“廁所革命”進(jìn)行中
9月27日,在山西太原晉祠景區(qū),女性游客排隊(duì)上廁所。
中新社記者 韋 亮攝
市民從吉林長(zhǎng)春街頭一新型免費(fèi)環(huán)保公廁前經(jīng)過(guò)。
新華社記者 林 宏攝
十一月十九日,眾多動(dòng)漫迷在湖南長(zhǎng)沙石燕湖透明玻璃廁所內(nèi)進(jìn)行行為藝術(shù)表演。
中新社記者 楊華峰攝
8月31日,在山東臨沂郯城縣馬頭鎮(zhèn)益民村,兩名小朋友在改造好的廁所內(nèi)玩耍。
中新社發(fā) 房德華攝
“逛商場(chǎng)、去景區(qū)、看電影,最怕的就是去廁所。女廁所外,永遠(yuǎn)得有人在排隊(duì)。”談起自己的如廁經(jīng)歷,在北京工作的白領(lǐng)小馬略帶夸張地說(shuō)道。眼看男廁所門(mén)可羅雀,女廁所卻摩肩擦踵,這樣的經(jīng)歷,讓很多女性苦不堪言。
不過(guò),這樣的窘境,有望逐漸緩解。不久前,住建部發(fā)布新版的《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》,將女性廁位與男性廁位的比例提高到3∶2,人流量較大地區(qū)將達(dá)到2∶1。
女性如廁的“福音”,是中國(guó)正在進(jìn)行的廁所革命的一部分。2015年,我國(guó)新建和改造2.2萬(wàn)個(gè)廁所,農(nóng)村廁所普及率已達(dá)到75%。從增加女廁數(shù)量到改建旅游廁所,從布局城市公廁到推進(jìn)農(nóng)村改廁,廁所革命的背后,是社會(huì)公平的追求和社會(huì)文明的進(jìn)步。
各地出招 解決“女性如廁難”
數(shù)據(jù)顯示,人的一生中約有3年時(shí)間是在廁所里度過(guò)的。而根據(jù)相關(guān)組織和學(xué)者的研究,女性如廁頻率大概是男性的1.5倍,如廁時(shí)間約為男性的2.3倍。這也不難解釋,男女廁所一個(gè)“冷清”、一個(gè)“熱鬧”。
不過(guò)在我國(guó),目前對(duì)廁位需求更強(qiáng)的女性,擁有的廁位反倒更少。根據(jù)2013年的一份調(diào)查報(bào)告顯示,在北京、廣州、成都等9個(gè)大城市,男廁位都比女廁多。數(shù)量最均衡的北京,男女廁位之比也達(dá)到了1.22∶1。
這一現(xiàn)象,其實(shí)有據(jù)可循。1988年,我國(guó)城市公廁的第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)《城市公共廁所規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定,“根據(jù)使用情況的不同,男、女蹲(坐)位設(shè)置比例以1∶1或3∶2為宜。”直到2005年實(shí)施的《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》,才有了“廁所男蹲(坐、站)位與女蹲(坐)位的比例宜為1∶1—2∶3”的提法。
數(shù)名業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,2005年的標(biāo)準(zhǔn)盡管作出了解決廁位比“倒掛”的努力,但僅僅提出建議,缺乏強(qiáng)制性。因此,在法律法規(guī)和細(xì)則上未得到規(guī)范化,造成地方缺少執(zhí)行動(dòng)力。由此造成“女性如廁難”問(wèn)題遲遲難解。
不過(guò),隨著社會(huì)平等理念日漸深入人心,對(duì)于女廁數(shù)量的關(guān)注也開(kāi)始進(jìn)入公眾視野。近年來(lái),廣州、鄭州等多地年輕女性上演“占領(lǐng)男廁所”活動(dòng),引發(fā)各界關(guān)注。不少城市率先嘗試推出改善公廁廁位比例的措施。其中,無(wú)性別公廁的設(shè)立就是其中之一。
