記者 茅冠雋 陳逸君

對于上海這座國際大都市而言，當(dāng)“崇明縣”改為“崇明區(qū)”，下一步的城市化進(jìn)程該怎么走？帶著這些問題，記者采訪了上海社會科學(xué)院原社會學(xué)研究所所長盧漢龍。

“設(shè)立‘崇明區(qū)’，不能認(rèn)為是上海的城市化地區(qū)‘吃掉’了崇明這個(gè)遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)村區(qū)域，不能用工業(yè)化發(fā)展帶動農(nóng)業(yè)化進(jìn)程的視角去看待這件事。”盧漢龍認(rèn)為，崇明“撤縣設(shè)區(qū)”，不能用“城市偏好論”去理解。

所謂“城市偏好”是較為傳統(tǒng)的城市發(fā)展理論，認(rèn)為城市發(fā)展應(yīng)體現(xiàn)“土地、產(chǎn)業(yè)、人口三集中”，把城市地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)格區(qū)分開來。盧漢龍認(rèn)為，自上世紀(jì)中葉以來，在全球城市化發(fā)展進(jìn)程中，越來越多的人看到了“城市偏好”所帶來的人口擁擠、環(huán)境污染等問題。“現(xiàn)在說城市化，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，讓城市里的生活方式向農(nóng)村擴(kuò)散，而不是簡單的由城市吞并鄉(xiāng)村。”

盧漢龍認(rèn)為，在崇明撤縣設(shè)區(qū)這件事上，上海應(yīng)顯示出一定的遠(yuǎn)見，對“城市”這個(gè)概念要有深刻認(rèn)識。“6年前的上海世博會，口號是‘Better City Better Life’，”意思是把城市建設(shè)得更美好，可以讓生活更加美好。在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面，上海應(yīng)在全國范圍內(nèi)起到模范帶頭作用。”盧漢龍說，當(dāng)代都市理論已經(jīng)不把城市視為相對于鄉(xiāng)村而言的區(qū)域存在，而是把城市作為全球化鏈接地方社區(qū)的一個(gè)樞紐。城鄉(xiāng)是完整樞紐中的不同區(qū)位結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)一體成為當(dāng)代城市發(fā)展的必然趨勢。所以崇明“縣改區(qū)”不僅僅是行政區(qū)劃的一個(gè)改革，更應(yīng)是上海在建設(shè)國際化大都市進(jìn)程中的一個(gè)都市化創(chuàng)新。

“崇明縣也好，崇明區(qū)也罷，發(fā)展規(guī)劃一定要生態(tài)先行。崇明是上海乃至長三角的一塊寶貴‘綠肺’，對生態(tài)發(fā)展的要求一定要堅(jiān)持下去。今后交通更便捷了，經(jīng)濟(jì)水平上去了，崇明仍應(yīng)堅(jiān)決淘汰低端產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市旅游等產(chǎn)業(yè)。”

崇明撤縣設(shè)區(qū)了，崇明百姓都很高興，普遍有一種“檔次上去了”的欣慰感。然而高興之余，不少當(dāng)?shù)剞r(nóng)民也有擔(dān)憂：崇明變成“區(qū)”之后，屬于農(nóng)民的一些利益會否有影響？

盧漢龍認(rèn)為，這也是決策層在崇明撤縣設(shè)區(qū)后應(yīng)仔細(xì)考慮的問題：在保護(hù)本地農(nóng)民利益的同時(shí)，進(jìn)一步做強(qiáng)崇明地區(qū)的社會公共服務(wù)，不再讓公共服務(wù)“城鄉(xiāng)兩張皮”。