原標(biāo)題：車市變局一觸即發(fā) 自主品牌淘汰戰(zhàn)序幕拉開

　　近期，關(guān)于汽車行業(yè)外資企業(yè)“取消50%的外資持股上限”的傳聞越來越多，發(fā)改委、工信部、商務(wù)部等不同的政府管理部門也分別在不同的場合提及“股比是否放開”等問題。

　　7月底，國務(wù)院下發(fā)2016年第41號文件《國務(wù)院關(guān)于在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)行政法規(guī)、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章規(guī)定的決定》（以下簡稱《決定》），調(diào)整的項(xiàng)目共涉及51項(xiàng)，放開合資門檻、允許外商以獨(dú)資形式從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的項(xiàng)目多達(dá)12項(xiàng)。

　　其中，《決定》中有關(guān)自貿(mào)區(qū)試點(diǎn)汽車核心零部件獨(dú)資生產(chǎn)一事，被視為汽車合資股比放開的前奏。由于合資股比限制是否放開將對汽車行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大而直接的影響，已成為汽車行業(yè)近期最為關(guān)注的焦點(diǎn)問題之一。

　　隨后，一汽集團(tuán)、東風(fēng)集團(tuán)、長安集團(tuán)、北汽集團(tuán)等四大汽車集團(tuán)以及中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、中國汽車工程研究院和中國汽車技術(shù)研究中心等三大行業(yè)機(jī)構(gòu)齊聚一堂就股比問題展開了激烈的討論。會(huì)后他們一致認(rèn)為目前并不適合開放股比上限。

　　當(dāng)然業(yè)內(nèi)也有不同的聲音，例如早在兩年前就提出“股比不開放，中國出不了特斯拉”的吉利控股集團(tuán)董事長李書福。

　　盡管在最新的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》修訂稿當(dāng)中，汽車整車行業(yè)的合資股比限制依然是50∶50，但是根據(jù)中汽協(xié)內(nèi)部人士透露的消息，有關(guān)開放股比限制的政策很有可能在八九月提出。

　　民族證券首席汽車行業(yè)分析師曹鶴對時(shí)代周報(bào)記者表示，各個(gè)行業(yè)的投資由各個(gè)行業(yè)來規(guī)定，首先就要符合WTO的準(zhǔn)則，現(xiàn)在過渡期早就過去，實(shí)際上早應(yīng)該放開了。無論國企是否反對，股比開放的事已經(jīng)難以避免，目前只是一個(gè)時(shí)間問題。

　　股比限制遭遇集體抵制

　　中國汽車行業(yè)似乎感受到了前所未有的危機(jī)和壓力。7月22日上午，一場關(guān)于股比問題的專題座談會(huì)在中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的主持下召開。一汽集團(tuán)、東風(fēng)集團(tuán)、長安集團(tuán)、北汽集團(tuán)等四大汽車集團(tuán)以及中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、中國汽車工程研究院和中國汽車技術(shù)研究中心等三大行業(yè)機(jī)構(gòu)都派出代表參與討論，七方代表最后得出的結(jié)論基本一致，那就是目前并不適合股比限制放開。

　　在會(huì)議上，作為東道主的中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長兼秘書長董揚(yáng)表示，放開股比將使國家失去對于中國汽車工業(yè)的主導(dǎo)權(quán)。汽車產(chǎn)業(yè)不是一般的制造業(yè)，而是支撐國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，中國汽車產(chǎn)業(yè)對于國家經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)、對于科技進(jìn)步的拉動(dòng)作用是其他產(chǎn)業(yè)不能比擬的，放開股比將影響到我們的國防安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等國家的核心利益。

　　董揚(yáng)提出：“如果汽車生產(chǎn)企業(yè)的合資股比限制放開，市場規(guī)模和車價(jià)不會(huì)有明顯變化，國家稅收不會(huì)有影響，就業(yè)也不會(huì)有大的變化。但參與合資的中資汽車生產(chǎn)企業(yè)利益受損是不言而喻的。中國品牌的乘用車企業(yè)也會(huì)受到影響，這主要是因?yàn)樵�本相對公平的市場競爭局勢�?huì)改變，外商獨(dú)資或控股的企業(yè)可能啟用不正當(dāng)競爭手段。”

　　一汽集團(tuán)代表對于股比限制開放問題認(rèn)為放開股比將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)“空心化”，而進(jìn)一步擠壓民族汽車工業(yè)的發(fā)展空間，對自主品牌發(fā)展產(chǎn)生致命打擊。

　　同樣合資公司較多的東風(fēng)集團(tuán)也認(rèn)為放開股比后合資工廠將變成代工廠，利潤會(huì)進(jìn)一步降低，原則上不同意放開股比，如果放開也要延緩時(shí)間，要有梯次地逐步放開。