日前,上海首座男女均可使用的無(wú)性別公廁在浦東區(qū)正式啟用。該座無(wú)性別公廁有6個(gè)座便隔間、4個(gè)蹲便隔間,另外還有男性小便間。上海市市容環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)中心有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),設(shè)立無(wú)性別公廁,既有利于科學(xué)配置男女廁位,解決女性長(zhǎng)時(shí)間排隊(duì)的煩惱,也避免了一些商業(yè)繁華區(qū)和景區(qū)難以保障公共廁所空間的困境。
而在北京,今年也有一批無(wú)性別廁所投入使用。據(jù)項(xiàng)目發(fā)起方、北京紀(jì)安德咨詢中心項(xiàng)目主管楊剛介紹,北京已有30多個(gè)機(jī)構(gòu)設(shè)立了類似的性別友善廁所。他認(rèn)為,通過(guò)此舉,可以推動(dòng)社會(huì)觀念的進(jìn)步。
不過(guò),無(wú)性別廁所的設(shè)立也引發(fā)了不小的爭(zhēng)議。支持者認(rèn)為,無(wú)性別廁所能夠有效解決女廁廁位不足的問(wèn)題,也會(huì)避免帶孩子老人如廁的尷尬。質(zhì)疑者則擔(dān)心,這類公廁容易造成個(gè)人隱私和安全等問(wèn)題。
對(duì)此,楊剛表示:“如廁和隱私并不矛盾。只要管理得當(dāng),就能最大限度確保隱私和安全。當(dāng)然,這也需要管理單位加強(qiáng)管理。”
有專家分析,無(wú)性別廁所的設(shè)立,既是在現(xiàn)有條件下的一種解決方案,更是一種社會(huì)理念的引導(dǎo)。事實(shí)上,對(duì)無(wú)性別廁所的擔(dān)憂,主要是由部分如廁者的不文明舉止引發(fā)的。因此,在設(shè)施建設(shè)的同時(shí),如廁文明和如廁禮儀的普及同樣重要。
規(guī)劃入手 不讓公廁“隱身”
林森是一名北京的“跑馬”愛(ài)好者。平日里,他常常在周末路跑。不過(guò),長(zhǎng)時(shí)間的運(yùn)動(dòng)中,找?guī)鶇s成了難題。“正式的馬拉松比賽,往往都設(shè)有移動(dòng)公廁方便選手?墒窃谄綍r(shí),想找到一間干凈的公廁確實(shí)不太容易,有時(shí)不得不到肯德基‘蹭廁所’。”
日常生活中公廁難尋的場(chǎng)景,幾乎每天都在上演。作為城市文明的尺度,我國(guó)的公共廁所數(shù)量雖然逐年增加,但從2010年開(kāi)始,每萬(wàn)人擁有的公共廁所數(shù)量卻持續(xù)下滑。2014年,每萬(wàn)人擁有公廁數(shù)量還不到3個(gè)。
據(jù)有關(guān)公廁布局的要求,流動(dòng)人口密集的街道應(yīng)每300米到500米設(shè)置一座廁所,一般街道千米內(nèi)設(shè)置一座公廁。但在實(shí)踐中,這一標(biāo)準(zhǔn)往往難以達(dá)到。公廁數(shù)量少、空間分布不均,造成了游客“提褲滿街跑”的窘境。
規(guī)劃做不好,建設(shè)和管理就很難跟得上。有的開(kāi)發(fā)商、建筑單位不愿建公廁,相關(guān)驗(yàn)收單位默認(rèn)“不建公廁”是潛規(guī)則。規(guī)劃上,不起眼的公廁說(shuō)省就省;管理上,公廁的運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)也相對(duì)較低。據(jù)媒體報(bào)道,北京城市二類公廁的定額財(cái)政撥款約為每年7萬(wàn)元,而實(shí)際運(yùn)行費(fèi)用卻超過(guò)8萬(wàn)元,支付了清掃人員人工費(fèi)后,有時(shí)連水電費(fèi)都不夠。
