原標題：云南違規(guī)項目侵蝕生態(tài)問題突出

　　撫仙湖等9大高原湖泊是云南省的重要生態(tài)財富，但近年來，不少違規(guī)的房地產(chǎn)項目、高爾夫球項目卻在蠶食著這些高原明珠。僅在撫仙湖一級保護區(qū)就有24萬平方米的違規(guī)項目。

　　今天（11月23日），中央第七環(huán)保督察組在向云南省委、省政府反饋此前為期一個月的督察意見時特別指出，云南省生態(tài)環(huán)境敏感脆弱，發(fā)展不足和保護不夠并存，一些地區(qū)利用河流湖泊、自然生態(tài)等景色優(yōu)勢違規(guī)開發(fā)建設的情況較多。

　　督察組組長賈治邦說，督察發(fā)現(xiàn)，云南部分高原湖泊的違規(guī)開發(fā)現(xiàn)象突出，存在“邊治理、邊破壞”“居民退、房產(chǎn)進”現(xiàn)象。

　　《云南省撫仙湖保護條例》頒布施行以來，金色撫仙湖九龍國際會議中心項目違規(guī)在撫仙湖一級保護區(qū)建成酒店、公寓、別墅等，總建筑面積約14萬平方米，至今仍在對外銷售。

　　2012年5月，玉溪市澄江縣違規(guī)批準老鷹地旅游度假村項目，在撫仙湖一級保護區(qū)建成高爾夫球場、景觀水池、人工沙灘等，總計建筑面積約8.7萬平方米。

　　2013年5月，玉溪市城市規(guī)劃建設委員會又批準仙湖錦繡項目，在撫仙湖一級保護區(qū)違規(guī)建成售樓部、景觀水池、人工沙灘等，涉及建筑面積約1.3萬平方米，而且項目選址屬于退塘、還湖范圍。

　　從湖泊水質(zhì)來看，目前，星云湖、杞麓湖、異龍湖水質(zhì)仍為劣Ⅴ類，個別指標惡化趨勢明顯。滇池、陽宗海、程海水質(zhì)有所改善，但仍未達到規(guī)劃目標要求。撫仙湖、瀘沽湖、洱海水質(zhì)總體良好，但部分近岸水域水質(zhì)不容樂觀。

　　除了高原湖泊被違規(guī)項目蠶食外，云南省的一些自然保護區(qū)和重點河流流域也存在違規(guī)開發(fā)的問題。

　　督察組指出，2013年以來，有關企事業(yè)單位違反《自然保護區(qū)條例》，在大山包黑頸鶴國家級自然保護區(qū)緩沖區(qū)建成有機生態(tài)實驗農(nóng)場養(yǎng)殖場9623平方米，在保護區(qū)核心區(qū)建成兩處旅游設施，面積約4000平方米。

　　牛欄江流域是云南省重點保護的調(diào)水水源區(qū)。2013年11月和2014年7月，昆明市有關方面違反《云南省牛欄江保護條例》，批準云南安一精細化工有限公司在牛欄江流域重點污染控制區(qū)建成5萬噸/年的草甘膦原藥及其配套裝置。2012年12月和2014年1月，昆明市有關部門和區(qū)縣分別違規(guī)批準云南常青樹化工有限公司在牛欄江流域水源保護核心區(qū)建設6000噸/年氟化鋁項目和5萬噸/年磷酸鹽項目。

　　督察組認為，違規(guī)建設突出源于云南省一些地方和部門不少領導同志認為云南省生態(tài)環(huán)境基礎好、環(huán)境容量大，有點污染無所謂，環(huán)境保護工作主動性不夠。一些地區(qū)“靠山吃山、靠水吃水”的思想明顯，利用河流湖泊、自然生態(tài)等景色優(yōu)勢違規(guī)開發(fā)建設的情況較多。在新《環(huán)境保護法》實施后，全省2016年重點建設項目中，仍有55個未批先建。

　　督察組建議，云南省應繼續(xù)加強高原湖泊治理，科學確定治理目標和措施，持續(xù)改善湖泊水環(huán)境質(zhì)量；強力整治湖區(qū)違法建設問題，堅決遏制高原湖泊周邊無序開發(fā)勢頭。嚴格自然保護區(qū)管理，堅決查處違法侵占保護區(qū)的行為，加快違法違規(guī)建設項目清理整改。依法依規(guī)嚴肅責任追究，對于督察中發(fā)現(xiàn)的問題，要責成有關部門進一步深入調(diào)查，逐一厘清責任，并按有關規(guī)定嚴肅問責。

　　除了違規(guī)開發(fā)外，今天中央環(huán)保督察組還指出了云南省的另一個重要環(huán)境問題——重金屬污染治理推進不力。

國家《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》要求云南省2015年年底前建成19個歷史遺留重金屬污染綜合治理工程，目前仍有12個尚未建成。2012年，云南省政府明確要求加快建設個舊市重金屬污染治理五大工程，至今均未取得實質(zhì)進展。2014年獲得中央財政資金支持的黑沖河重金屬污染綜合治理工程、沖坡哨片區(qū)工業(yè)“三廢”集中處置場建設工程，至今尚未動工。《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設規(guī)劃》要求2013年年底前建成投運的曲靖市危險廢物集中處置和紅河州危險廢物集中處置兩個項目，至今尚未建成，導致大量危險廢物得不到集中無害化處置，環(huán)境隱患突出。

　　督察組透露，截至目前，云南省已辦結(jié)1234件環(huán)境舉報問題，其中責令整改515件，立案處罰189件，拘留11人，問責322人，約談681人。（記者 劉世昕）