立法鼓勵倡導(dǎo)市民參與緊急救護
本報訊(記者 王海燕 通訊員 龔宇一)昨天上午,市十四屆人大常委會第三十一次會議表決通過 《上海市急救醫(yī)療服務(wù)條例》,條例將于2016年11月1日正式施行。市人大常委會主任殷一璀主持全體會議并講話。
《上海市急救醫(yī)療服務(wù)條例》是本屆常委會制定的第一部醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的法規(guī),也是全國第一部堅持院前急救、院內(nèi)急救、社會急救“三位一體”的地方性法規(guī),體現(xiàn)了對公共利益負(fù)責(zé)、尊重醫(yī)療行業(yè)規(guī)律和尊重生命、倡導(dǎo)救死扶傷的立法價值取向。條例共7章66條,對醫(yī)療機構(gòu)如何引導(dǎo)急診患者分級救治作出明確規(guī)定,提出“院內(nèi)急救機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)急診分級救治標(biāo)準(zhǔn),制定本單位的執(zhí)行制度,并向社會公示”;還明確規(guī)定市民“可以根據(jù)現(xiàn)場情況開展緊急救助,為急救提供便利”,鼓勵和倡導(dǎo)市民參與緊急現(xiàn)場救護,并設(shè)置了鼓勵社會組織通過商業(yè)保險等形式支持和引導(dǎo)市民參與的條款。
會議表決通過了《上海市環(huán)境保護條例(修訂)》。《上海市環(huán)境保護條例》是本市環(huán)保領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法規(guī),于1994年12月審議通過,1995年5月1日起施行,并于2005年作了全面修訂。條例此次修訂,全面貫徹中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作的新精神,細(xì)化了多項重大制度規(guī)定,強化了政府監(jiān)管責(zé)任、企事業(yè)單位主體責(zé)任及公民的權(quán)利和義務(wù),加大對違法行為的處罰力度,能夠有效解決環(huán)境突出問題、推進本市生態(tài)文明建設(shè)、促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級,充分體現(xiàn)了源頭防治、社會共治、依法嚴(yán)治的立法理念。
會議聽取了市人大常委會秘書長姚海同所作的關(guān)于市人大代表評議市政府上半年工作情況的匯報;表決通過了《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于本市開展第七個五年法治宣傳教育的決議》、《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)上海市2015年市本級財政決算的決議》和《上海市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于撤銷崇明縣設(shè)立崇明區(qū)若干問題的決定》。
會議還審議和表決通過了有關(guān)人事任免案,決定免去屠光紹的上海市人民政府副市長職務(wù);任命王秋良為上海市第三中級人民法院院長、上海知識產(chǎn)權(quán)法院院長、上海鐵路運輸中級法院院長,免去其上海市高級人民法院副院長、審判委員會委員、審判員職務(wù)。會議還舉行了憲法宣誓儀式。
殷一璀說,本次會議評議了市政府上半年工作。常委會組成人員和代表們對政府上半年工作充分肯定,大家認(rèn)為,在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,市政府貫徹發(fā)展新理念,狠抓開局起步、深化改革創(chuàng)新,本市經(jīng)濟運行總體平穩(wěn),穩(wěn)中有進,好于預(yù)期,創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的積極效應(yīng)進一步顯現(xiàn),成績來之不易。面對當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力加大,希望市政府加快培育上海創(chuàng)新轉(zhuǎn)型新動能,深化頂層設(shè)計,強化民生保障,為“十三五”時期各項任務(wù)全面完成打好堅實基礎(chǔ)。會議批準(zhǔn)了2015年度決算,對2016年上半年預(yù)算執(zhí)行情況進行了審查,聽取了審計工作報告。常委會組成人員在審議中指出,財政預(yù)算上半年執(zhí)行情況總體是好的,為全市重點工作提供了有力支持和保障,希望市政府繼續(xù)深化財政管理體制機制改革,進一步嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行、不斷提高財政資金使用的透明度和績效; 高度重視審計報告提出的問題和建議,制定整改方案。
殷一璀指出,本次會議表決通過的《上海市急救醫(yī)療服務(wù)條例》和《上海市環(huán)境保護條例(修訂)》事關(guān)本市發(fā)展全局和市民切身利益;初審的道路交通和控制吸煙兩項條例社會高度關(guān)注,涉及上海特大型城市科學(xué)管理和治理,涉及人們?nèi)粘P袨榉绞降母淖兒宛B(yǎng)成,涉及不同群眾利益訴求的平衡協(xié)調(diào),常委會組成人員的意見建議為下一步修改打下了很好基礎(chǔ); 初審和二審的統(tǒng)計、華僑權(quán)益保護和街道辦事處三項條例,都需要研究新形勢下政府職責(zé)定位、鼓勵社會發(fā)揮作用,希望有關(guān)委員會認(rèn)真研究和吸納常委會組成人員提出的意見和建議,努力在“關(guān)鍵的幾條”上下功夫,提高立法質(zhì)量;會議還聽取和審議了本市貫徹“六五”普法決議情況的報告,并作出了“七五”法治宣傳教育決議,要做好新一輪的法治宣傳教育,切實形成人民辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍和法治習(xí)慣。
殷一璀強調(diào),常委會要緊扣十屆市委十二次全會精神,繼續(xù)保持昂揚向上的精神狀態(tài),講大局,抓重點,持續(xù)攻堅克難,確保高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)。市人大常委會副主任姜斯憲、蔡達峰、鄭惠強、吳漢民、洪浩、薛潮出席會議。副市長陳寅、市高級人民法院院長崔亞東、市人民檢察院檢察長張本才等列席會議。
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