愛(ài)國(guó)主義教育法把“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化”等寫(xiě)入愛(ài)國(guó)主義教育的主要內(nèi)容。圖為中共一大會(huì)址外景。 新華社記者 劉 穎攝

近日，安徽省含山縣民政局、司法局、教育局聯(lián)合姚廟中心學(xué)校開(kāi)展《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》宣傳進(jìn)校園活動(dòng)。 歐宗濤攝（人民視覺(jué)）

　　自2024年1月1日起，《中華人民共和國(guó)愛(ài)國(guó)主義教育法》、新修訂的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》、《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》等一批重要的法律法規(guī)正式施行。從用法治方式保障新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育廣泛深入持久有效開(kāi)展，到為未成年人在網(wǎng)絡(luò)空間的健康成長(zhǎng)提供助力，新年伊始這些新規(guī)的施行必將越來(lái)越深刻地關(guān)系到你我的生活。

　　以法治方式推動(dòng)和保障新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育

　　愛(ài)國(guó)主義自古以來(lái)就流淌在中華民族血脈之中。近日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委、全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳共同組織新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布會(huì)上介紹，制定并實(shí)施愛(ài)國(guó)主義教育法，以法治方式推動(dòng)和保障新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育。

　　近年來(lái)，從完善提升革命舊址、紅色紀(jì)念地的教育功能，到推動(dòng)非遺不斷融入現(xiàn)代生活，各地通過(guò)推動(dòng)文物等的活化利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承弘揚(yáng)，讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化得到更好傳承。

　　愛(ài)國(guó)主義教育法對(duì)傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，發(fā)掘歷史文化遺產(chǎn)所蘊(yùn)含的愛(ài)國(guó)主義精神提出了明確要求。例如，把“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化”“祖國(guó)的壯美河山和歷史文化遺產(chǎn)”等寫(xiě)入愛(ài)國(guó)主義教育的主要內(nèi)容；明確“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)紅色資源的保護(hù)、管理和利用，發(fā)掘具有歷史價(jià)值、紀(jì)念意義的紅色資源，推動(dòng)紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮紅色資源教育功能，傳承愛(ài)國(guó)主義精神”等。

　　在近年的網(wǎng)絡(luò)立法中，從法律層面到部門(mén)規(guī)章層面，愛(ài)國(guó)主義相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)不斷強(qiáng)化。愛(ài)國(guó)主義教育法在此方面也作出規(guī)定，例如，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)愛(ài)國(guó)主義教育內(nèi)容建設(shè)，制作、傳播體現(xiàn)愛(ài)國(guó)主義精神的網(wǎng)絡(luò)信息和作品，開(kāi)發(fā)、運(yùn)用新平臺(tái)新技術(shù)新產(chǎn)品，生動(dòng)開(kāi)展網(wǎng)上愛(ài)國(guó)主義教育活動(dòng)。

　　愛(ài)國(guó)主義教育法還明確規(guī)定，國(guó)家將愛(ài)國(guó)主義教育納入國(guó)民教育體系。各級(jí)各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)將愛(ài)國(guó)主義教育貫穿學(xué)校教育全過(guò)程，辦好、講好思想政治理論課，并將愛(ài)國(guó)主義教育內(nèi)容融入各類學(xué)科和教材中。

　　“青少年學(xué)生是愛(ài)國(guó)主義教育的重點(diǎn)群體，學(xué)校是加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育的重要陣地。”教育部政策法規(guī)司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，教育系統(tǒng)將以貫徹落實(shí)愛(ài)國(guó)主義教育法為新的起點(diǎn)，全面履行法定職責(zé)，做好全面融入課程、強(qiáng)化實(shí)踐育人、辦好品牌活動(dòng)、深化家校協(xié)同等工作。

　　便民利民，積極打造便捷高效的行政復(fù)議“窗口”

　　行政復(fù)議是監(jiān)督行政權(quán)依法公正行使、促進(jìn)行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)、保護(hù)群眾合法權(quán)益、有效化解行政爭(zhēng)議的重要制度。

　　新修訂的行政復(fù)議法緊緊圍繞“便民為民”制度要求，在提出申請(qǐng)、案件受理、案件審理等各個(gè)階段豐富便民舉措，方便人民群眾及時(shí)通過(guò)行政復(fù)議渠道解決行政爭(zhēng)議。日前，司法部召開(kāi)學(xué)習(xí)貫徹新修訂的行政復(fù)議法電視電話會(huì)議，強(qiáng)調(diào)各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要落實(shí)便民為民舉措，積極打造便捷高效的行政復(fù)議“窗口”。