　　自主品牌發(fā)展不錯(cuò)的長安集團(tuán)代表表示，擔(dān)心股比放開之后來自合資項(xiàng)目的利潤下滑，導(dǎo)致長安對于自主品牌的投入無法持續(xù)。相比較前兩家自主品牌發(fā)展羸弱的老大和老二，長安汽車(16.260,-0.08,-0.49%)提出了自己的對股比開放的解法，建議在未來5年的時(shí)間里，國家大力發(fā)展兩三家自主品牌企業(yè)，形成國際競爭力，并在國家層面設(shè)立中國汽車產(chǎn)業(yè)“領(lǐng)跑者專項(xiàng)基金”，鼓勵(lì)中國汽車產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

　　北汽集團(tuán)的態(tài)度則較為實(shí)際，北汽集團(tuán)的代表提出如果放開股比，能換回什么樣的利益問題，外國企業(yè)憑借資金和技術(shù)等優(yōu)勢進(jìn)入中國的市場很容易，而自主品牌要“走出去”并不容易，所以放開后雙方獲得的利益并不對等。

　　有業(yè)內(nèi)分析評論指出，在對于股比限制開放的問題上，國內(nèi)四大汽車集體和三大機(jī)構(gòu)難得地站在了統(tǒng)一戰(zhàn)線之上，但是基于幾十年“市場換技術(shù)”的現(xiàn)實(shí)成果來看，不開放股比也沒讓這四大汽車集體掌握和發(fā)展整車產(chǎn)業(yè)的所謂“核心”技術(shù)，自主品牌發(fā)展一直賠錢虧損，倒是合資公司如雨后春筍般越來越多。

　　國有車企生存壓力加大

　　所謂合資股比，就是合資公司雙方母公司的持股比例。實(shí)際上，最早的有關(guān)外商來華投資的法律規(guī)定是適用于《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》，針對汽車行業(yè)的具體細(xì)則是依照國家發(fā)展改革委發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》修訂稿。

　　原來以為憑借去年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的“外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2015年修訂）”，能夠再次確保中國汽車行業(yè)幾年的太平，沒料到的是今年5月工信部部長苗圩表示合資股比已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，長則8年，短則3-5年。

　　全國律協(xié)公司法委員會(huì)委員、上海匯業(yè)律師事務(wù)所合伙人吳冬對時(shí)代周報(bào)記者表示，早期為了吸引外商來投資，在《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》中只規(guī)定了外商投資最低持股比例的25%，并沒有一個(gè)持股比例上限的規(guī)定。“當(dāng)時(shí)是為了防止部分持股比例過低的所謂假外資來騙取政府給外商的優(yōu)惠政策。為什么制定25%的比例，主要是基于這樣的考慮，如果給外商很多福利之后，擔(dān)心一些虛假的外資來騙取外商企業(yè)投資的優(yōu)惠待遇，我們吸引的主要不僅是資金，更多是一些先進(jìn)的技術(shù)，尤其是一些專有技術(shù)，如果外商參股比例很低的話，就沒有積極的意愿來投入中國市場。”

　　這一點(diǎn)從當(dāng)初的廣州標(biāo)致興衰發(fā)展可以看到教訓(xùn)，與上海大眾同年起步的廣州標(biāo)致，作為主要技術(shù)輸入方的標(biāo)致汽車只占合資公司股比22%（技術(shù)輸入和設(shè)備輸入折算），這也為后來企業(yè)發(fā)展陷入泥潭埋下了禍根，新品難以持續(xù)地導(dǎo)入，最終陷入持續(xù)的虧損循環(huán)，最終僅以1法郎的代價(jià)被賣掉。

　　加入WTO之后，整車行業(yè)受到相關(guān)行業(yè)政策的保護(hù)，中國在汽車行業(yè)實(shí)行的是合資、合作經(jīng)營的政策�！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》規(guī)定了合資車企的股比為中外雙方50：50的對等合資，除了早期的一汽-大眾，是大眾方面初來乍到，對中國市場并不抱強(qiáng)烈的信心，因此自愿持股40%，形成一汽與大眾持股比60：40之外，其他后來的合資企業(yè)基本是參照了中方最低持股不低于50%的原則。

　　但是通過數(shù)十年的發(fā)展，有關(guān)部門也逐漸發(fā)現(xiàn)了限制股比的問題所在，因此考慮逐步放開部分行業(yè)的合資股比的限制。

　　吳冬對時(shí)代周報(bào)記者表示，從去年開始，商務(wù)部便制定了《外商投資法》，實(shí)際上對于外商持股比例定多少并沒有了規(guī)制，說明我們國家已經(jīng)有了《公司法》《合伙企業(yè)法》，所以商務(wù)部主導(dǎo)意見認(rèn)為，更多應(yīng)該是引導(dǎo)和管理外資在華發(fā)展，而不是去審批一些外資在華的組織形式。

