國家旅游局昨天發(fā)布通知，決定廢止該局2005年7月6日印發(fā)的《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定管理辦法》。聯(lián)系到幾天前國家旅游局對(duì)嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)的五家5A級(jí)景區(qū)做出處理，包括對(duì)湖南省長(zhǎng)沙市橘子洲、重慶市南川區(qū)神龍峽兩個(gè)5A景區(qū)摘牌，有人認(rèn)為，廢止上述《辦法》可能意味著不再對(duì)旅游景區(qū)評(píng)定等級(jí)，“5A景區(qū)”等稱號(hào)或?qū)⒊蔀闅v史。

但人們顯然“想多了”。國家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人很快出面澄清，因《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定管理辦法》的有關(guān)內(nèi)容已不適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，且已被2012年4月16日國家旅游局印發(fā)的《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)管理辦法》取代，今年6月30日，國家旅游局局長(zhǎng)辦公會(huì)議決定將其廢止，自7月19日起生效。而在2012年版《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)管理辦法》中，仍然有對(duì)旅游景區(qū)評(píng)定等級(jí)的規(guī)定，所以“5A景區(qū)”等稱號(hào)并未成為歷史。《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)管理辦法》2012年5月1日起就開始施行，如果該《辦法》取消了旅游景區(qū)等級(jí)評(píng)定，“5A景區(qū)”等稱號(hào)4年前就不復(fù)存在，何至于到今天才“成為歷史”？

國家旅游局的一紙通知，之所以讓不少人產(chǎn)生誤解，除了該局剛剛對(duì)五家嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)5A景區(qū)作出處理，讓人不免猜測(cè)國家在景區(qū)管理上可能有“大動(dòng)作”，比如旅游景區(qū)評(píng)級(jí)的規(guī)定將一律取消，另一個(gè)原因在于，四年前國家旅游局發(fā)布《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)管理辦法》時(shí)，沒有按慣例明確“《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定管理辦法》同時(shí)廢止”，使得后者雖然事實(shí)上被前者取代，但仍然繼續(xù)“存活”了四年多，直到今年7月19日才被正式廢止。嚴(yán)格說來，行政機(jī)關(guān)對(duì)部門規(guī)章和文件的管理水平，一定程度上也反映了履行監(jiān)管、執(zhí)法職能的水平，四年前已被取代的《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定管理辦法》現(xiàn)在才宣布廢止，并由此引發(fā)輿論的誤讀，不應(yīng)視為偶然之失。

較之已被取代、廢止的原辦法，《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)管理辦法》少了“評(píng)定”二字，在旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定管理上卻有切實(shí)的改進(jìn)與加強(qiáng)。比如，《旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)管理辦法》將原辦法中的“被公告為4A級(jí)旅游景區(qū)一年以上的方可申報(bào)5A級(jí)旅游景區(qū)”，修訂為“被公告為4A級(jí)三年以上的旅游景區(qū)可申報(bào)5A級(jí)旅游景區(qū)”。原辦法規(guī)定，旅游景區(qū)評(píng)級(jí)后全面復(fù)核至少每三年進(jìn)行一次，新辦法則明確，復(fù)核分為年度復(fù)核與五年期滿的評(píng)定性復(fù)核，年度復(fù)核采取抽查的方式，復(fù)核比例不低于10%，經(jīng)復(fù)核達(dá)不到要求的，視情節(jié)給予相應(yīng)處理。最近國家旅游局對(duì)五家5A景區(qū)作出處理，其中有的就是在年度復(fù)核中被發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重不達(dá)標(biāo)，從而受到嚴(yán)肅處理，可見新辦法對(duì)景區(qū)評(píng)級(jí)管理更嚴(yán)格，監(jiān)管更有威力。

旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)管理老辦法被廢止，但“5A景區(qū)”沒有成為歷史。旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定工作不但要繼續(xù)搞下去，而且還要搞得更加科學(xué)合理、公平公正，更具權(quán)威性和公信力，要更有力地推動(dòng)旅游景區(qū)改進(jìn)工作、提升服務(wù)，為游客提供更加優(yōu)質(zhì)豐富的旅游體驗(yàn)。

當(dāng)前，各級(jí)政府都在積極轉(zhuǎn)變職能，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，推動(dòng)旅游景區(qū)評(píng)級(jí)“去行政化”改革應(yīng)是大勢(shì)所趨。旅游行政部門應(yīng)當(dāng)加快切斷行政權(quán)力與景區(qū)評(píng)級(jí)之間的利益關(guān)系，最大限度減少權(quán)力尋租和各地可能存在的旅游政績(jī)工程，真正把主要精力集中到對(duì)旅游市場(chǎng)嚴(yán)格依法監(jiān)管上來，集中到對(duì)游客合法權(quán)益的保障上來，以此倒逼旅游景區(qū)須臾不敢懈怠，強(qiáng)化自我管理和約束，努力打造旅游行業(yè)“升級(jí)版”。