昆明自6月底施行“不動產(chǎn)登記”以來，坊間便陸續(xù)曝出市區(qū)有大量小區(qū)因歷史遺留問題或開發(fā)商拖欠相關(guān)資金，無法取得土地證，房屋無法上市交易，甚至還傳出“上百個小區(qū)二手房交易中斷”的消息。

　　對此，國土資源局接受都市時報記者采訪時明確回應(yīng)：“已收集各種材料，正向市政府反饋，會有一個過渡性政策出來。”

　　調(diào)查

　　佳湖新城1500名住戶 沒土地證賣不了房

　　“這房子2005年就開盤了，最早的2006年就入住了。”佳湖新城小區(qū)業(yè)主吳女士說，她跟女兒同住在這個小區(qū)。買房前，中林地產(chǎn)開發(fā)商給吳女士看的各類手續(xù)都是齊全的，買房時走程序都正規(guī)，開發(fā)商承諾很快就把土地證辦下來，轉(zhuǎn)眼10年過去，小區(qū)1500名住戶手中只有房產(chǎn)證，沒有拿到土地證。

　　佳湖新城關(guān)心土地證的業(yè)主不止吳女士一人，有的業(yè)主還為此打過市長熱線；甚至有的拒交物管費抗議。

　　盡管一直以來佳湖新城的業(yè)主都沒有土地證，但私下里憑借房產(chǎn)證進行的二手房交易從未間斷。直到今年6月30日，昆明在全市范圍內(nèi)實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，需房產(chǎn)證、土地證兩證合一換發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證，才能進行二手房交易，佳湖新城的二手房便面臨無法上市交易的問題。

　　一位也是2007年入住的業(yè)主說：“當(dāng)初我買房的時候，需要開發(fā)商有預(yù)售許可證，他們既然辦得了預(yù)售許可證，為什么辦不了土地證？”

　　按相關(guān)規(guī)定，房屋未建好之前出售均要辦理預(yù)售許可證，房產(chǎn)商將有關(guān)資料送到國土局申請，批準(zhǔn)后方可預(yù)售樓（現(xiàn)樓不需此證）。取得預(yù)售許可證的條件之一就是必須要有土地使用權(quán)證書和使用土地批準(zhǔn)文件。

　　云南映象一入住就交了辦證費 8年都沒拿到土地證

　　在昆明市區(qū)，像佳湖新城這樣辦不了土地證的小區(qū)還有云南映象小區(qū)。

　　業(yè)主李女士說，自己的房子是2006年跟公婆合資買的，2008年入住時就繳納了120元用于辦理土地證，但至今沒有拿到。她說：“雖然土地證遲遲沒拿下來，但我們用于自住，不打算賣，所以只要有房產(chǎn)證，有沒有土地證，似乎沒有那么重要。”

　　只有房產(chǎn)證沒有土地證，勢必會給住宅地產(chǎn)購置及交易帶來風(fēng)險。首先是難以知曉在土地使用權(quán)上設(shè)定抵押權(quán)的情況，也就無法及時規(guī)避風(fēng)險；其次，難以發(fā)現(xiàn)開發(fā)商違規(guī)用地的事實。同時，二手房交易將受影響�！冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》規(guī)定，房地產(chǎn)上市交易，必須出示房屋所有權(quán)證和國有土地使用權(quán)證。

　　同時，如果沒有土地證，未來一旦房子拆遷，補償時房主可能會遭受損失。

　　《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》第三條規(guī)定，房屋拆遷評估價格為拆遷房屋的房地產(chǎn)市場價格。因此，拆遷補償金不僅包含房屋所有權(quán)價值，還包含了土地使用權(quán)價值。購房者如果未辦理土地使用權(quán)證，在拆遷過程中就可能得不到關(guān)于土地使用權(quán)的相應(yīng)補償。

　　因此土地證和房產(chǎn)證一樣重要，都是維護自己合法權(quán)益的憑證，特別是在如今實施不動產(chǎn)登記的情況下，差其中一證，都將給自己的合法房地產(chǎn)權(quán)埋下深深隱患。

