29日，國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站公布了來(lái)自該委社會(huì)發(fā)展研究所的研究報(bào)告，稱(chēng)當(dāng)前我國(guó)企業(yè)職工五項(xiàng)社�？傎M(fèi)率為企業(yè)職工工資總額的39.25%，在列入統(tǒng)計(jì)的173個(gè)國(guó)家地區(qū)中列第13位。

　　報(bào)告認(rèn)為，“五險(xiǎn)一金”費(fèi)率長(zhǎng)期居高不下使得我國(guó)制造業(yè)正面臨巨大挑戰(zhàn)。而調(diào)整五險(xiǎn)一金繳費(fèi)水平，正是減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)的重要舉措。

　　現(xiàn)狀

　　在我國(guó)雇1名工人可在印尼雇3.5名

　　目前各地10%到24%的住房公積金繳費(fèi)，我國(guó)“五險(xiǎn)一金”的名義費(fèi)率已經(jīng)達(dá)到60%左右。

　　這則研究報(bào)告提出，我國(guó)“五險(xiǎn)一金”費(fèi)率長(zhǎng)期居高不下，再加上尚待完善的繳費(fèi)基數(shù)確定和增長(zhǎng)機(jī)制，成為帶動(dòng)企業(yè)用工成本持續(xù)上漲和影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)的重要因素，使我國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大打折扣。

　　報(bào)告分析，在我國(guó)雇用1名工人的費(fèi)用，在泰國(guó)可以雇用1.5名，在菲律賓可以雇用2.5名，在印尼可以雇用3.5名。這使得我國(guó)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)已被東南亞國(guó)家所取代。

　　應(yīng)對(duì)

　　降低企業(yè)繳費(fèi)水平減負(fù)可轉(zhuǎn)化為增收

　　報(bào)告分析，合理調(diào)整五險(xiǎn)一金繳費(fèi)水平，建立更加公平、合理的費(fèi)率決定機(jī)制，是減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，控制用工成本過(guò)快上漲，推動(dòng)勞動(dòng)要素資源優(yōu)化配置的重要舉措，這有利于穩(wěn)增長(zhǎng)、促就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)。

　　同時(shí)，在不影響參保人員待遇水平情況下，降低企業(yè)和職工當(dāng)期繳費(fèi)水平，也為激發(fā)企業(yè)用工活力，推動(dòng)企業(yè)收入分配和薪酬改革，提高職工當(dāng)期工資性收入提供契機(jī)。

　　按照我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳收入情況初步測(cè)算，下調(diào)社保繳費(fèi)率政策每年可為企業(yè)減負(fù)1000億元以上，下調(diào)企業(yè)住房公積金繳存比例每年可以為企業(yè)減負(fù)400億元左右，各項(xiàng)措施綜合減負(fù)效應(yīng)在1500億元左右，從而大幅降低企業(yè)用工成本，為企業(yè)“減負(fù)”和“松綁”起到了積極作用，并有利于助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。

　　報(bào)告稱(chēng)，假定企業(yè)減負(fù)部分以50%比例分別轉(zhuǎn)化為職工增收和企業(yè)投資建設(shè)，按照以往投資和消費(fèi)與GDP彈性關(guān)系推算，并扣除政策抵消效應(yīng)，可拉動(dòng)2016年GDP增長(zhǎng)約0.137個(gè)百分點(diǎn)。

　　觀點(diǎn)

　　社保費(fèi)率高或與財(cái)政無(wú)法過(guò)多補(bǔ)助有關(guān)

　　中國(guó)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)常務(wù)理事、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院原院長(zhǎng)郝演蘇教授在接受京華時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，我國(guó)社�？傎M(fèi)率偏高，與目前我國(guó)財(cái)政負(fù)擔(dān)偏大，無(wú)法過(guò)多補(bǔ)助社保有關(guān)。

　　1如何加大降低社保繳費(fèi)？

　　限制性因素多可能性不大

　　郝演蘇認(rèn)為，目前國(guó)際上一些國(guó)家的福利性社會(huì)保障體系，是基于財(cái)政的大量投入。

　　對(duì)于企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)最大的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)，此前人社部已陸續(xù)允許一些地區(qū)降低養(yǎng)老險(xiǎn)費(fèi)率，但降幅基本只有1%，且只針對(duì)企業(yè)繳費(fèi)部分。其他各險(xiǎn)種降低的繳費(fèi)率，大多也是1%甚至更低。

　　郝演蘇分析，從學(xué)術(shù)角度講，如報(bào)告所言，同步降低企業(yè)和職工的社保當(dāng)期繳費(fèi)水平，且降幅至少要高于現(xiàn)在的降低幅度，無(wú)疑是最為理想的。但他認(rèn)為，相關(guān)主管部門(mén)考慮到加大財(cái)政補(bǔ)助的難度，以及當(dāng)前基金承受能力限制等因素，作出加大降低社保繳費(fèi)的可能性并不大。

　　2延遲退休政策可否改變？

　　可能性小，望通過(guò)企業(yè)內(nèi)退解決

　　此前人社部曾公布過(guò)專(zhuān)家關(guān)于延遲退休的一系列解讀，相關(guān)專(zhuān)家介紹的情況主要集中在延遲退休的人口因素、年齡因素，以及延退是否會(huì)影響就業(yè)等方面，而延退時(shí)間問(wèn)題似乎應(yīng)和更多因素聯(lián)系起來(lái)考慮，比如老齡人口健康、物價(jià)漲幅、工資水平還有福利保障狀況等因素。

