學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。

　　證明材料的具體要求,由市公安機(jī)關(guān)會(huì)同人力資源和社會(huì)保障、工商行政管理、司法行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、教育等行政部門(mén)制定,并向社會(huì)公布。

　　第九條 未滿(mǎn)16周歲的未成年人和行動(dòng)不便的老年人、殘疾人等,可以由其監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申領(lǐng)《北京市居住證》。監(jiān)護(hù)人、近親屬代為申領(lǐng)的,應(yīng)當(dāng)提供委托人、代為申領(lǐng)人的合法有效身份證件以及監(jiān)護(hù)、委托關(guān)系存在的證明。

　　第十條 公安派出所或者公安機(jī)關(guān)委托的來(lái)京人員社區(qū)登記服務(wù)機(jī)構(gòu)收到《北京市居住證》申請(qǐng)材料的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理:

　　(一)申請(qǐng)材料齊全、符合要求的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理;

　　(二)申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正,對(duì)更正后符合受理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)受理;

　　(三)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容,逾期不告知的,自收到申請(qǐng)材料之日起即視為受理;

　　(四)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求,經(jīng)告知補(bǔ)正后拒絕補(bǔ)正的,不予受理。

　　公安派出所或者公安機(jī)關(guān)委托的來(lái)京人員社區(qū)登記服務(wù)機(jī)構(gòu)決定受理或者不予受理的,應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說(shuō)明理由,并出具書(shū)面憑證。

　　第十一條 公安派出所或者公安機(jī)關(guān)委托的來(lái)京人員社區(qū)登記服務(wù)機(jī)構(gòu)決定受理申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將申請(qǐng)人提交的材料報(bào)區(qū)公安機(jī)關(guān)。

　　區(qū)公安機(jī)關(guān)會(huì)同人力資源和社會(huì)保障、工商行政管理、司法行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、教育等行政部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)分別對(duì)申請(qǐng)人提交的有關(guān)證明其身份、居住時(shí)間、就業(yè)、住所、就讀等狀況的材料進(jìn)行審核。符合條件的,自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi),由區(qū)公安機(jī)關(guān)通過(guò)受理申請(qǐng)的派出所或者公安機(jī)關(guān)委托的來(lái)京人員社區(qū)登記服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放《北京市居住證》;不符合條件的,由區(qū)公安機(jī)關(guān)通過(guò)受理申請(qǐng)的派出所或者公安機(jī)關(guān)委托的來(lái)京人員社區(qū)登記服務(wù)機(jī)構(gòu)書(shū)面告知申請(qǐng)人,并說(shuō)明理由。

　　因法定原因需要對(duì)本條第二款規(guī)定的時(shí)限延長(zhǎng)的,制發(fā)《北京市居住證》的時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)30日。

　　第十二條 《北京市居住證》損壞難以辨認(rèn)或者遺失的,《北京市居住證》持有人應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓�安派出所或者公安機(jī)關(guān)委托的來(lái)京人員社區(qū)登記服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理?yè)Q領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)手續(xù)。

　　《北京市居住證》持有人因證件損壞難以辨認(rèn)而換領(lǐng)新證的,應(yīng)當(dāng)交回原證。

　　第十三條 《北京市居住證》持有人在京居住地址發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)到居住地公安派出所或者公安機(jī)關(guān)委托的來(lái)京人員社區(qū)登記服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理居住信息變更手續(xù)。

　　第十四條 《北京市居住證》實(shí)行年度簽注制度,每年簽注1次。

　　《北京市居住證》持有人擬在京連續(xù)居住的,應(yīng)當(dāng)在居住每滿(mǎn)1年之日前1個(gè)月內(nèi),向居住地公安派出所或者公安機(jī)關(guān)委托的來(lái)京人員社區(qū)登記服務(wù)機(jī)構(gòu)提交能夠證明其符合本辦法第七條規(guī)定條件的有關(guān)材料,申請(qǐng)辦理簽注手續(xù)。

　　逾期未辦理簽注手續(xù)的,《北京市居住證》使用功能中止;補(bǔ)辦簽注手續(xù)的,《北京市居住證》使用功能恢復(fù),持有人在京的居住年限自補(bǔ)辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計(jì)算。

　　第十五條 在申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)《北京市居住證》以及辦理居住信息變更、簽注等手續(xù)過(guò)程中,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)。

　　申請(qǐng)人出具虛假證明材料的,公安機(jī)關(guān)不予受理;已經(jīng)受理的,終止辦理程序,不予發(fā)放《北京市居住證》;已經(jīng)發(fā)放的,其《北京市居住證》應(yīng)當(dāng)予以撤銷(xiāo)。

　　第十六條 《北京市居住證》持有人有下列情形之一的,區(qū)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)其持有的《北京市居住證》:

　　(一)死亡的;

　　(二)已在京登記常住戶(hù)口的;

　　(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)的情形。

　　第十七條 《北京市居住證》持有人在京依法享受勞動(dòng)就業(yè),參加社會(huì)保險(xiǎn),繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利。

　　市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為《北京市居住證》持有人提供《居住證暫行條例》第十二條和第十三條規(guī)定的基本公共服務(wù)和便利,并積極創(chuàng)造條件,逐步擴(kuò)大提供公共服務(wù)和便利的范圍,提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),定期向社會(huì)公布《北京市居住證》持有人享受的公共服務(wù)和便利的范圍。

　　《北京市居住證》持有人在京享受基本公共服務(wù)和便利應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定。

　　第十八條 本市按照國(guó)家要求根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo),建立積分落戶(hù)制度。

　　第十九條 公安派出所和公安機(jī)關(guān)委托的來(lái)京人員社區(qū)登記服務(wù)機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)《北京市居住證》持有人權(quán)益保障和服務(wù)管理工作的有關(guān)部門(mén)及其工作人員對(duì)在工作過(guò)程中知悉的來(lái)京人員個(gè)人信息,應(yīng)當(dāng)予以保密。

　　第二十條 市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)《北京市居住證》辦理工作的日常監(jiān)督管理,建立健全監(jiān)督檢查等相關(guān)工作制度,做好對(duì)公安派出所和公安機(jī)關(guān)委托的來(lái)京人員社區(qū)登記服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)辦證工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

　　第二十一條 本市按照統(tǒng)一規(guī)劃、資源共享的原則,建立健全勞動(dòng)就業(yè)、教育、社會(huì)保障、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計(jì)生、婚姻、居住證等信息系統(tǒng),為實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)和便利常住人口全覆蓋提供信息支持。

　　公安、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、教育、民政、衛(wèi)生計(jì)生等行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐步使用現(xiàn)代化信息技術(shù)以及其他便捷手段,方便來(lái)京人員申報(bào)相關(guān)信息。

　　第二十二條 《北京市居住證》由市公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一制作。首次申領(lǐng)《北京市居住證》,免收證件工本費(fèi);換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)《北京市居住證》,應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費(fèi)。辦理簽注手續(xù)不得收取費(fèi)用。

　　第二十三條 有關(guān)單位和個(gè)人在《北京市居住證》的申領(lǐng)、使用、管理等活動(dòng)中有違反《居住證暫行條例》和本辦法規(guī)定的行為的,由公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政部門(mén)根據(jù)《居住證暫行條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究其法律責(zé)任。

　　第二十四條 本辦法自2016年10月1日起施行。1995年6月13日北京市人民政府第11號(hào)令發(fā)布、根據(jù)1997年12月31日北京市人民政府第12號(hào)令修改的《北京市外地來(lái)京人員戶(hù)籍管理規(guī)定》同時(shí)廢止。（耿諾）