“我們要采取更加有針對性的措施，破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力，沖刺三季度、決戰(zhàn)四季度，確保年度經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務(wù)圓滿完成。”省委常委、昆明市委書記程連元20日在全市上半年經(jīng)濟工作會上鮮明表明態(tài)度，要求全市上下正視存在問題，進一步把握經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，堅定做好下半年工作的信心和決心。

“千條萬條，不抓落實都是白條。”市長王喜良也表明決心。

據(jù)悉，下半年工作部署除具體措施外，還具體到了每個指標、每個職能部門、每個分管副市長，充分體現(xiàn)了市委、市政府全力以赴確保三季度GDP完成8%，沖刺四季度的決心。

觀局

解放思想，拓寬工作視野

縱向比，舉措空前，成效明顯；橫向比，差距不小，問題不少，這是全市上半年經(jīng)濟運行的總體評價。

在分析種種困難問題時，程連元指出：“這些困難和問題是長期因素和短期因素、周期性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾相互交織產(chǎn)生的，雖然有外部宏觀環(huán)境的影響，但更多的還是我們自身的原因，根源在于產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、支撐力弱、結(jié)構(gòu)性矛盾突出。”

總體來看，昆明產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模小，層次低；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)發(fā)展不充分；科技創(chuàng)新能力弱，競爭力不強；產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條短，配套能力差；園區(qū)發(fā)展水平低，集聚效應(yīng)不明顯。

分析矛盾問題的目的是進一步解放思想，讓全市上下注重對提高新常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識，增強抓經(jīng)濟工作的責任感，增強創(chuàng)新能力。

當前昆明經(jīng)濟發(fā)展的積極因素正在增加，尤其是中央和省、市一系列穩(wěn)增長促改革政策效應(yīng)正逐漸顯現(xiàn)，一批重大投資和產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目將形成新的支撐，一些新增產(chǎn)能正在逐步釋放，發(fā)展的內(nèi)生動力正在增強。

除了宏觀經(jīng)濟形勢向好，政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，上級支持力度加大外，全市改革紅利不斷釋放，全市深化改革工作正在有序推進，特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、行政體制“放管服”改革、企業(yè)減稅減負等改革的推進，將進一步釋放改革紅利，有利于筑牢經(jīng)濟企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)、增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。

通過綜合研判，當前昆明發(fā)展面臨機遇與挑戰(zhàn)并存，但機遇大于挑戰(zhàn)，這將進一步堅定全市做好下半年工作的信心和決心，推動全市經(jīng)濟向好發(fā)展。

布局

抓住重點，著力破解難題

下半年的具體布局中，昆明將首先加大力度增投資，抓好項目推進，充實項目庫，積極籌措資金，重點抓好“五網(wǎng)”建設(shè)，加強對市屬平臺公司督查考核，提高招商引資項目落地率。

其次，加大力度穩(wěn)工業(yè)，細化目標任務(wù)，狠抓竣工投產(chǎn)，抓好降本增效，支持擴銷促產(chǎn)，抓好結(jié)對幫扶。

第三，加大力度擴消費，抓好住房消費，抓好節(jié)假消費，抓好網(wǎng)絡(luò)消費，抓好農(nóng)村消費，抓好旅游消費。加大力度抓收支，抓好收入計劃落實，加大向上爭取力度，加快財政支出進度，硬化預(yù)算約束管理。

第四，加大力度抓統(tǒng)計，抓好基層統(tǒng)計工作，抓好基礎(chǔ)統(tǒng)計工作，抓好法定統(tǒng)計與行業(yè)統(tǒng)計對接。

通過努力，確保三季度固定資產(chǎn)投資增速必須在15%以上、新增投資1056億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%，社會消費品零售總額增長12%。下半年全市投資規(guī)模5000萬元以上新增入庫項目要達到1000個；云內(nèi)動力多缸小缸徑柴油發(fā)動機制造數(shù)字化車間、昆明益生中藥飲片加工等47個竣工項目投產(chǎn)達產(chǎn)，下半年再減少企業(yè)電費支出4億元以上，降低鐵路運輸費用2億元以上，全年為實體經(jīng)濟減負260億元。

落實

強化責任，立即行動起來

做好下半年經(jīng)濟工作，落實是關(guān)鍵。

昆明市明確要求，各級各部門要進一步強化責任意識，把每一項工作細化到單位、個人，確保事事有人抓、件件有落實。要強化協(xié)調(diào)配合，對工作中的難點和重點，對涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、投資項目推進的事，要急事急辦、特事特辦。市級領(lǐng)導和各級各部門主要領(lǐng)導要靠前指揮，各督查組要深入各縣（市）區(qū)和開發(fā)（度假）園區(qū)進行專項調(diào)研督查，幫助協(xié)調(diào)解決工作推進中遇到的困難和問題。紀檢監(jiān)察和目督部門要強化督促檢查，通過強有力的督導檢查、跟蹤問效和嚴厲問責，確保各項工作任務(wù)落到實處。

同時，昆明市還將抓好環(huán)境營造，加快推進行政審批制度改革，積極探索“多證合一”，深入推進工商登記注冊便利化改革，構(gòu)建便捷有序的市場退出機制，不斷增強市場主體活力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動力。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，用良好的營商環(huán)境吸引更多資金、項目、人才和技術(shù)進入昆明。

“我們要以坐不住的緊迫感，睡不著的責任感，等不起的使命感，高度緊張起來，立即行動起來，切實把各項部署和要求落到實處、取得實效。”昆明市提出，各級領(lǐng)導干部要帶頭苦干、帶頭實干，提振精氣神，當好“高效服務(wù)員”，為企業(yè)蓋好“大棚”，鎖定目標，堅決完成經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局。

云南日報 記者 張雁群 雍明虹 浦美玲