　　“要充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，就要擴(kuò)大行政復(fù)議范圍。”中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)馬懷德表示，對(duì)此，新修訂的行政復(fù)議法擴(kuò)大了行政復(fù)議范圍，明確對(duì)行政賠償、工傷認(rèn)定、行政協(xié)議、政府信息公開(kāi)等行為不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　據(jù)了解，新修訂的行政復(fù)議法為當(dāng)事人申請(qǐng)、參加行政復(fù)議提供便利，保障當(dāng)事人在行政復(fù)議中的各項(xiàng)權(quán)利。例如，新修訂的行政復(fù)議法規(guī)定，“申請(qǐng)人、第三人可以委托一至二名律師、基層法律服務(wù)工作者或者其他代理人代為參加行政復(fù)議”；“符合法律援助條件的行政復(fù)議申請(qǐng)人申請(qǐng)法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法為其提供法律援助”；“行政機(jī)關(guān)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道送達(dá)行政行為決定書(shū)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供提交行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)的互聯(lián)網(wǎng)渠道”等。

　　碰上行政糾紛要多頭找、來(lái)回跑，曾給企業(yè)、群眾帶來(lái)一些不便。如今復(fù)議事項(xiàng)“一次辦”已成為各地一項(xiàng)廣泛實(shí)踐的便民舉措。新修訂的行政復(fù)議法也明確，除部分保留行政復(fù)議職責(zé)的部門(mén)外，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)，取消地方各級(jí)人民政府工作部門(mén)的行政復(fù)議職責(zé)。

　　馬懷德表示，過(guò)去的行政復(fù)議要向本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議或者上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議，如今實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口接收申請(qǐng)、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)審理案件、一支隊(duì)伍化解爭(zhēng)議”，極大地方便了復(fù)議申請(qǐng)人。

　　我國(guó)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法治建設(shè)進(jìn)入新的階段

　　《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》是我國(guó)第一部專門(mén)性的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)綜合立法，標(biāo)志著我國(guó)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)法治建設(shè)進(jìn)入新的階段。

　　條例設(shè)置專章規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容，并在其中加強(qiáng)對(duì)危害未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)信息的規(guī)范。例如，條例規(guī)定，任何組織和個(gè)人不得制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播含有宣揚(yáng)淫穢、色情、暴力、邪教、迷信、賭博、引誘自殘自殺、恐怖主義、分裂主義、極端主義等危害未成年人身心健康內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)信息。

　　“網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容對(duì)未成年人的人生觀、價(jià)值觀、世界觀產(chǎn)生了越來(lái)越深刻的影響。”北京青少年法律援助與研究中心主任佟麗華表示，條例在強(qiáng)調(diào)國(guó)家鼓勵(lì)和支持傳播正能量、不得傳播危害未成年人身心健康的信息內(nèi)容等要求的基礎(chǔ)上，對(duì)可能影響未成年人身心健康信息的判斷標(biāo)準(zhǔn)及其呈現(xiàn)方式等作出了規(guī)定，有利于進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)上違法和不良信息內(nèi)容。

　　網(wǎng)絡(luò)欺凌行為嚴(yán)重侵害未成年人名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等，甚至危害未成年人生命安全，引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。對(duì)此，司法部、國(guó)家網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，條例在未成年人保護(hù)法的基礎(chǔ)上，將網(wǎng)信等有關(guān)部門(mén)管網(wǎng)治網(wǎng)實(shí)踐中的成熟做法上升為法規(guī)制度，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)絡(luò)欺凌行為的預(yù)警預(yù)防、識(shí)別監(jiān)測(cè)和處置機(jī)制，設(shè)置便利未成年人及其監(jiān)護(hù)人保存遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌記錄、行使通知權(quán)利的功能、渠道，提供便利未成年人設(shè)置屏蔽陌生用戶、本人發(fā)布信息可見(jiàn)范圍、禁止轉(zhuǎn)載或者評(píng)論本人發(fā)布信息、禁止向本人發(fā)送信息等網(wǎng)絡(luò)欺凌信息防護(hù)選項(xiàng)等，健全完善網(wǎng)絡(luò)欺凌防治機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)遭受網(wǎng)絡(luò)欺凌的未成年人當(dāng)事人的保護(hù)。

　　沉迷網(wǎng)絡(luò)會(huì)給未成年人身心健康和正常的學(xué)習(xí)生活造成嚴(yán)重影響。為此，條例規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全防沉迷制度，不得向未成年人提供誘導(dǎo)其沉迷的產(chǎn)品和服務(wù)，及時(shí)修改可能造成未成年人沉迷的內(nèi)容、功能和規(guī)則，并每年向社會(huì)公布防沉迷工作情況，接受社會(huì)監(jiān)督。與此同時(shí)，條例還加強(qiáng)學(xué)校、監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的預(yù)防和干預(yù)，提高教師對(duì)未成年學(xué)生沉迷網(wǎng)絡(luò)的早期識(shí)別和干預(yù)能力，加強(qiáng)監(jiān)護(hù)人對(duì)未成年人安全合理使用網(wǎng)絡(luò)的指導(dǎo)。

　　“相關(guān)企業(yè)尤其是未成年人用戶數(shù)量巨大或者對(duì)未成年人群體有顯著影響的平臺(tái)企業(yè)，要更加重視未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作。”佟麗華認(rèn)為，應(yīng)將保障未成年人權(quán)益納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合本企業(yè)特點(diǎn)將法律制度要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)部的規(guī)章制度、融入企業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，提升整個(gè)企業(yè)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)工作的水平。

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年01月09日 11 版）