　　有支持合資股比放開的業(yè)內(nèi)人士對時(shí)代周報(bào)記者表示，在一個(gè)公平的市場競爭環(huán)境下，到底是全資還是持股多少比例，應(yīng)該是由商業(yè)伙伴來選擇，以及市場來決定股比，由合作雙方的實(shí)力通過談判來決定，而不是由國家的某一項(xiàng)整車產(chǎn)業(yè)政策或“紅線”來決定。

　　實(shí)際上，吉利控股集團(tuán)董事長李書福早在兩年前就公開表示，支持合資股比限制的放開，李書福認(rèn)為“如果我們的汽車產(chǎn)業(yè)政策繼續(xù)從保護(hù)中國國內(nèi)汽車工業(yè)發(fā)展的角度出發(fā)，就像一對父母孤獨(dú)地在保護(hù)自己的孩子，溺愛自己的孩子。這樣不僅僅不會(huì)讓中國汽車產(chǎn)業(yè)快速地發(fā)展壯大，反而會(huì)削弱本土汽車工業(yè)的創(chuàng)新和競爭力的提高。因?yàn)榇蠹叶继稍谝粋�(gè)受保護(hù)的環(huán)境里面生存，形不成一種生死存亡的觀念，形不成一種不進(jìn)則退、不生就死的現(xiàn)實(shí)壓力。”

　　今年6月底，國家發(fā)改委主任徐紹史在夏季達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上表示，“政府正在考慮取消50%的外資持股上限”。幾番言論一出，給正處于低速運(yùn)行的汽車市場當(dāng)中的國有汽車集團(tuán)一記當(dāng)頭棒喝。

　　對此曹鶴向時(shí)代周報(bào)記者表示，股比限制放開，只要是國企就壓力大，對于私企而言沒有那么大壓力，私企只要賺錢，60%還是40%都無所謂；而汽車國企的包袱一直比較重，股比一開放，產(chǎn)生的不確定性很大，這也是國企會(huì)反對的主要原因。

　　外商態(tài)度各有不同

　　相較國有大型汽車集體的風(fēng)聲鶴唳和抱團(tuán)抵制，目前在華主流的跨國汽車企業(yè)并未對相關(guān)政策作出評價(jià)與回應(yīng)，時(shí)代周報(bào)記者就相關(guān)“合資股比限制開放”的問題咨詢了豐田汽車、大眾汽車、通用汽車、福特汽車、戴姆勒等國際主流品牌在華的獨(dú)資機(jī)構(gòu)。

　　豐田中國方面對時(shí)代周報(bào)記者表示，由于目前具體政策尚未發(fā)布，所以無法對其作出評價(jià)。而有接近豐田在華企業(yè)的人士則對時(shí)代周報(bào)記者表示，豐田汽車在各個(gè)市場的投資向來追求穩(wěn)妥和謹(jǐn)慎，因此即便現(xiàn)在放開投資股比，豐田品牌立即去實(shí)現(xiàn)股比超越的可能性也不會(huì)很高。

　　近兩年一直處于內(nèi)外交困的大眾汽車則表現(xiàn)比較濃厚的興趣，大眾中國公關(guān)部對時(shí)代周報(bào)記者表示，大眾汽車集團(tuán)將中國視為創(chuàng)新高地，對于汽車行業(yè)而言，全球都面臨共同的挑戰(zhàn)，我們期待與本土合作伙伴建立創(chuàng)新的合作模式、攜手共進(jìn)。

　　只是遭遇尾氣門事件后的大眾汽車集團(tuán)，近期難有改變股比結(jié)構(gòu)的資金實(shí)力，同時(shí)也無力繼續(xù)增加第三家合資企業(yè)，因此大眾中國方面對此表示：“我們希望確保兩個(gè)合資企業(yè)類似的股權(quán)結(jié)構(gòu)。關(guān)于增持一汽-大眾股份，我們已經(jīng)與一汽、相關(guān)政府部門達(dá)成一致，不取消我們增持一汽-大眾股份的規(guī)劃，而是推遲2-3年去實(shí)現(xiàn)。”

　　由于中美投資協(xié)定的談判引發(fā)中國汽車產(chǎn)業(yè)的股比限制開放問題，似乎是為了避嫌，對于合資股比限制開放問題，來自美國的通用汽車、福特汽車并未對此問題作出回應(yīng)。

