《安定洞察》四評死守股比,別給開放大局添堵
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汽車工業(yè)從建立之初,一直是國家重點保護對象,幾十年下來,就有了軟骨的基因。我這么說還比較客氣。記得七八年前,對轎車產(chǎn)業(yè)“市場換技術”近乎全民性的狂轟濫炸。我曾和董陽先生并肩作戰(zhàn),為中國汽車洗脫污名。
入世以來,中國汽車業(yè)在競爭中躍升全球第一產(chǎn)銷大國,“保護依賴癥”依然故我。跳出汽車行業(yè)看,這一輪 “緊急集合”聚集起來死守股比的任性,就是給中國“新一輪高水平對外開放”大局“添堵”。
30年前,中國作為一個投資凈輸入國,汽車業(yè)體質(zhì)孱弱,對外資準入、股權(quán)比例、投資期限、利潤轉(zhuǎn)移等問題加以管制限制無可厚非。但是時至今日,中國正經(jīng)歷從凈資本輸入國向凈投資輸出國的歷史性轉(zhuǎn)變。不能應對新形勢,抱殘守缺,就只能年復一年地重復著“放開股比,必將導致跨國公司絞殺中國汽車工業(yè)”的空話。
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按照中國逐步成為資本輸出國的新思維,推進發(fā)達國家盡可能開放對我國產(chǎn)業(yè)投資限制的大門,給予我國企業(yè)真正的國民待遇成為大局。作為交換條件,我們也應該盡可能縮減我們的“負面清單”。
在中央強調(diào)要推進“新一輪高水平對外開放”的戰(zhàn)略規(guī)劃面前,國家的政策必然要與時俱進。宏觀部門提出逐步放開汽車業(yè)合資企業(yè)50對50股比的死杠杠,完全是出于經(jīng)濟擴大開放大局觀的考量。
隨著中國經(jīng)濟越來越開放,越來越融入全球化,在雙邊,或多邊貿(mào)易和投資談判中,充滿博弈與進退。作為談判籌碼,汽車業(yè)實行了20年的 “股比限制”讓出一步;其它產(chǎn)業(yè)就有可能前進一步,獲得準入,或者解除懲罰性關稅的突破。如果每個行業(yè)都一味死扛,“新一輪高水平對外開放”即使不淪為一盤死棋,也是處處“添堵”。
商務部研究院研究員、聯(lián)合國全球契約專家王志樂說得好:站在投資輸出國立場就可以理解,盡可能放開對外資進入中國的準入,就是為中國企業(yè)在海外爭取盡可能寬的準入限制;給進入中國的外資企業(yè)國民待遇,就是為中國企業(yè)在海外爭取國民待遇;改善對進入我國的外資企業(yè)經(jīng)營環(huán)境,就是為走出去的中國企業(yè)營造良好的海外投資環(huán)境。
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且不說,即使在國家層面原則性放開汽車企業(yè)股比限制,在汽車行業(yè)業(yè)內(nèi)的執(zhí)行層面,中方完全有能力控制合資企業(yè)現(xiàn)有股比格局。這一點,前文已有論述,這里不再贅言。
我倒想請諸位提供一個一旦股比放開,就能立即動手擴股,并有絞殺中國汽車業(yè)狼子野心的跨國公司名單。不要一天到晚喊“狼來了”。全球汽車跨國公司不過十家,據(jù)你們“閉門會議”上掌握的情況,誰家是“野心狼”,說出來,全行業(yè)共誅之,全體網(wǎng)民共討之。
長期以來,許多人認為跨國公司是發(fā)達國家掠奪發(fā)展中國家的工具。按照這樣的偏執(zhí)思維,我們就不能解釋中國為什么要引進跨國公司為代表的外資企業(yè),更不能說明中國這樣一個社會主義國家的企業(yè)為什么也要像跨國公司那樣越來越多的“走出去”到海外投資。我覺得,下一次“緊急集合”,討論中國汽車集體走進歐美發(fā)達國家建廠戰(zhàn)略,國人會給你們更多掌聲。
王志樂研究員建議,股比限制國家可以作為談判中討價還價的籌碼放開,但是可以安排一個5年過渡期,分步驟進行。首先,對中國企業(yè)在海外收購的汽車公司來華投資開放股比,其次,先對商用車開放,其三,在中西部落后地區(qū)允許外資股比提高。
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