導(dǎo)語(yǔ)：

（人 民網(wǎng)特約評(píng)論員：初科汝）2014年8月3日，云南發(fā)生了6.5級(jí)地震，截至7日19時(shí)，地震造成昭通市魯?shù)榭h、巧家縣、昭陽(yáng)區(qū)、永善縣和曲靖市會(huì)澤縣 108.84萬(wàn)人受災(zāi)，615人死亡；據(jù)以往數(shù)據(jù)顯示，1976年唐山7.8級(jí)地震死亡24萬(wàn)多人；2008年汶川8.3級(jí)地震，死亡69227 人；2010年4月玉樹(shù)7.1級(jí) 地震，死亡2698人。以上幾組地震中死亡人數(shù)的數(shù)據(jù)令人咂舌！被房屋瞬間倒塌掩埋的尸體，一個(gè)個(gè)鮮活的生命瞬間被奪走！他們是我們的同胞，是我們的親 人，我們的家人��！他們永遠(yuǎn)的離開(kāi)了我們。留給我們的只有思念和悲傷，而我們卻只能在萬(wàn)分悲痛中為他們祈禱和重建家園。然而，在眾多的地震消息 中，2014年8月24日美國(guó)舊金山東北約60余公里的納帕酒鄉(xiāng)美國(guó)峽谷（American Canyon）發(fā)生了6.0級(jí)地震，死亡數(shù)卻為0。面對(duì)這個(gè)數(shù)據(jù)的對(duì)比，我們又該如何思考？難道，是巧合嗎？自然災(zāi)害我們無(wú)法抵擋，但我們能否減少自然災(zāi) 害對(duì)我們的傷害呢？

在 國(guó)內(nèi)當(dāng)今的各項(xiàng)工程業(yè)內(nèi)依舊有著層層轉(zhuǎn)包的現(xiàn)狀，盡管，國(guó)家對(duì)這方面有著嚴(yán)格的規(guī)定，但，一些不法分子依舊我行我素，層層截留工程款，以總承包收取管理 費(fèi)、分包再收取轉(zhuǎn)讓費(fèi)、給領(lǐng)導(dǎo)的好處費(fèi)等各種方式大肆吞噬著工程預(yù)算內(nèi)的資金，正因?yàn)檫@些人的貪婪導(dǎo)致最后工程質(zhì)量難以保證，不能按著原本的設(shè)計(jì)進(jìn)行施 工，偷工減料、以次充好的現(xiàn)狀很多工地都存在。甚至有些建筑工程連基本的農(nóng)民工血汗錢(qián)都不放過(guò)，前幾年很多農(nóng)民工辛苦一年到頭卻只能拿點(diǎn)路費(fèi)錢(qián)回家過(guò)年。 雖然，很多地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始對(duì)農(nóng)民工的工資啟動(dòng)了一系列的保護(hù)措施，確保了農(nóng)民工能夠得到合理的報(bào)酬�？杀�的是，工程質(zhì)量問(wèn)題卻依舊沒(méi)有多少得到改善，正是在 巨大的金錢(qián)誘惑引下，一些貪婪的人冒天下大不韙，分批次蠶食分刮著各種工程的款。一些地方干部在一個(gè)地區(qū)工作多年，人際關(guān)系盤(pán)根交錯(cuò)。上下層領(lǐng)導(dǎo)之間平日 交往甚深，平時(shí)個(gè)人私下關(guān)系甚好，沒(méi)事大家一起把酒言歡、開(kāi)懷暢飲，有事大家一起狼狽為奸，采用這種方式欺上瞞下，完全把黨的教育、國(guó)家的囑托、百姓的期 盼拋在腦后！卻把手中的權(quán)力用來(lái)當(dāng)作壓制人民的權(quán)杖和貪贓枉法的工具，才導(dǎo)致多起本來(lái)不應(yīng)該發(fā)生的事故頻頻上演！

精選案例：

如果大慶再來(lái)一次地震？？？

大慶，共和國(guó)的嬌子，建國(guó)到現(xiàn)在，在大慶，無(wú)數(shù)的英雄人物倍出，為國(guó)家建設(shè)在能源上做出了卓越貢獻(xiàn)，黨和國(guó)家給予大慶的各項(xiàng)政策和服務(wù)也有很大的支持，尤其是近些年，大慶在城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和高度，在全國(guó)都是名列前茅。

