“金英蘭法”施行令審議通過 韓國迎來最嚴反腐法案

　　□　本報駐韓國記者　單士磊

　　韓國總理黃教安6日主持召開國務會議審議通過了《禁止不正當請托與收受財物法》(又稱“金英蘭法”)的施行條例。至此,金英蘭法已走完全部法定程序,將于9月28日起實施,韓國將迎來史上最嚴反腐法案。

　　反腐規(guī)定“史上最嚴”

　　韓國《禁止不正當請托與收受財物法》草案是2012年8月由當時擔任國民權(quán)益委員會委員長的金英蘭牽頭首次提出,之后起草委員會對該草案內(nèi)容進行多次修改補充。2015年3月,該法獲韓國國會審議通過。

　　根據(jù)韓國相關(guān)立法程序,該法于國會通過后,韓國政府需廣泛征集社會各界意見。經(jīng)過政府相關(guān)部門的意見整合、規(guī)制審查、法制核準,并制定與社會現(xiàn)實相符的施行令后,該法才走完全部立法程序,成為一部正式的法律。

　　該法規(guī)定,其適用對象不僅包括在中央和地方政府工作的公職人員,在公共機關(guān)就職的人員、公私立學校教職員工、媒體從業(yè)人員、律師以及家屬等均被包含在內(nèi)。該法適用對象將達到300多萬人,涉及政府機構(gòu)、國有企業(yè)、學校、媒體、律所等近4萬多個機關(guān)單位。

　　該法還規(guī)定,由于國會議員是代表國民轉(zhuǎn)達民愿,則可以接受請托,但是如果議員打著轉(zhuǎn)達民意的幌子,有意變更請托內(nèi)容,一旦發(fā)現(xiàn),將被認定為不當請托,同樣受到法律制裁。

　　法條細致執(zhí)法嚴格

　　根據(jù)今日通過的施行令,公職人員出于工作、社交、禮儀需要收受的食品(餐費)、禮品和紅白禮金的數(shù)額不得超過3萬、5萬和10萬韓元。公職人員外出講學所獲酬勞標準也有相關(guān)規(guī)定。部長級官員外出演講的酬勞不得超過每小時50萬韓元,副部長級為每小時40萬韓元,4級以上公職人員為30萬韓元,5級以下則為20萬韓元,且酬勞總額不得超過每小時酬勞上限的150%。私立學校教職工、辦學機構(gòu)和媒體從業(yè)人員的外出演講酬勞標準限制為每小時100萬韓元。

　　為使韓國社會各界了解該法的相關(guān)內(nèi)容,韓國國民權(quán)益委員會在其官方網(wǎng)站上公布了適用該法的行政機關(guān)和相關(guān)團體類別清單,以供查閱。

　　另外,權(quán)益委對該法還進行了相關(guān)解讀。例如,如果某個機關(guān)、法人的所屬人員違反了該法,除該違法人員將被處以最高2000萬韓元的罰款外,其所屬機關(guān)也將受到相應的處罰。即使接受請托人員沒有如實履行請托內(nèi)容,同樣也將受到懲罰。

　　公職人員在接到不當請托時,應明確作出拒絕；如果之后仍接到類似的請托,則要向所屬機關(guān)或權(quán)益委員會報告,如果接受請托超過兩次以上卻沒有及時報告,將被視作違規(guī)處理。

　　此外,國民權(quán)益委員會還羅列出一些類似事例,協(xié)助相關(guān)機關(guān)單位等適用對象了解該法內(nèi)容。例如,公職人員接受3萬韓元上線標準的宴請后,如果按照韓國人的社交習慣,再到臨近的咖啡館接受6000韓元的咖啡飲品,則被視為違規(guī),因為宴請和飲品具有時間和場所上的臨近性,這種情況均被視為一次性超過3萬韓元的宴請標準。

　　推行接受國民監(jiān)督

　　該法施行令獲國務會議通過后,黃教安要求政府機關(guān)、社會團體等相關(guān)單位嚴格執(zhí)行,接受國民的監(jiān)督,并呼吁以該法為契機共同努力創(chuàng)造一個清廉、公正、透明的韓國社會。

　　黃教安表示,該法執(zhí)行之初肯定會引起社會各界的抵觸與不適,國民權(quán)益委員會與相關(guān)政府部門要針對該法的具體內(nèi)容向國民和適用對象加大正面宣傳,提高國民認識,強行改變國民過去的社交習慣,確保施法初期不出現(xiàn)混亂局面。

　　另外,對于農(nóng)林水產(chǎn)食品部、海洋水產(chǎn)部和中小企業(yè)廳等部門所反映的受該法影響“拖累”的情況,黃教安則表示,對農(nóng)林、水產(chǎn)、餐飲等受影響行業(yè),職能部門應緊密跟蹤反饋相關(guān)市場情況,通過加強溝通,以消除該行業(yè)的顧慮,把“負面”影響降至最低,以確保該法的順利施行。

　　本報首爾9月6日電