48小時(shí)的“法不容情”:深圳工人因搶救超時(shí)不予工傷認(rèn)定引爭(zhēng)議
新華網(wǎng)廣州9月7日新媒體專電 題:48小時(shí)的“法不容情”:深圳工人因搶救超時(shí)不予工傷認(rèn)定引爭(zhēng)議
新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者黃浩苑 白瑜
深圳市龍崗區(qū)39歲的童先生沒有想到,與自己同在制鞋廠上班的妻子會(huì)突然倒在工作崗位上就再也沒有醒來;更沒想到的是,因堅(jiān)持搶救到最后一刻而超過了《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的48小時(shí)搶救時(shí)限,深圳市人力資源和社會(huì)保障局做出不視同工傷的行政認(rèn)定。
48小時(shí)的冰冷劃線
童先生的妻子程女士2015年12月29日在公司廠房車間突發(fā)疾病暈倒被緊急送院。據(jù)深圳市龍崗中心醫(yī)院的醫(yī)療記錄顯示,程女士因病情嚴(yán)重于2015年12月29日10時(shí)48分轉(zhuǎn)入該院搶救。入院診斷為右側(cè)小腦出血破入腦室系統(tǒng);腦疝形成;腦室積血;腦積水;吸入性肺炎。急診行雙側(cè)額角錐顱腦穿刺外引流術(shù),術(shù)后程女士病情持續(xù)危重,神志深昏迷狀。
深圳市鹽田區(qū)人民法院行政判決書上記錄了程女士“48小時(shí)”內(nèi)腦死亡,“48小時(shí)”后心跳停止的搶救過程:12月30日9時(shí)左右,醫(yī)院稱程女士已基本腦死亡,沒有搶救價(jià)值,勸告家屬放棄治療,但童先生基于多年夫妻情分,堅(jiān)決要求醫(yī)生繼續(xù)治療;12月31日3時(shí)40分程女士無(wú)血壓,無(wú)自主呼吸,醫(yī)院主治醫(yī)生再次告知可以放棄搶救,但童先生仍心有不甘,不愿意醫(yī)生宣布臨床死亡,要求繼續(xù)搶救,2015年12月31日13時(shí)35分,程女士被宣布搶救失敗死亡。
童先生的堅(jiān)持沒有等來奇跡,卻因超過《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的“48小時(shí)”時(shí)限而無(wú)法認(rèn)定為工傷。根據(jù)《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》在第十條的規(guī)定,職工在工作時(shí)間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的視同工傷。
童先生用“慘”來形容當(dāng)他看到深圳市人社局行政批復(fù)時(shí)的心情。記者看到,編號(hào)為深人社認(rèn)字(龍)【2016】第660078001號(hào)的《深圳市工傷認(rèn)定書》上寫著“該員工于2015年12月29日在車間因突發(fā)疾病,送院搶救超過48小時(shí),心跳停止……經(jīng)查實(shí),員工的上述情形,不符合《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》第九、十條規(guī)定,因此,作出如下決定:認(rèn)定該員工不屬于或不視同工傷。”
“即使宣布腦死亡,我也請(qǐng)醫(yī)生上呼吸機(jī)、上升血壓藥物,堅(jiān)持要搶救到最后一刻。與我妻子那么多年的夫妻感情,我舍不得。〖词巩(dāng)時(shí)知道是這樣的結(jié)果,我也不可能放棄搶救。”童先生說到這里停住了,哽咽著。
法理與人情的兩難
“雖然腦死亡是人的真正死亡。法律一定不會(huì)鼓勵(lì)原告采用利己的方式,盡早讓亡妻在48小時(shí)內(nèi)死亡以獲得工傷賠償,原告相信也沒有任何一部法律會(huì)讓原告去作這樣的選擇”,童先生的起訴狀中寫到。
但是,法院審判結(jié)果支持了《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》的時(shí)間限定,認(rèn)為程女士之死不該認(rèn)定為工傷。
對(duì)于“上下班途遇交通事故都可認(rèn)定為工傷”,但暈倒在工作崗位上搶救無(wú)效死亡卻不作工傷認(rèn)定,這讓部分網(wǎng)友難以理解。
有網(wǎng)友認(rèn)為,如此為生命利益制定的限時(shí)政策會(huì)引發(fā)人性悖論,這不該是法律應(yīng)有的導(dǎo)向。網(wǎng)友“揮世”認(rèn)為,這樣的結(jié)果只會(huì)扼殺了奇跡的希望,以后遇到類似的事情,如果再堅(jiān)持一會(huì)就能救活,而家屬卻因?yàn)楹ε碌貌坏焦b定而放棄治療,那這個(gè)社會(huì)也就生病了。
同情之外,也有網(wǎng)友指出,法律規(guī)章制定有其合理性,不應(yīng)感情用事。網(wǎng)友“白雪”指出,48小時(shí)是醫(yī)學(xué)上的搶救的黃金期,這樣的劃分符合醫(yī)學(xué)大概率事件的劃定,也避免了職工因自身疾病原因?qū)⑦^錯(cuò)歸咎于工作單位。這個(gè)規(guī)定的制定也是遵循了公平原則和公序良俗。
建立更多的救濟(jì)途徑
相關(guān)專家解釋說,48小時(shí)內(nèi)死亡的視同工傷認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),是《工傷保險(xiǎn)條例》全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。北京、上海、廣東、天津、重慶等各地對(duì)這一標(biāo)準(zhǔn)并未做細(xì)化規(guī)定。
廣東律師協(xié)會(huì)勞動(dòng)法律專業(yè)委員會(huì)主任劉繼承說,工傷保險(xiǎn)的認(rèn)定遵循時(shí)間、地點(diǎn)和原因的原則。任何法律的制度都會(huì)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的劃線,無(wú)論是48小時(shí)還是72小時(shí),只要?jiǎng)澗都會(huì)面臨上下浮動(dòng)帶來的問題,這對(duì)立法來說無(wú)法避免。
但是,童先生面臨的是失去工傷認(rèn)定后斷崖式的保障性缺失,這對(duì)其家庭是一個(gè)巨大的沖擊。因此,建立多層次保障體系,避免當(dāng)事人遭遇“非有則無(wú)”的選擇缺失更為當(dāng)務(wù)之急。
專家建議,應(yīng)建立多層次工傷保險(xiǎn)制度,為工人提供更多的救濟(jì)途徑。例如,我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)對(duì)工傷的鑒定更為嚴(yán)格,但是勞工保險(xiǎn)分為普通事故保險(xiǎn)和職業(yè)災(zāi)害保險(xiǎn),因此,雇工即使非工傷死亡,一般也會(huì)符合普通事故保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn),能夠領(lǐng)取到金額低于工傷死亡所獲保險(xiǎn)金,使死者家庭得到一定保障。
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