然而，大慶市讓胡路區(qū)銀浪牧場(chǎng)的百姓則過(guò)著驚恐的生活，一旦大慶再次發(fā)生地震，那么后果將是......？

據(jù) 了解，黑龍江大慶讓胡路區(qū)銀浪牧場(chǎng)泥草房改造工程新建的小區(qū)（碧湖新苑），非法占地1.5萬(wàn)平方米，該小區(qū)的9號(hào)樓至13號(hào)樓內(nèi)很多居民家里的橫梁通貫性 斷裂多達(dá)幾處、承重的立柱的鋼筋水泥混合墻用手一扣就能掉渣，裸露稀少的主立柱鋼筋僅僅才1厘米的非國(guó)標(biāo)；陽(yáng)臺(tái)與樓體連接處出現(xiàn)斷裂，窗戶被擠壓變形；樓 房整體下沉等現(xiàn)象比比皆是，這樣的房子仍住著人，居民多次找到相關(guān)單位申訴，至今被當(dāng)成皮球來(lái)回踢。居民正處在絕望的邊緣。

時(shí) 針撥回到2009年7月18日，黑龍江省大慶市讓胡路區(qū)銀浪牧場(chǎng)舉行安居樓工程開(kāi)工儀式，銀浪牧場(chǎng)泥草房改造工程全面啟動(dòng)，18棟居民住宅和商服拔地而 起，然而，就在讓胡路區(qū)銀浪牧場(chǎng)熱火朝天的開(kāi)展泥草房的改造建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，大慶市國(guó)土資源局卻送交了一份非法占地整改通知。文號(hào)：2010041，案件名 稱：大慶市銀浪牧場(chǎng)，基本情況：2009年7月至2010年8月，大慶市銀浪牧場(chǎng)在銀浪牧場(chǎng)中心村非法占地15159.07平方米，建設(shè)泥草房改造用地項(xiàng) 目，大慶市國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察局依法對(duì)其進(jìn)行處罰。送交公示時(shí)間：2011.1.6。隨后，出乎意料的是，銀浪牧場(chǎng)對(duì)這個(gè)非法占地項(xiàng)目的處罰公告視若無(wú)睹， 繼續(xù)大搖大擺的建設(shè)并且按期完工了。并于2012年夏季，該違法建筑的小區(qū)銷售完畢、回遷居民也全部入住。

主承重立柱的主要鋼筋稀少并且還直徑不足1厘米，

2013年 居民們陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了這些問(wèn)題便找到大慶銀浪牧場(chǎng)，牧場(chǎng)的答復(fù)是：修一下就可以了！新樓、新房、主梁和承重墻斷裂、混凝土嚴(yán)重不合格，主承重立柱主要鋼筋稀少 并且還不足1厘米的非國(guó)標(biāo)，樓體下沉……修一下就可以了？居民們多次找到主該牧場(chǎng)的主管單位大慶市讓胡路區(qū)政府，然而，姚副區(qū)長(zhǎng)（該區(qū)泥草房改造項(xiàng)目總指 揮），政法委書(shū)記等相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)均沒(méi)能給出合理解釋。

居 民們提出，都已經(jīng)住兩年多了，產(chǎn)權(quán)證為什么辦不了？區(qū)政府姚副區(qū)長(zhǎng)說(shuō)，該項(xiàng)目早已經(jīng)報(bào)市政府了，但是直到現(xiàn)在市政府也沒(méi)批，所以無(wú)法辦理。至于這個(gè)泥草房 改造項(xiàng)目手續(xù)、施工監(jiān)理單位和竣工驗(yàn)收等手續(xù)？姚副區(qū)長(zhǎng)說(shuō)：等先解決了質(zhì)量問(wèn)題以后再辦相關(guān)手續(xù)。面對(duì)購(gòu)買(mǎi)了這樣的房子，很多居民提出“一次性補(bǔ)償給居民 現(xiàn)金，居民自行購(gòu)買(mǎi)房屋”的要求時(shí)，政法委書(shū)記說(shuō)：這件事要依法依規(guī)，你們得找出補(bǔ)償?shù)姆�律法�?guī)。

這 起事件中許多居民都拿出這樣兩份材料，一份為"樓花轉(zhuǎn)讓合同"，買(mǎi)賣(mài)雙方都是個(gè)人，所有合同范本一致。另一份為收據(jù)，交款人都是買(mǎi)方人，收款單位為：大慶 市銀浪牧場(chǎng)泥草房改造指揮部。按照國(guó)家法律法規(guī)，棚戶區(qū)改造項(xiàng)目或者是經(jīng)濟(jì)適用房，是由財(cái)政進(jìn)行差額補(bǔ)貼的政府惠民工程，是嚴(yán)禁買(mǎi)賣(mài)或私下交易的。

