眺望陽宗海。供圖

　　美編李靜/制圖

　　下半年，如何圍繞全年目標任務抓發(fā)展，作為昆明經(jīng)濟社會發(fā)展的新生力軍——陽宗海風景名勝區(qū)已經(jīng)有了清晰的思路、明確的規(guī)劃和具體的部署。

　　7月22日，陽宗海在2016年上半年工作會議上，對內(nèi)對外均是首度發(fā)布了“十三五”發(fā)展的十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。這十大重點產(chǎn)業(yè)不僅是當前陽宗海已經(jīng)形成和正在形成的潛力增長點，也是助推全年指標任務完成的立足點，更將是其應對世界經(jīng)濟新形勢和適應中國經(jīng)濟新常態(tài)、打造陽宗海經(jīng)濟升級版的支撐點。

　　陽宗海投資價值持續(xù)釋放

　　陽宗海的發(fā)展項目已經(jīng)被作為昆明、云南以及中國經(jīng)濟發(fā)展大戰(zhàn)略的一個因子，當中機遇與前景不言而喻。

　　從已成定局的上半年各項經(jīng)濟指標來看，陽宗海的優(yōu)勢因素在加速釋放，但短板也很突出。

　　數(shù)據(jù)顯示，1—6月，陽宗海規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)34.7%的增長，固定資產(chǎn)投資增速連續(xù)6個月排名全市首位，增速高于全市28.7個百分點。陽宗海正在成為昆明投資的熱點。

　　年初，陽宗海確定了73個重點項目。據(jù)了解，目前，過半項目進展順利。環(huán)湖截污等基礎(chǔ)設(shè)施項目有序推進；工業(yè)方面，云南浩鑫鋁箔、榮事達小家電、東昌醫(yī)藥等項目進度加快，三川電纜等7個項目正式開工建設(shè)；民生方面，實施了建制村公路硬化，新建社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心、幼兒園等工程。既發(fā)揮了投資拉動經(jīng)濟增長的作用，又提升了人民群眾的幸福指數(shù)。

　　另一個值得關(guān)注的數(shù)據(jù)是，上半年陽宗海爭取上級資金在五個開發(fā)（度假）區(qū)中排名第一。今年陽宗海共有57個項目進入國家發(fā)改委重大項目庫，12個進入省級盤子。上半年共上報38個項目，爭取到中央和省市資金2.5億元。爭取上級資金的項目、金額總數(shù)，都是陽宗海風景名勝區(qū)管委會成立以來最多的一段時期。

　　這些數(shù)字背后的真正影響力不僅是資金的注入，更重要的意義在于，陽宗海的發(fā)展項目已經(jīng)被作為昆明、云南以及中國經(jīng)濟發(fā)展大戰(zhàn)略的一個因子，當中機遇與前景不言而喻。

　　積極因素在匯集，著力補齊短板是當務之急。

　　經(jīng)濟發(fā)展主要靠幾家大型國有企業(yè)的支撐，一家或兩家企業(yè)的生產(chǎn)下滑就會對經(jīng)濟發(fā)展造成大的沖擊。事實上，從去年下半年開始，陽宗海經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的矛盾正在日益凸顯。

　　在上半年工作會上，陽宗海黨工委、管委會針對產(chǎn)業(yè)支撐不足問題明確的解決思路是，實施“三園驅(qū)動”戰(zhàn)略，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。

　　敲定十大主導產(chǎn)業(yè)格局

　　今明兩年將力爭一批項目動工，同時依托現(xiàn)有品牌，引進新的旅游品牌項目，加快產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展步伐，把陽宗海建成云南省乃至全國養(yǎng)生養(yǎng)老示范基地。

　　“三園驅(qū)動”即同步推進陽宗海國家旅游度假區(qū)、七甸省級工業(yè)園區(qū)和梁王山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公園三大園區(qū)建設(shè)。

　　做強做大重點產(chǎn)業(yè)，則是支撐“三園驅(qū)動”戰(zhàn)略的核心所在。結(jié)合當前自身的優(yōu)勢和特色，陽宗海敲定了今后一段時期著力發(fā)展的十大產(chǎn)業(yè)，即工業(yè)園區(qū)主要發(fā)展有色金屬、電線電纜、食品加工、生物醫(yī)藥4大重點產(chǎn)業(yè)；旅游園區(qū)主要發(fā)展康體休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老、綜合型旅游公園3大重點產(chǎn)業(yè)；農(nóng)業(yè)園區(qū)主要發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)、莊園經(jīng)濟和鄉(xiāng)村旅游3大重點產(chǎn)業(yè)。

