財(cái)政部副部長(zhǎng):上半年PPP模式落地投資額超萬(wàn)億元
新華社上海8月15日專電(王濤、姜森覺(jué))“截至今年上半年,全國(guó)擬采用PPP(政府和社會(huì)資本合作)模式的儲(chǔ)備項(xiàng)目已經(jīng)達(dá)到了9285個(gè),總投資預(yù)計(jì)超過(guò)10.6萬(wàn)億元,其中已落地項(xiàng)目的投資額超過(guò)1萬(wàn)億元。”財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌15日透露。
史耀斌在上海出席“2016第二屆中國(guó)PPP融資論壇”期間表示,財(cái)政部已經(jīng)設(shè)立了總規(guī)模1800億元的國(guó)家PPP融資支持基金,加快項(xiàng)目落地,其他一些財(cái)政稅收政策也正在研究制訂中。從目前實(shí)踐結(jié)果來(lái)看,PPP改革為穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、惠民生,為引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)走出新常態(tài),特別是為加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做出了積極貢獻(xiàn)。
“不過(guò),PPP改革是一項(xiàng)綜合性改革,具有很強(qiáng)的牽引性,需要行政體制、財(cái)政體制和投融資體制等改革配套推進(jìn)。”史耀斌表示。
他認(rèn)為,只有進(jìn)一步深化行政體制改革,加大放、管、服力度,打破壟斷,政府和市場(chǎng)平等合作,社會(huì)資本特別是民營(yíng)資本才有信心長(zhǎng)期投資公共服務(wù)行業(yè);只有深化財(cái)政體制改革,把政府在項(xiàng)目合同中承擔(dān)的支出責(zé)任納入政府財(cái)政預(yù)算和中長(zhǎng)期財(cái)政規(guī)劃,才能消除社會(huì)資本投資后顧之憂;只有深化投融資體制改革,推進(jìn)公共投融資多元化,社會(huì)資本才有展示的舞臺(tái),公共投資的有效性才能在體制上、機(jī)制上得到保障。
據(jù)史耀斌介紹,自2013年底以來(lái),財(cái)政部在推進(jìn)PPP改革中開(kāi)展多項(xiàng)重點(diǎn)工作。比如,加強(qiáng)頂層制度設(shè)計(jì),初步建立了“法律+政策+指引合同標(biāo)準(zhǔn)”三位一體的制度體系,對(duì)PPP市場(chǎng)進(jìn)行擴(kuò)圍,把PPP應(yīng)用領(lǐng)域擴(kuò)大到能源、交通、市政、環(huán)保、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等19個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。
不過(guò),史耀斌也提示,PPP改革取得成效的同時(shí),也要清醒認(rèn)識(shí)到改革已進(jìn)入深水區(qū),目前仍面臨著政策銜接不配套、民營(yíng)資本參與率不高、部分項(xiàng)目實(shí)施不規(guī)范等挑戰(zhàn)。他表示,未來(lái)需通過(guò)建立PPP大市場(chǎng),搭建合作大平臺(tái),用好全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái),促進(jìn)國(guó)際大合作等方式推動(dòng)PPP改革。
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