居民們多方打聽(tīng)才得知銀浪牧場(chǎng)這個(gè)泥草房改造項(xiàng)目的施工方是：江蘇省蘇興建設(shè)工程有限公司，監(jiān)理單位是：大慶市卓鑫工程監(jiān)理有限公司。然而竣工驗(yàn)收壓根就沒(méi)有。

2014年 6月3日，哈爾濱工大建設(shè)工程司法鑒定咨詢有限公司受大慶市銀浪牧場(chǎng)委托對(duì)該項(xiàng)目住宅進(jìn)行鑒定。6月20日出具了一份：工大建鑒字（2014）第068號(hào) （大慶市銀浪牧場(chǎng)中心村建設(shè)及泥草房改造工程9號(hào)-13號(hào)樓安全性技術(shù)鑒定書(shū)）的鑒定報(bào)告。但是居民們卻并不認(rèn)可，居民們說(shuō)，這份鑒定報(bào)告與第一次鑒定報(bào) 告不一樣，這份報(bào)告鑒定結(jié)果是C級(jí)，而第一次結(jié)果是D級(jí)。退一萬(wàn)步講，這個(gè)小區(qū)的設(shè)計(jì)圖紙本身抗震標(biāo)準(zhǔn)是6級(jí)，也是嚴(yán)重低于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，更別說(shuō)都把樓房蓋 成這樣的情況下還能有抗震能力嗎？

居 民們手里拿著在一份2014年7月14日的關(guān)于這起事件大慶銀浪牧場(chǎng)給出的信訪回復(fù)函中，這樣解釋該項(xiàng)目土地性質(zhì)問(wèn)題：“一是歷史原因，牧場(chǎng)不等同于鄉(xiāng) 鎮(zhèn)，但參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，土地性質(zhì)一個(gè)為國(guó)有，一個(gè)為集體，在政策法規(guī)框架上國(guó)家沒(méi)有設(shè)定，由于牧場(chǎng)在法律上定位空白，導(dǎo)致幾十年來(lái)無(wú)法辦理手續(xù)，牧場(chǎng)從 1947年建廠以來(lái)，所有房屋沒(méi)有正規(guī)手續(xù)。二是政策原因，區(qū)里和牧場(chǎng)一直在辦理手續(xù)，前期按鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃辦理，但大慶市總體規(guī)劃調(diào)整將牧場(chǎng)劃歸城市規(guī)劃區(qū) 內(nèi)，牧場(chǎng)不再屬于村鎮(zhèn)建設(shè)范圍，按照城市規(guī)劃，牧場(chǎng)土地為國(guó)有，要辦證發(fā)證須走土地出讓程序，前提是牧場(chǎng)有總體規(guī)劃和中心村建設(shè)規(guī)劃，目前正在做這兩項(xiàng)規(guī) 劃。”眾所周知，我國(guó)建國(guó)以來(lái)，牧場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)都是當(dāng)時(shí)國(guó)家為了擴(kuò)大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)所建設(shè)，屬于國(guó)有性質(zhì)。那么既然為國(guó)有性質(zhì)，在土地開(kāi)發(fā)上應(yīng)該是走國(guó)有土地出 讓程序。然而，大慶這個(gè)銀浪牧場(chǎng)為什么能在沒(méi)有總體規(guī)劃、沒(méi)有國(guó)有土地出讓以前就能夠把這18棟樓房小區(qū)樓房建起來(lái)？是誰(shuí)給了他們?cè)趪?guó)有土地上私搭亂建的 權(quán)利，并且對(duì)外公開(kāi)銷售的？可見(jiàn)，大慶國(guó)土資源局的那個(gè)對(duì)于這塊土地的處罰是正確的，但，又是什么原因讓我們的國(guó)土資源管理部門(mén)不按照我國(guó)的司法程序當(dāng)時(shí) 就給予制止并且按著土地管理法的相關(guān)規(guī)定恢復(fù)原貌呢？

居 民們說(shuō)：2005年7月25日夜里，大慶市就發(fā)生過(guò)5.1級(jí)地震，后來(lái)得知與大慶市相鄰的城市齊齊哈爾、哈爾濱等地都有震感，造成 1人死亡、12人受 傷，1100多間民房不同程度受損倒塌。那次地震的時(shí)候，現(xiàn)任大慶市委書(shū)記韓學(xué)建（當(dāng)時(shí)任大慶市市長(zhǎng)）親臨一線指揮救援，應(yīng)該說(shuō)，那起地震事故，給大慶人 留下了深刻印象，事故發(fā)生在半夜，大家都是在熟睡中被地震驚醒跑出了家里，有的到廣場(chǎng)，有的到公路上等開(kāi)闊地方煎熬的等待著消息，直到第2天上午地震檢測(cè) 部門(mén)確定安全后才回到了家里，就是在這起地震災(zāi)害中，位于大慶采油六廠廠區(qū)內(nèi)的一棟辦公樓開(kāi)裂，導(dǎo)致不得不進(jìn)行爆破后重建。曾經(jīng)的危難，可謂歷歷在目，今 天，大慶市的城市建設(shè)取得了翻天覆地變化，高樓大廈林立，道路通暢�？烧l(shuí)也想不到，就是這樣的新型快速發(fā)展的大城市中隱藏著這么多不可告人的秘密，一旦這 一地區(qū)再次發(fā)生地震，后果。。。。。。居民們表示:“就是死了都不能瞑目!”