　　依托中鋁昆銅、云鋁兩大企業(yè)，加快推進浩鑫鋁箔等項目，千方百計引進一批以鋁銅為主的精深加工產(chǎn)業(yè)項目，加大銅鋁精深加工。依托明超電纜、昆寶電纜、三川電纜三大電纜品牌，做成云南乃至西南地區(qū)最大的電線電纜產(chǎn)業(yè)基地。生物制藥產(chǎn)業(yè)定位為工業(yè)園區(qū)重點培育的高新產(chǎn)業(yè)。

　　目標是，爭取通過“十三五”的努力，把有色金屬打造成產(chǎn)值200億元產(chǎn)業(yè)，電線電纜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到50億元，食品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到20億元，打造50億元以上生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，與現(xiàn)在相比均實現(xiàn)翻番。

　　養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是國家鼓勵發(fā)展最有前景的朝陽產(chǎn)業(yè)。“作為國家旅游度假區(qū)，陽宗海區(qū)位良好，生態(tài)、溫泉、文化等養(yǎng)生養(yǎng)老資源豐富，發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)必將大有可為。”陽宗海風景名勝區(qū)管委會主任陳國惠介紹，今明兩年將力爭一批項目動工，同時依托現(xiàn)有品牌，引進新的旅游品牌項目，加快產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展步伐，把陽宗海建成云南省乃至全國養(yǎng)生養(yǎng)老示范基地。

　　大型綜合旅游公園則是昆明旅游的空白點。“昆明作為知名旅游城市，還沒有一個大型綜合旅游公園。這是昆明旅游發(fā)展短板，正是我們發(fā)展大型綜合旅游公園的好機會。我們要利用自身優(yōu)勢，填補這一空白，引進現(xiàn)代大型綜合旅游公園，把陽宗海國家級旅游度假區(qū)的名氣轉(zhuǎn)化為人氣。”陳國惠說。

　　以改革紅利再造增長新動力

　　按照已明確的18項改革任務，結(jié)合實際，加快推出和實施一批對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生有直接效果的改革舉措，“每月出臺幾個改革方案，年底檢驗改革成效，以改革紅利再造經(jīng)濟增長新動力”。

　　下半年，如何圍繞“十大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，助推全年目標任務完成？在繼續(xù)加大招商引資力度、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，陽宗海把改革創(chuàng)新放在了重要位置。

　　“針對發(fā)展活力不足的問題，就是要加大改革創(chuàng)新力度，切實增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。”陽宗海黨工委書記袁培文介紹，今年陽宗海將按照已明確的18項改革任務，結(jié)合實際，加快推出和實施一批對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生有直接效果的改革舉措，“每月出臺幾個改革方案，年底檢驗改革成效，以改革紅利再造經(jīng)濟增長新動力”。

　　同時，進一步創(chuàng)新投融資體制機制，加強與各類投融資平臺合作，推進投資主體多元化，抓好地方新增債券和國家專項建設(shè)基金的申報工作。深化行政管理體制改革，進一步理順園區(qū)管理體制機制，優(yōu)化整合部門職能，明確各級各部門的事權(quán)范圍，全力做好“放管服”，切實提高行政效能。建立完善政府通過項目購買、項目補貼、項目獎勵等方式向社會購買公共服務的機制，鼓勵民間資本和社會力量投資建設(shè)公共服務項目。推出一批收費定價機制透明、市場化程度較高、需求長期穩(wěn)定和有一定現(xiàn)金流的項目實施PPP模式建設(shè)。

　　“要認真謀劃好教育、醫(yī)療、文化、社保等民生工作，加快推進一批民生項目，讓人民群眾也分享到改革發(fā)展帶來的實惠。”袁培文在會上要求。記者了解到，陽宗海正在積極推進的民生工程包括：醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施標準化建設(shè)，七甸衛(wèi)生院、湯池鳳鳴衛(wèi)生院改擴建工程，工業(yè)園區(qū)衛(wèi)生服務站建設(shè)項目。教育方面，湯池街道中心幼兒園完成主體工程建設(shè)，七甸、陽宗中心幼兒園已全面動工，七甸街道頭甸社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心完成主體工程建設(shè)。

　　客觀壓力依然存在，主動作為才能逆勢而上。“和全省、全市一樣，陽宗海平穩(wěn)發(fā)展的有利因素也在逐步凸顯。”袁培文向全區(qū)干部職工鼓勁，下半年要保持思路不變、目標不變、決心不變，任務不減、力度不減、速度不減，確保全面或超額完成全年各項目標任務。狠抓生態(tài)建設(shè)、努力打造山清水秀的陽宗海，構(gòu)建宜居宜業(yè)的生態(tài)家園。

    昆明日報 記者吳潔報道