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告別普惠式補(bǔ)貼 新能源汽車新規(guī)突出市場化導(dǎo)向

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發(fā)布時(shí)間:2016-09-10 14:27:31
來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
原標(biāo)題:告別普惠式補(bǔ)貼 新能源汽車新規(guī)突出市場化導(dǎo)向

提高準(zhǔn)入門檻 告別普惠式補(bǔ)貼

  近來,有關(guān)新能源汽車的消息頻出。先是國家發(fā)改委與工信部先后發(fā)布了《新能源汽車碳配額管理辦法》征求意見稿和《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》修訂征求意見稿,以提高新能源汽車行業(yè)的準(zhǔn)入門檻,強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制的主導(dǎo)作用。隨后,在前不久舉行的電動(dòng)汽車百人會(huì)夏季論壇上,工信部和財(cái)政部的相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示,新能源汽車行業(yè)將會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)準(zhǔn)入、銷售、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,以保障新能源汽車產(chǎn)品的安全和性能,且未來將告別普惠式補(bǔ)貼。

  業(yè)界人士認(rèn)為,相對以前,這次政策調(diào)整的力度比較大,新能源汽車產(chǎn)業(yè)或?qū)⒂瓉硇乱惠喺稀?/p>

  大集團(tuán)優(yōu)勢將更加明顯

  根據(jù)新的政策,新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)未來被要求具備新能源汽車控制系統(tǒng)的開發(fā)能力,以及車載能源和驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)的集成和匹配能力。

  這樣一來,技術(shù)積累和龐大的研發(fā)費(fèi)用將成為進(jìn)入新能源汽車行業(yè)的門檻,一些資金和技術(shù)實(shí)力不強(qiáng)的企業(yè)或被擠出新能源汽車市場。

  目前,為了獲取高額的新能源汽車補(bǔ)貼,不少新能源汽車項(xiàng)目都是匆忙上馬,尚不具備控制系統(tǒng)的研發(fā)能力。即便是那些風(fēng)頭正勁也不差錢的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),要從零開始搭建完整的汽車研發(fā)體系也非易事。

  有專家表示,新規(guī)對實(shí)力雄厚的大型汽車集團(tuán)來說是一個(gè)利好。根據(jù)上述意見稿內(nèi)容,企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)可共用集團(tuán)的部分能力。這意味著,那些擁有集團(tuán)背景的新能源車企將更具優(yōu)勢,這將導(dǎo)致新能源汽車行業(yè)的競爭將更加激烈,行業(yè)整合在所難免。

  一個(gè)明顯的例子是,在汽車市場微增長且競爭不斷加劇的情況下,北汽集團(tuán)旗下的自主品牌僅用5年多時(shí)間就取得了第一個(gè)產(chǎn)銷100萬輛的成績。其中,北汽新能源汽車的增長更是引人注目。而這與北汽集團(tuán)的技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)勢是分不開的——2009年北汽集團(tuán)成功收購瑞典薩博汽車相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán),并于2011年下線第一款自主品牌整車; 2014年北京汽車在香港聯(lián)交所主板掛牌上市;2016年北汽集團(tuán)躋身世界500強(qiáng)第160位。同時(shí),北汽集團(tuán)還整合全球先進(jìn)汽車技術(shù)資源,通過自主優(yōu)化和提高,搭建起了更適于國內(nèi)市場的整車、系統(tǒng)、零部件設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范技術(shù)體系。

  這些技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的積累都為北汽新能源汽車產(chǎn)品的研發(fā)提供了巨大支撐,而隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,智能化、互聯(lián)網(wǎng)化也成為北汽技術(shù)發(fā)展的重要方向。在今年4月的北京車展上,北汽集團(tuán)向外界展示了自己的無人駕駛技術(shù)以及純電動(dòng)超級跑車。

  北汽集團(tuán)董事長徐和誼說,“北汽股份自主品牌第100萬輛整車的下線,既標(biāo)志著我們6年的自主發(fā)展完成了第一階段 ‘量’的積累,也標(biāo)志著我們5年多的自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了內(nèi)涵增長的‘質(zhì)’的飛躍。”

  推動(dòng)模式創(chuàng)新貼近市場

  據(jù)中國汽車協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),7月份新能源汽車繼續(xù)保持高速增長,共生產(chǎn)新能源汽車3.8萬輛,銷售3.6萬輛,同比分別增長93.4%和98.1%。而前七個(gè)月,新能源汽車生產(chǎn)了21.5萬輛,銷售20.7萬輛,比上年同期分別增長119.8%和122.8%。