現(xiàn)狀與思考

發(fā) 現(xiàn)這個(gè)新建小區(qū)是危樓問(wèn)題、非法建設(shè)問(wèn)題、非法銷售的問(wèn)題到現(xiàn)在已經(jīng)快兩年時(shí)間了，在這期間居民們多次先后到市里、省里和國(guó)家信訪部門(mén)多次進(jìn)行情況反映， 直到現(xiàn)在也沒(méi)有得到處理，這一切是為什么？房居民們時(shí)刻存在的危險(xiǎn)！幾千人隨時(shí)都可能死亡，這樣的危機(jī)是怎么造成的？又將如何妥善處理？

事 實(shí)上，關(guān)于大慶這起新樓變危樓的事件早在2014年的5月大慶電視臺(tái)已經(jīng)做了詳細(xì)的報(bào)道。然而，卻不再有后續(xù)消息，一位不敢透露姓名在大慶新聞界工作多年 的人士表示：關(guān)于那篇報(bào)道播出后，市里領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)打過(guò)招呼，不能再繼續(xù)報(bào)道，就連大慶新聞網(wǎng)的視頻都禁止評(píng)論了。網(wǎng)絡(luò)媒體標(biāo)題為“黑龍江大慶泥草房改造亂象 調(diào)查”也詳細(xì)報(bào)道了這起事件，但，一位國(guó)家級(jí)的媒體駐黑龍江分支機(jī)構(gòu)的業(yè)內(nèi)人士表示，關(guān)于這篇報(bào)道大慶市委宣傳部已經(jīng)看到，他們認(rèn)為：網(wǎng)上發(fā)出來(lái)的起不了 什么作用，無(wú)所謂點(diǎn)事。但是，在報(bào)道發(fā)出的第3天，大慶市國(guó)土資源局官方網(wǎng)站上的文號(hào)：2010041處罰公告悄然消失。可見(jiàn)，暴露出的一系列問(wèn)題值得我 們深思！

違 章建筑，從嚴(yán)格意義上講，是指違反《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定動(dòng)工建造的房屋及設(shè)施。面對(duì)非法 小產(chǎn)權(quán)房的問(wèn)題，國(guó)家早有規(guī)定，嚴(yán)禁以各種理由私自建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房屋，對(duì)于已經(jīng)建設(shè)完工的要嚴(yán)厲給予拆除并恢復(fù)原貌的規(guī)定，拆除違建的同時(shí)，必須要對(duì)失職人 員、受賄人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，要讓職能部門(mén)發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。例如：2010年北京大興區(qū)“柳林園公寓”被政府確認(rèn)為違章建筑。政府部門(mén)查出，消防安全、 建筑安全、市政設(shè)施、地區(qū)水質(zhì)等均存在問(wèn)題，屬于違法建設(shè)，必須拆除。該樓區(qū)于2008年開(kāi)始建設(shè)，業(yè)主們?cè)?009年底搬入，政府部門(mén)一直未對(duì)該工程制 止。大興區(qū)政府表示，有關(guān)部門(mén)存在監(jiān)管不力責(zé)任。拆除時(shí)，按照業(yè)主們當(dāng)時(shí)的合同，政府將予以補(bǔ)償。而這起事件的主要責(zé)任人胡某已被警方抓獲。相關(guān)責(zé)任人也 同樣受到了法律的制裁。

山西省的窩案、中石油的窩案、中鐵的窩案 等等這些典型的教材時(shí)刻警示著。但是， 黑龍江大慶的這樣違建新危樓群的事件，為什么還會(huì)發(fā)生？這種狀態(tài)如果長(zhǎng)期下去，我們的國(guó)家面臨什么？百姓的生活又將怎樣？偉大的中華民族復(fù)興夢(mèng)又將如何實(shí)現(xiàn)？

來(lái)源：消費(fèi)日?qǐng)?bào)網(wǎng)

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