　　材料早就交上去了 是辦證時間拖得太長

　　在微信朋友圈流傳的《昆明無證小區(qū)大盤點！賣不了房、貸不了款，業(yè)主已哭瞎》一文中，于2015年3月份交房的蘭亭上錦（二期）赫然在列。小區(qū)業(yè)主看到自家新房子未來很可能會“砸在手里，不能上市交易”，都心焦不已，紛紛找開發(fā)商打聽情況。

　　該小區(qū)置業(yè)顧問王女士覺得“很冤枉”。她表示，蘭亭上錦一期（2014年交房）房產(chǎn)證、土地證也是于近期才辦妥發(fā)放到業(yè)主手中，如果沒有土地證，這個樓盤就不可能竣工驗收備案。

　　對于二期房產(chǎn)證、土地證暫未發(fā)放的問題，王女士說：“二期目前還在辦。之所以耗時較長，是因為當(dāng)前昆明施行不動產(chǎn)登記，新老政策交替時期，很多事情，相關(guān)部門需要花時間去理順，我們把辦證的材料交過去，都壓在那，還沒給辦�，F(xiàn)在很多的新小區(qū)不是網(wǎng)上流傳的那樣，辦不到土地證，而是因為辦證時間拖得太長。”

　　同時，她補充說：“包括我在內(nèi)很多同事都買在這個小區(qū)，如果不能辦理土地證，作為內(nèi)部員工，我們也不會這么傻。所以，網(wǎng)上流傳的說法不真實。”

　　【回應(yīng)】

　　昆明市國土資源局：大量小區(qū)無土地證已是歷史遺留問題

　　針對當(dāng)前集中出現(xiàn)的這一系列問題，昆明市國土資源局通過都市時報進行集中回應(yīng)。市國土資源局表示：“已收集群眾反映的問題，向市政府進行匯報，待制定相關(guān)的過渡性政策。”

　　市國土資源局工作人員說，昆明市大量小區(qū)沒有土地證的問題，其實并不是現(xiàn)在才存在，有的已是“歷史遺留問題”。只是在實施不動產(chǎn)登記后，大家開始關(guān)注到這個問題，然后集中爆發(fā)了。

　　“此前，昆明市國土資源局領(lǐng)導(dǎo)做客‘春城熱線’時，很多辦不了土地證的小區(qū)業(yè)主就打進電話來詢問過。”該工作人員補充，這些問題在當(dāng)時，是短時間不可能解決的。因為很多小區(qū)的遺留問題牽扯到住建、規(guī)劃等部門，不是國土資源部門一家就能解決得了的。

　　對于這一次多個小區(qū)集中出現(xiàn)的情況，他說：“市國土資源局已收集群眾反映的相關(guān)材料，并遞送市政府研究。待相關(guān)部門共同研究后，會有一個過渡性政策出來。”

　　【他山之石】

　　濟南、黃石等城市 沒有土地證也能辦不動產(chǎn)登記

　　沒有土地證就辦不了不動產(chǎn)登記嗎？都市時報記者查詢到，國內(nèi)很多城市在推行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記過程中，也遇到了類似昆明的情況。比如山東濟南和湖北黃石。同樣也是因為當(dāng)年大家交易房產(chǎn)時不重視土地證，導(dǎo)致大量小區(qū)沒有辦理土地證。但是，濟南市和黃石市就適時推出了“沒有土地證也能辦理不動產(chǎn)登記”的過渡性政策。

　　濟南在推進不動產(chǎn)統(tǒng)一登記過程中也暴露出一些問題，由于開發(fā)商圖省事，很多小區(qū)業(yè)主只有房產(chǎn)證，沒有土地證。

　　鑒于此種情況，濟南于2015年底出臺相關(guān)政策：如果手頭只有房產(chǎn)證，沒有土地證的市民，在需要辦理不動產(chǎn)登記證的時候可直接辦理。

　　同樣，湖北黃石市在推行不動產(chǎn)登記時，也出臺了“如果手頭只有房產(chǎn)證，沒有土地證，在需要辦理不動產(chǎn)登記證的時候，只需按照流程，做好土地調(diào)查后，原則上可直接辦理的政策。”

    都市時報記者 王海濤 實習(xí)生 王富迪