　　有業(yè)內(nèi)人士對時(shí)代周報(bào)記者表示，股比限制放開對中國汽車產(chǎn)業(yè)的沖擊會(huì)很大，股比實(shí)際就是合資公司的利潤所在，像大眾、豐田這樣的合資企業(yè)，多一個(gè)1%點(diǎn)的股比就會(huì)多幾十億的利潤，說外商沒有提高的意愿是不可能的。因此股比限制不能放開，至少目前不能放開。

　　吳冬則對此持反對意見，其他制造業(yè)領(lǐng)域的放開，皆是原來都擔(dān)心民族品牌會(huì)不會(huì)全軍覆沒，但是這些年的發(fā)展，我國的制造業(yè)發(fā)展是完全不輸給跨國企業(yè)，倒是很多跨國公司的制造業(yè)不敵民族品牌，充分競爭的環(huán)境下，國際上也沒有哪一個(gè)行業(yè)哪一個(gè)企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)完全壟斷，就像微軟、intel永遠(yuǎn)有競爭的對手存在，在充分競爭的環(huán)境下，不論是中資還是外資，我們原來最擔(dān)心的局面并沒有發(fā)生。

　　拋開目前業(yè)內(nèi)的爭論而言，目前市場當(dāng)中實(shí)際已經(jīng)有了突破合資股比50：50限制的企業(yè)，曹鶴對時(shí)代周報(bào)記者表示，合資企業(yè)的股比按照步驟，今后這兩年肯定是會(huì)放開的，實(shí)際上北汽與戴姆勒的合資已經(jīng)超過50：50的情況。“北京奔馳的股比是50：50，而北汽股份在港股市場有給予戴姆勒部分股份，因此戴姆勒通過間接持有后，與北汽的持股比例間接已經(jīng)超過50：50。”

　　限制開放已成定局

　　今年上半年整體汽車市場表現(xiàn)呈現(xiàn)回暖的態(tài)勢，但仍有業(yè)內(nèi)人士對此情況表示了擔(dān)憂，此番行情仍然是此前購置稅減半政策效益的延續(xù)，但是到明年該項(xiàng)政策的后遺癥會(huì)凸顯，屆時(shí)中國汽車市場會(huì)出現(xiàn)一波低增長或負(fù)增長，無論是合資還是自主都會(huì)面臨巨大的壓力。

　　綜合目前各方的表態(tài)來看，汽車行業(yè)股比限制的開放已經(jīng)是可以確定的情況，從四大汽車集團(tuán)和三大機(jī)構(gòu)集體請?jiān)敢材芨惺艿綐I(yè)內(nèi)人士對于股比開放的焦慮心態(tài)。汽車市場高級分析師張志勇對時(shí)代周報(bào)記者表示，開放是肯定的，但是不是今年開放還不能確定，畢竟消息放出來的時(shí)間有點(diǎn)短。

　　曹鶴對時(shí)代周報(bào)記者表示，汽車行業(yè)近幾年會(huì)進(jìn)入一個(gè)比較低速的發(fā)展，今后五年有可能會(huì)出現(xiàn)兩年時(shí)間的負(fù)增長，因此在這樣的局面下，把持股股比適當(dāng)?shù)胤砰_，鼓勵(lì)跨國企業(yè)把更多的技術(shù)和資金投入到中國市場來，是一個(gè)正常的發(fā)展思路。

　　但是股比限制的可能不會(huì)一下全面放開，曹鶴對此表示，預(yù)計(jì)這兩年會(huì)有2-3家的企業(yè)會(huì)進(jìn)行試水，因?yàn)槿�面放開合資股比會(huì)涉及修改產(chǎn)業(yè)政策的情況，產(chǎn)業(yè)政策此前有過一次修改，但是股比沒有變化，在產(chǎn)業(yè)政策當(dāng)中合資企業(yè)的50：50還沒有變更，那就必須按照產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行，要突破的話就要先修改產(chǎn)業(yè)政策。預(yù)計(jì)試水的企業(yè)全面放開且表現(xiàn)穩(wěn)定之后，有關(guān)部門會(huì)根據(jù)既成事實(shí)在做決策，屆時(shí)會(huì)從其他方面去鼓勵(lì)或限制外商的投資行為，就可能不再是討論股比的問題了。

　　對于擁有較多合資項(xiàng)目的自主汽車集團(tuán)如何應(yīng)對股比限制開放問題，張志勇對時(shí)代周報(bào)記者表示，只有努力發(fā)展和提升自主品牌的產(chǎn)品力和品牌力，除此之外別無他法。

　　雖然從國有大型企業(yè)的角度來看，開放股比限制會(huì)面臨損失與挑戰(zhàn)，但或許也是激發(fā)中國汽車自主品牌真正成長起來、獨(dú)當(dāng)一面的關(guān)鍵。　　　　　　　　　　　　

　　(責(zé)編：閆楓、竇明)