  業(yè)界人士認(rèn)為,到2020年,普惠式的新能源汽車補(bǔ)貼政策將逐步退出,加上進(jìn)入門檻的提高和競爭環(huán)境的加劇,新能源車企未來必須創(chuàng)新推廣模式,以便更加貼近市場。

  實(shí)際上,前期的扶持政策已使人們對新能源汽車有了一定的認(rèn)知。

  日前,非官方的網(wǎng)絡(luò)媒體電駒網(wǎng)與比亞迪汽車、中國汽車技術(shù)研究中心聯(lián)合在北京通州區(qū)發(fā)起了“電綠通州”行動(dòng),旨在通過科普宣傳、技術(shù)答疑、試乘試駕等方式,幫助消費(fèi)者解決電動(dòng)汽車在購買和使用過程中所遇到的問題,以加快電動(dòng)汽車在北京通州區(qū)的推廣普及。

  引人注目的是,這一完全由市場而并非政府組織的推廣活動(dòng)受到了大量消費(fèi)者的關(guān)注,很多消費(fèi)者在現(xiàn)場就開始購車。這說明,新能源汽車的市場在不斷擴(kuò)大且消費(fèi)者的需求也在改變。有報(bào)告預(yù)測,在不遠(yuǎn)的將來,新能源車60%的產(chǎn)品將會(huì)由用戶定制,80%的功能會(huì)通過創(chuàng)客設(shè)計(jì)完成,90%的個(gè)性化需求也會(huì)通過眾創(chuàng)來滿足。

  應(yīng)對這種市場需求,北汽新能源公司總經(jīng)理鄭剛表示,不管是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)還是傳統(tǒng)車企,誰既能充分尊重造車的自然規(guī)律,又能充分融合和運(yùn)用好時(shí)代的特點(diǎn),把握全新的商業(yè)機(jī)會(huì),誰才是贏家。

  “未來,我們不再像傳統(tǒng)車企一樣只賣車了,我們開始賣生活。”鄭剛說。

  政策導(dǎo)向更突出市場規(guī)則

  不僅企業(yè)的行為更加貼近市場,政府政策的調(diào)整也在更多地突出市場的主體地位。

  工信部裝備工業(yè)司司長李東表示,近年來新能源汽車的發(fā)展取得了重要進(jìn)展,但與此同時(shí),新能源汽車的整車性能和品質(zhì)還沒有完全達(dá)到消費(fèi)者的需求。為此,工信部修訂了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的準(zhǔn)入規(guī)則,擬大幅提高企業(yè)在研發(fā)能力、生產(chǎn)條件、性能和安全等方面的要求,確保生產(chǎn)和實(shí)際銷售的產(chǎn)品符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),并建立起整車動(dòng)力電池市場的抽樣檢驗(yàn)制度,對存在嚴(yán)重隱患的企業(yè)和故意造假的行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

  財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長宋秋玲也表示,未來將提高財(cái)政補(bǔ)貼政策門檻,完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),健全監(jiān)管體系,建立市場化的發(fā)展機(jī)制。

  宋秋玲說,實(shí)踐證明普惠式補(bǔ)貼政策對培育新能源汽車初級市場是行之有效的,也是國際的通行做法,但長期執(zhí)行下去會(huì)使企業(yè)患上補(bǔ)貼依賴癥,失去技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級的動(dòng)力和壓力,行業(yè)容易出現(xiàn)低水平的盲目擴(kuò)張,因而近期會(huì)對財(cái)政政策作出調(diào)整,一是提高準(zhǔn)入門檻,對技術(shù)進(jìn)步、規(guī)范守信的企業(yè)進(jìn)行正向激勵(lì);二是建立市場化的發(fā)展機(jī)制,借助市場力量激勵(lì)和倒逼企業(yè)把更多資源投入到產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新上,避免部分企業(yè)對政策的過度依賴和產(chǎn)生騙補(bǔ)行為,確保財(cái)政補(bǔ)貼政策退出后新能源汽車扶持的力度不斷檔。

  事實(shí)上,業(yè)界對政策導(dǎo)向貼近市場的需求由來已久。很多新能源汽車企業(yè)負(fù)責(zé)人表示,從企業(yè)本身來說,同樣不希望補(bǔ)貼政策過多,而是能更多地通過市場化的競爭來實(shí)現(xiàn)發(fā)展,這才是企業(yè)發(fā)展的最終途徑。

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