本報訊（記者 王海燕 通訊員 龔宇一）昨天上午，市十四屆人大常委會第三十一次會議表決通過 《上海市急救醫(yī)療服務條例》，條例將于2016年11月1日正式施行。市人大常委會主任殷一璀主持全體會議并講話。

《上海市急救醫(yī)療服務條例》是本屆常委會制定的第一部醫(yī)療衛(wèi)生領域的法規(guī)，也是全國第一部堅持院前急救、院內急救、社會急救“三位一體”的地方性法規(guī)，體現(xiàn)了對公共利益負責、尊重醫(yī)療行業(yè)規(guī)律和尊重生命、倡導救死扶傷的立法價值取向。條例共7章66條，對醫(yī)療機構如何引導急診患者分級救治作出明確規(guī)定，提出“院內急救機構應當依據(jù)急診分級救治標準，制定本單位的執(zhí)行制度，并向社會公示”；還明確規(guī)定市民“可以根據(jù)現(xiàn)場情況開展緊急救助，為急救提供便利”，鼓勵和倡導市民參與緊急現(xiàn)場救護，并設置了鼓勵社會組織通過商業(yè)保險等形式支持和引導市民參與的條款。

會議表決通過了《上海市環(huán)境保護條例(修訂)》。《上海市環(huán)境保護條例》是本市環(huán)保領域的基礎性法規(guī)，于1994年12月審議通過，1995年5月1日起施行，并于2005年作了全面修訂。條例此次修訂，全面貫徹中央關于生態(tài)文明建設和環(huán)境保護工作的新精神，細化了多項重大制度規(guī)定，強化了政府監(jiān)管責任、企事業(yè)單位主體責任及公民的權利和義務，加大對違法行為的處罰力度，能夠有效解決環(huán)境突出問題、推進本市生態(tài)文明建設、促進經濟轉型升級，充分體現(xiàn)了源頭防治、社會共治、依法嚴治的立法理念。

會議聽取了市人大常委會秘書長姚海同所作的關于市人大代表評議市政府上半年工作情況的匯報；表決通過了《上海市人民代表大會常務委員會關于本市開展第七個五年法治宣傳教育的決議》、《上海市人民代表大會常務委員會關于批準上海市2015年市本級財政決算的決議》和《上海市人民代表大會常務委員會關于撤銷崇明縣設立崇明區(qū)若干問題的決定》。

會議還審議和表決通過了有關人事任免案，決定免去屠光紹的上海市人民政府副市長職務；任命王秋良為上海市第三中級人民法院院長、上海知識產權法院院長、上海鐵路運輸中級法院院長，免去其上海市高級人民法院副院長、審判委員會委員、審判員職務。會議還舉行了憲法宣誓儀式。

殷一璀說，本次會議評議了市政府上半年工作。常委會組成人員和代表們對政府上半年工作充分肯定，大家認為，在市委的堅強領導下，市政府貫徹發(fā)展新理念，狠抓開局起步、深化改革創(chuàng)新，本市經濟運行總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進，好于預期，創(chuàng)新驅動發(fā)展的積極效應進一步顯現(xiàn)，成績來之不易。面對當前經濟下行壓力加大，希望市政府加快培育上海創(chuàng)新轉型新動能，深化頂層設計，強化民生保障，為“十三五”時期各項任務全面完成打好堅實基礎。會議批準了2015年度決算，對2016年上半年預算執(zhí)行情況進行了審查，聽取了審計工作報告。常委會組成人員在審議中指出，財政預算上半年執(zhí)行情況總體是好的，為全市重點工作提供了有力支持和保障，希望市政府繼續(xù)深化財政管理體制機制改革，進一步嚴格預算執(zhí)行、不斷提高財政資金使用的透明度和績效； 高度重視審計報告提出的問題和建議，制定整改方案。

殷一璀指出，本次會議表決通過的《上海市急救醫(yī)療服務條例》和《上海市環(huán)境保護條例（修訂）》事關本市發(fā)展全局和市民切身利益；初審的道路交通和控制吸煙兩項條例社會高度關注，涉及上海特大型城市科學管理和治理，涉及人們日常行為方式的改變和養(yǎng)成，涉及不同群眾利益訴求的平衡協(xié)調，常委會組成人員的意見建議為下一步修改打下了很好基礎； 初審和二審的統(tǒng)計、華僑權益保護和街道辦事處三項條例，都需要研究新形勢下政府職責定位、鼓勵社會發(fā)揮作用，希望有關委員會認真研究和吸納常委會組成人員提出的意見和建議，努力在“關鍵的幾條”上下功夫，提高立法質量；會議還聽取和審議了本市貫徹“六五”普法決議情況的報告，并作出了“七五”法治宣傳教育決議，要做好新一輪的法治宣傳教育，切實形成人民辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍和法治習慣。

殷一璀強調，常委會要緊扣十屆市委十二次全會精神，繼續(xù)保持昂揚向上的精神狀態(tài)，講大局，抓重點，持續(xù)攻堅克難，確保高質量完成全年目標任務。市人大常委會副主任姜斯憲、蔡達峰、鄭惠強、吳漢民、洪浩、薛潮出席會議。副市長陳寅、市高級人民法院院長崔亞東、市人民檢察院檢察長張本才等列席會議。