廁所不大,牽出的卻是城市管理的大問(wèn)題。日前,住建部副部長(zhǎng)倪虹表示,我國(guó)城市公廁建設(shè)要做到新城新區(qū)不欠賬、老城老區(qū)盡快補(bǔ)上。將新建公廁用地納入城市黃線保護(hù)范圍,禁止擅自占用或者改變用途。商業(yè)服務(wù)、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、交通客運(yùn)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,要明確配建公共廁所的數(shù)量和建筑面積,并與項(xiàng)目主體同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。
業(yè)內(nèi)人士分析,公廁改革需要細(xì)致便民的考量,也需要宏觀和科學(xué)的城市發(fā)展規(guī)劃。政府在做新區(qū)規(guī)劃和老城改造時(shí),對(duì)于公廁的投放位置、建設(shè)設(shè)計(jì)應(yīng)更科學(xué)、更便民,才能讓公廁不再“隱身”。
短板要補(bǔ) 但別豪華過(guò)度
公廁是生活中的“必需品”,更是一扇展示文明程度的窗口。今年11月,10家4A級(jí)景區(qū)被國(guó)家旅游局摘牌,其中一個(gè)原因就是“廁所革命落后”。廁所問(wèn)題是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的短板,也是外國(guó)游客意見(jiàn)最為集中的“槽點(diǎn)”。臭氣熏天、沒(méi)有衛(wèi)生紙、設(shè)施損壞、沒(méi)有坐便、缺少隱私等問(wèn)題遲遲難以解決。
此外,“臭味公廁”也影響著公眾健康,中國(guó)疾病預(yù)防控制中心統(tǒng)計(jì)顯示,廁所環(huán)境差會(huì)帶來(lái)衛(wèi)生隱患:農(nóng)村地區(qū)80%的傳染病都由廁所糞便污染和飲水不衛(wèi)生引起,其中痢疾、霍亂等30多種傳染病都與糞便有關(guān)。
作為廁所革命中的重要一環(huán),旅游廁所的建設(shè)正如火如荼。國(guó)家旅游局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,截至目前,全國(guó)已完成新改建旅游廁所近4萬(wàn)座,累計(jì)完成廁所革命三年行動(dòng)計(jì)劃的69.11%。旅游廁所數(shù)量和質(zhì)量有了明顯提升,如廁難、廁所臟亂差的現(xiàn)象有了顯著改觀。
而在農(nóng)村,廁所革命也在逐漸鋪開(kāi)。住建部有關(guān)人士稱,農(nóng)村改廁將作為“十三五”時(shí)期改善農(nóng)村人居環(huán)境的重點(diǎn)任務(wù)。此前,住建部已在山東、吉林等省啟動(dòng)農(nóng)村改廁試點(diǎn),并開(kāi)展了農(nóng)村生活污水治理百縣示范。今年前10月,山東省完成農(nóng)村改廁354萬(wàn)戶,農(nóng)戶使用衛(wèi)生廁所的比例已接近60%。除了可以顯著改善腸道和婦科疾病高發(fā)的問(wèn)題外,農(nóng)廁改造還可以拉動(dòng)太陽(yáng)能、塑料等多個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展,節(jié)約土地資源。
不過(guò),一些地方在積極建廁的同時(shí),也出現(xiàn)了矯枉過(guò)正的情況。有城市在公廁設(shè)置休息室,用木地板裝修,甚至配備液晶電視、沙發(fā)、音響和空調(diào),單個(gè)公廁就耗資幾十萬(wàn)元。在步行街、景區(qū)打造豪華五星級(jí)廁所,在游客較少的生活區(qū)卻疏于管理,造成公廁臟亂差。只顧面子,不顧里子的形象工程引來(lái)不少的爭(zhēng)議。
專家認(rèn)為,“豪華廁所”和“臟亂差廁所”都是供求錯(cuò)位的體現(xiàn)。公廁作為公共產(chǎn)品,應(yīng)合理、科學(xué)地滿足公眾需求。公廁等市政設(shè)施建設(shè)時(shí),應(yīng)反映人文關(guān)懷和服務(wù)理念,兼具實(shí)用性、功能性、完備性和宜人性。
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