居住證，真有北京說的那么好辦嗎？據(jù)報道，從十一啟動辦理迄今過去一個月,“辦證難”現(xiàn)象仍廣泛存在，凌晨排隊、高價“代辦黨”等并不鮮見。

國家取消暫住證，全面實施居住證制度，公平便民利民、順應時代潮流、合乎民心民意。但現(xiàn)場體驗“辦證難”后，忍不住要追問：北京居住證，真的便民了嗎？

首先，北京警方以“尚在有效期內(nèi)的《暫住證》”為“居住時間超過六個月”的惟一證明，把很多人堵在居住證的門外。《居住證暫行條例》規(guī)定，“申領居住證，應當……提交本人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。”根本沒暫住證一說。而北京市《居住證暫行條例辦法》也只是這么說，“居住時間證明包括來京人員的暫住登記信息、尚在有效期內(nèi)的《暫住證》等能夠證明居住時間的材料”，但北京警方竟將“等能夠證明居住時間的材料”一筆勾銷，必須且只認“尚在有效期內(nèi)的《暫住證》”。新來京的人員，先申報暫住登記領居住卡，好理解易接受；但已在北京生活超過半年或多年的人，即使暫住證過期，也還可輔以合法穩(wěn)定就業(yè)、連續(xù)繳納社保、自有住房等其他材料來證明。且不少辦理過孩子入學材料的來京人員，各種證明都通過公安、教育等行政部門的聯(lián)審，為何又要重復交材料？就不能簡化辦事流程，讓信息多聯(lián)網(wǎng)、讓群眾少跑腿？

其次，拿國家已明令取消的暫住證當門檻，是制度性制造“辦證難”。不管外地人在京居住了多少年，只要暫住證過期一天，就只能辦居住卡。如果上千萬外地人一股腦兒推去辦居住卡，能不“卡殼”？況且，有的流管站連門都不讓進。辦證人在瑟瑟寒風中排隊幾小時后，等來的只是一聲吆喝，“辦證的過來登記下，回去等通知，再按通知時間本人帶著材料來現(xiàn)場辦”。白紙黑字“符合要求的，當場領取《北京市居住登記卡》”咋就隨風飄了？可居住卡一天也只辦理20來個，這得等到猴年馬月？即使材料齊全，在申辦居住證之前人均至少還要跑兩次流管站。居住卡有效期6個月，期滿前一月內(nèi)須再簽。且不論何因，只要卡過期失效，就只能重新申辦。理論上現(xiàn)實中，有人可能一輩子都陷在辦居住卡的泥沼中，終生無法證明居住超過半年。

再說，居住證是為便民利民，而非限制人的生活。十月一日暫住證停辦了，但即使從新居住證（卡）受理當天開始算起，申請人成功也須在15天后才能領到新證（卡），這段候證時間里，諸如買車、買房、學車等很多需要證明的事情可能就會被耽誤。按這進度，一個月能辦下證（卡）的人不過20來萬，無數(shù)暫住證過期且待辦證者豈不百事皆休？

而辦理“證明材料的具體要求”出爐后，也未廣泛向社會公布，造成很多人對辦證所需的材料準備不全、包括暫住證的續(xù)期。諸如辦理渠道少、辦理窗口少、門難進臉難看等問題，不一而足。說白了，非不能也，實不為也、妄為也！全面依法治國的今天，社會公共治理更要能經(jīng)得起法律、時代、人民的檢驗。

當然，也應看到，北京警方正在通過增加人力、延長辦理時間、搭建網(wǎng)上服務平臺等措施去“打補丁”，但如果不從癥結上去做根本性的糾正、改進，北京居住證的“辦證難”現(xiàn)象很難有效緩解，辦證人的路上仍將充滿艱辛。