據(jù)知情人士透露，中國(guó)正籌備首個(gè)移民辦公室以吸引海外人才，推動(dòng)以消費(fèi)者支出和創(chuàng)新為導(dǎo)向型的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

　　國(guó)務(wù)委員，公安部部長(zhǎng)郭聲琨，今年早些時(shí)候在一個(gè)關(guān)于改革國(guó)內(nèi)安全服務(wù)的內(nèi)部會(huì)議上就透露了國(guó)家此舉。當(dāng)時(shí)因計(jì)劃未公開，該知情人士要求被匿名。該機(jī)構(gòu)是由擴(kuò)大中國(guó)的邊境控制和出入境管理部門合并而成。年底前能成功設(shè)立該機(jī)構(gòu)。

　　最新跡象表明，中國(guó)將招聘外國(guó)工人作為一種有助于擺脫對(duì)制造業(yè)和投資的依賴，避免出現(xiàn)“中等收入陷阱”。距鄧小平“對(duì)外開放”改革的提出已經(jīng)有四十年之久，目前，約僅有60萬外國(guó)人生活在總?cè)丝谶_(dá)14億的中國(guó)。相比之下，被認(rèn)為“非常不歡迎外國(guó)人”的日本也有217萬外國(guó)人常住，而日本的人口總數(shù)只有中國(guó)的十分之一。

　　據(jù)新華社報(bào)道，公安部沒有回復(fù)記者請(qǐng)求的置評(píng)。財(cái)政部周一(7月18日)宣布了16項(xiàng)簡(jiǎn)化永久居留權(quán)申請(qǐng)，以及其他技術(shù)性外國(guó)工人獲準(zhǔn)在中國(guó)南部廣東省自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)行自由貿(mào)易。

　　之前，中國(guó)的永久居留權(quán)被認(rèn)為是全世界最難拿到的“綠卡”，因?yàn)橹袊?guó)政府一直以來都認(rèn)為本國(guó)已經(jīng)“人滿為患”，連國(guó)內(nèi)人口都需要依靠“計(jì)劃生育”政策加以控制，自然不會(huì)對(duì)外來移民敞開大門。但如今，在人口和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的背景下，中國(guó)的移民管控政策也開始出現(xiàn)松動(dòng)。

　　除了緊缺高等技術(shù)人才之外，隨著人口老齡化日益嚴(yán)重，中國(guó)還面臨著長(zhǎng)期的人口壓力。自過去數(shù)年中國(guó)首次出現(xiàn)勞動(dòng)力年齡段萎縮后，也就是所謂的“劉易斯拐點(diǎn)”出現(xiàn)后，中國(guó)政府于去年開放了“二胎政策”，以取代以往的“獨(dú)生子女政策”，來緩解人口加速老齡化的壓力。

　　目前尚不清楚中國(guó)移民機(jī)構(gòu)將主要吸引哪類人群。此前，國(guó)家主席習(xí)近平一直敦促增加國(guó)際型人才交流，但中國(guó)官方所吸引人才的焦點(diǎn)卻主要仍是海外華人。尤其是海外留學(xué)至今未回國(guó)的留學(xué)者。

　　習(xí)近平主席2013年10月在海外同學(xué)會(huì)上致辭時(shí)表示：“黨和國(guó)家將按照支持留學(xué)、鼓勵(lì)回國(guó)、來去自由、發(fā)揮作用的方針，千方百計(jì)創(chuàng)造條件，使留學(xué)人員回到祖國(guó)有用武之地，留在國(guó)外有報(bào)國(guó)之門。我們熱誠歡迎更多留學(xué)人員回國(guó)工作、為國(guó)服務(wù)。”

　　而據(jù)新華社報(bào)道，嚴(yán)格的簽證規(guī)定，嚴(yán)重的環(huán)境污染問題和法治薄弱等，一直是阻礙中國(guó)吸引海外人才的主要因素。1978年到2012年之間，260萬海外留學(xué)者，只有不到一半的人最終回到中國(guó)。

　　關(guān)于引進(jìn)海外人才，已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)寬松政策。委員會(huì)承諾將以“合理、開放、務(wù)實(shí)的態(tài)度管理外國(guó)人的永久居留權(quán)。

　　但相關(guān)官員表示：盡管這樣，但中國(guó)在引進(jìn)海外人才時(shí)，要求和標(biāo)準(zhǔn)還是很高的。即使我們建立一個(gè)移民辦公室，引入一個(gè)新的移民政策，但政府在選擇引進(jìn)對(duì)象時(shí)的態(tài)度仍很謹(jǐn)慎。我們想吸引精英人才，但是我們絕不允許那些我們不需要的人魚目混珠，混入中國(guó)。

　　總部設(shè)在日內(nèi)瓦的國(guó)際移民組織的報(bào)告顯示，盡管在中國(guó)一些大城市，外國(guó)人數(shù)量激增，但仍落后全球同行。北京約0.5%的人口出生在國(guó)外。而倫敦、紐約、悉尼和多倫多至少約占三分之一。