　　對(duì)此郝演蘇分析，我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)社保總費(fèi)率卻接近眾多歐洲福利國(guó)家的繳費(fèi)門(mén)檻，一定程度上說(shuō)，這確有不妥之處，有關(guān)部門(mén)在考慮延遲退休等政策時(shí)，應(yīng)該更多考慮到國(guó)內(nèi)收入水平相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家偏低，而社保繳費(fèi)水平偏高的事實(shí)。這其中較為關(guān)鍵的物價(jià)漲幅和工資水平問(wèn)題，其實(shí)歸根結(jié)底就是一個(gè)購(gòu)買(mǎi)力問(wèn)題。在制定延遲退休政策時(shí)，這屬于無(wú)法回避的一個(gè)問(wèn)題。

　　郝演蘇介紹，從國(guó)外來(lái)看，一些國(guó)家在延遲退休后，在養(yǎng)老保險(xiǎn)參保者未達(dá)到年齡要求時(shí)，確實(shí)不會(huì)為其發(fā)放養(yǎng)老金。不過(guò)對(duì)于一些已經(jīng)失去工作能力者，會(huì)為其發(fā)放一定的補(bǔ)貼。對(duì)于仍然工作者，也會(huì)采取諸如發(fā)放半數(shù)薪酬，但減輕勞動(dòng)強(qiáng)度等靈活舉措。對(duì)此，有關(guān)部門(mén)可適當(dāng)參考國(guó)外做法。

　　同時(shí)郝演蘇認(rèn)為，政府部門(mén)改變現(xiàn)行病退等政策的可能性并不大。企業(yè)可以考慮在力所能及的條件下，一旦延遲退休政策施行，可以更多人性化地允許患病等職工進(jìn)行內(nèi)退。

　　9月1日起可繳明年居民醫(yī)保

　　京華時(shí)報(bào)訊（記者趙鵬）昨天，市人社局發(fā)布了“關(guān)于做好2017年度北京市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保繳費(fèi)工作有關(guān)問(wèn)題的通知”，透露這次的參保繳費(fèi)期限為2016年9月1日至2016年11月30日。

　　據(jù)了解，符合參保條件的城鎮(zhèn)居民，采取銀行代扣繳費(fèi)方式的，應(yīng)在參保期限的每月20日前按上述標(biāo)準(zhǔn)存入足夠金額；采取現(xiàn)金繳費(fèi)方式的，應(yīng)按照街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)保障事務(wù)所、各類(lèi)學(xué)校與托幼機(jī)構(gòu)規(guī)定的時(shí)間一次性足額繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

　　凡符合個(gè)人免繳費(fèi)條件且繼續(xù)參保的各類(lèi)人員，持民政等有關(guān)部門(mén)核發(fā)的相關(guān)證件或確認(rèn)的書(shū)面說(shuō)明到參保單位辦理新年度財(cái)政補(bǔ)助資格驗(yàn)審手續(xù)；對(duì)于無(wú)行為能力或行動(dòng)能力的，則由民政部門(mén)或監(jiān)護(hù)人代為辦理新年度財(cái)政補(bǔ)助資格驗(yàn)審手續(xù)。

　　繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

　　◆城鎮(zhèn)老年人個(gè)人繳費(fèi)金額為每人每年360元

　　◆學(xué)生兒童個(gè)人繳費(fèi)金額為每人每年160元

　　◆城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民個(gè)人繳費(fèi)金額為每人每年660元，其中殘疾的無(wú)業(yè)居民個(gè)人繳費(fèi)金額為每人每年360元

　　北京5年內(nèi)建1500美麗鄉(xiāng)村

　　京華時(shí)報(bào)訊（記者賈婷）昨天下午，記者從《北京市“十三五”時(shí)期城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，未來(lái)5年，本市將進(jìn)一步完善“中心城—新城—小城鎮(zhèn)—新型農(nóng)村社區(qū)”的城鎮(zhèn)體系，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批功能性特色小鎮(zhèn)，重點(diǎn)建設(shè)1500個(gè)美麗鄉(xiāng)村。

　　據(jù)市委農(nóng)工委書(shū)記、市農(nóng)委主任孫文鍇介紹，小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)體系的重要節(jié)點(diǎn)。“十三五”期間，本市還將繼續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使廣大農(nóng)村居民享受與城里人基本一致的公共服務(wù)，在全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)建設(shè)1500個(gè)美麗鄉(xiāng)村。同時(shí)，加快山區(qū)發(fā)展，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)溝域，全面完成第三輪山區(qū)搬遷計(jì)劃，啟動(dòng)新一輪山區(qū)搬遷計(jì)劃。

　　孫文鍇還表示，按照未來(lái)5年的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，到2020年，北京農(nóng)民人均收入將超過(guò)30000元、農(nóng)村地區(qū)率先全面建成小康社會(huì)，著力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)用新水下降到5億方、全面建成都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，公共交通通達(dá)率100%、生活垃圾無(wú)害化處理率100%、就業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)高水平的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。繼續(xù)全力推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)實(shí)施“煤改清潔能源”和“減煤換煤”工程，2020年基本實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)農(nóng)村“無(wú)煤化”。

　　京華時(shí)報(bào)記者趙鵬京華時(shí)報(bào)制圖

　　楊佳寧