中新網(wǎng)鄭州4月11日電 (記者 門杰丹) 近日，看到鄭州某行政機(jī)關(guān)招聘中有戶籍限制的條件后，一直關(guān)注就業(yè)戶籍歧視的河南律師成永聯(lián)合鄭州反歧視公益機(jī)構(gòu)做了一番調(diào)查，發(fā)現(xiàn)出于種種考慮，各地公考和事業(yè)單位招聘中，戶籍限制都或多或少地存在。河南、湖北等11個(gè)省份的18名律師10日向相關(guān)部門聯(lián)合致信，建議規(guī)范公務(wù)員考試和事業(yè)單位招聘，取消戶籍限制。

　　多地事業(yè)單位招聘存在戶籍限制

　　“近期我發(fā)現(xiàn)鄭州市人力資源社會(huì)保障局招聘勞動(dòng)監(jiān)察協(xié)管員，要求鄭州市城鎮(zhèn)戶籍，違反了法律規(guī)定，而且規(guī)定報(bào)考只限于市內(nèi)五區(qū)，限制得很死。”經(jīng)東律師事務(wù)所成永律師介紹說，我國《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定，農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者平等的勞動(dòng)權(quán)利，不得對農(nóng)村勞動(dòng)者進(jìn)城就業(yè)設(shè)置歧視性限制。顯然該招聘要求是違法的。“我上網(wǎng)查了一下，發(fā)現(xiàn)還有很多地方的事業(yè)單位招聘存在戶籍限制，比如有廈門市的事業(yè)單位招聘，70%的崗位都要求廈門市戶籍，集體戶口也不行。”成永律師說，這樣的情況在全國很普遍。

　　建議信發(fā)起人之一、江蘇恩合律師事務(wù)所許英律師介紹說，最近南京市人社局也在招聘話務(wù)員，要求是南京戶口。

　　“大家發(fā)現(xiàn)這種情況后，覺得有必要給國家有關(guān)部門提出建議，對這種不合理現(xiàn)象予以糾正。”許英律師說，“雖然我國《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》公開招聘要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，貫徹公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。事業(yè)單位公開招聘人員，不得設(shè)置歧視性條件要求。但這些規(guī)定看來沒有得到很好的落實(shí)�？赡芎芏�地方對在招聘里是否能設(shè)置戶籍限制存在疑問。”

　　許英說介紹說：“我國有的地方性法規(guī)已經(jīng)明確禁止在地方的用人單位招聘中設(shè)置戶籍限制，比如黑龍江省的就業(yè)促進(jìn)條例。取消戶籍限制應(yīng)該是符合公平就業(yè)理念的。”

　　公務(wù)員考試有1500多個(gè)崗位有戶籍限制

　　鄭州一家知名反歧視公益機(jī)構(gòu)去年針對國家公務(wù)員考試中的招考崗位戶籍限制做了一個(gè)小調(diào)查，調(diào)查結(jié)果發(fā)現(xiàn)，有1500多個(gè)崗位存在戶籍限制。

　　“去年我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在國考中有1500多個(gè)崗位存在戶籍限制或者對生源地有限制。”該機(jī)構(gòu)現(xiàn)任執(zhí)行主任牛玉亮介紹說，有的明確要求本地戶籍或本地生源，如河南省國家稅務(wù)局下屬的商丘柘城國家稅務(wù)局的“稅務(wù)分局科員”崗位，要求“商丘市戶口或商丘市生源”。有的因戶籍不同設(shè)置不同的條件，如天津海事局的“科員”崗位，天津市戶籍者，大專學(xué)歷即可報(bào)考；非天津戶籍者，要求“本科及以上學(xué)歷、學(xué)士及以上學(xué)位、獲得全國大學(xué)英語四級及以上合格證書(CET4)，或CET4測試成績達(dá)到425分及以上，或雅思6分及以上或托福80分(老托福550分)及以上。以研究生學(xué)歷報(bào)考者要求同時(shí)具有研究生學(xué)歷和碩士學(xué)位。”

　　“我們沒想到會(huì)有這么多崗位有戶籍限制，而且不清楚這樣限制的理由是什么，但是我們認(rèn)為戶籍限制或者生源地限制無助于促進(jìn)社會(huì)公平就業(yè)。”牛玉亮說。

　　建議信發(fā)起人之一、北京盈科(武漢)律師事務(wù)所律師吳新平認(rèn)為，我國《公務(wù)員法》里明確規(guī)定了考取公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備的條件，以及幾種不能做公務(wù)員的情形，其中并沒有規(guī)定必須是某行政機(jī)關(guān)所在地的戶籍或者生源地的人才有資格報(bào)考，這樣做有就業(yè)歧視的涉嫌。

　　建議取消戶籍限制或取消因戶籍不同而設(shè)置的區(qū)別對待

　　鑒于此，18名律師在鄭州向國家人力資源和社會(huì)保障部、國家公務(wù)員局發(fā)出了聯(lián)名建議信。聯(lián)名建議信指明，鄭州市人力資源社會(huì)保障局和南京市人力資源社會(huì)保障局作為勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法機(jī)關(guān)，負(fù)有保障促進(jìn)平等就業(yè)的職責(zé)，而其限制本地戶籍或者本地城鎮(zhèn)戶籍的做法與該職責(zé)相悖。

　　建議信建議，行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位招錄應(yīng)該認(rèn)真遵守法律規(guī)定，取消戶籍限制和因戶籍不同而設(shè)置的區(qū)別對待，規(guī)范公務(wù)員和事業(yè)單位招聘，消除公務(wù)員和事業(yè)單位招聘中的戶籍歧視現(xiàn)象。

　　建議信發(fā)起人之一、浙江十陽律師事務(wù)所姜旭日介紹，我國2005年8月加入了《1958年消除就業(yè)和職業(yè)歧視公約》，該公約規(guī)定，歧視是指基于種族、膚色、性別、宗教、政治見解、民族血統(tǒng)或社會(huì)出身等原因，具有取消或損害就業(yè)或職業(yè)機(jī)會(huì)均等或待遇平等作用的任何區(qū)別、排斥或優(yōu)惠。戶籍應(yīng)屬于社會(huì)出身范疇，在招錄中設(shè)置戶籍門檻其實(shí)是違反了該公約的規(guī)定。(完)

責(zé)任編輯：宋妍