我們這次培訓(xùn)班的主題是“爭創(chuàng)教育現(xiàn)代化”。

在中國，作為一個省，浙江率先提出實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，這是省委省政府審時度勢做出的具有戰(zhàn)略意義的決策。從省委省政府層面提出全面建設(shè)教育現(xiàn)代化，迄今已經(jīng)有六年了，其中作為目標(biāo)提出，最先見諸于2010年12月份公布的《浙江省中長期教育發(fā)展改革和規(guī)劃綱要》；作為對全省各地工作要求的提出，最先見諸于2010年12月份全省教育工作大會。在這個大會上，時任省委書記趙洪祝同志作了重要講話，講話通篇貫穿的主線就是加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。2011年11月份，省委省政府辦公廳又發(fā)出了關(guān)于在全省開展教育現(xiàn)代化縣（市、區(qū)）評估工作的通知，對創(chuàng)建教育現(xiàn)代化的評估工作作出了規(guī)定。近期，我省即將公布的十三五教育發(fā)展規(guī)劃仍然延續(xù)十年規(guī)劃綱要實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的主旋律。十三五全省教育規(guī)劃本質(zhì)上就是一個全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的規(guī)劃。

近六年來，我們?yōu)榇俗髁瞬恍傅呐�力。這里的我們，包括各級黨委政府，包括黨委和政府相關(guān)部門，包括社會各界，當(dāng)然更包括無數(shù)教育人的努力。時至今日，六年前在一起開會研究創(chuàng)建教育現(xiàn)代化的很多教育局領(lǐng)導(dǎo)，或者退休，或者轉(zhuǎn)到其他工作崗位上去，但在教育現(xiàn)代化的征程上滴著他們的汗水，滴著他們的心血，他們希望接任者把創(chuàng)建教育現(xiàn)代化工作做下去做成功。

近六年來，我們各級圍繞創(chuàng)建教育現(xiàn)代，既做了許多揚長的工作，更做了大量補短的工作。說實話，我們更注重做補短的工作。我們推進實施了兩輪“學(xué)前教育行動計劃”、三輪“特殊教育行動計劃”、中小學(xué)標(biāo)準化學(xué)校建設(shè)、職業(yè)教育“七大工程”、“重中之重”一級學(xué)科建設(shè)和重點高校建設(shè)、教育信息化和國際化，還有一系列為民辦實事項目。更為重要的是，我們憑著一種強烈的責(zé)任意識和時代精神，自我加壓，毅然決然地在全國率先推出了一系列教育公平和教育改革的舉措。這一切尚在深入進行中，這一切也已經(jīng)大大加快了浙江的教育現(xiàn)代化進程。2015年6月，全省各縣（市、區(qū)）在全國第一批通過了義務(wù)教育基本均衡縣（市、區(qū)）評估。這很不容易，全省沒有一個縣掉隊，全部通過。至2015年底經(jīng)省級評估認定，有27個縣市區(qū)基本達到教育現(xiàn)代化縣（市、區(qū)）的標(biāo)準，也就是說全省已有近1/3的縣（市、區(qū)）達到了基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的標(biāo)準。據(jù)統(tǒng)計，目前我省各級各類教育普及水平均大幅度高于全國平均水平，我們有許多普及指標(biāo)甚至高于世界高收入國家平均水平。浙江省實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，已經(jīng)具備了很好的基礎(chǔ)，這是我們共同努力的結(jié)果。

當(dāng)然我省實現(xiàn)教育現(xiàn)代化也還存在著許多困難和問題。最突出的困難是地區(qū)發(fā)展不平衡，我們很多地區(qū)教育發(fā)展水平完全可以和發(fā)達國家相媲美，但也有不少地區(qū)教育發(fā)展還相對比較落后。最大的問題是教育理念和育人模式距時代要求還有相當(dāng)大的差距，過度應(yīng)試教育，使我們一些地區(qū)和學(xué)校的教育常常呈現(xiàn)一種扭曲發(fā)展的狀況。最大的難點是有些教育發(fā)展水平還不夠高，優(yōu)質(zhì)教育的覆蓋面還不夠廣，人民群眾對教育的抱怨仍然很多。

十三五時期將是我省全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的決戰(zhàn)決勝時期。決戰(zhàn)決勝要有決戰(zhàn)決勝的信心，要有決戰(zhàn)決勝的勇敢，更要有決戰(zhàn)決勝的作風(fēng)。我們籌劃舉辦這次教育局長創(chuàng)建教育現(xiàn)代化培訓(xùn)班，目的是對實現(xiàn)教育現(xiàn)代化進行再認識、再動員、再部署，尤其是進一步強化各位局長實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的意識、責(zé)任和緊迫感。我們培訓(xùn)的目的達到了嗎？從剛才的發(fā)言看似乎達到了。大家都很有信心，大家都談了很多想法，有很深的思考。但可能還有些局長信心不是很足，這可以理解。但有一條必須強調(diào)，無論信心如何，大家回去以后都必須為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化而努力奮斗。局長首先要有信心，這是貫徹省委省政府決策必須有的政治態(tài)度。在浙江實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，不僅關(guān)系教育發(fā)展的大局，更關(guān)系到建成小康社會標(biāo)桿省的大局。省委多次強調(diào)今后五年浙江要高標(biāo)桿建成小康社會，高標(biāo)桿實現(xiàn)教育現(xiàn)代化就是重要標(biāo)志。很難想象，一個教育發(fā)展落后的地方能夠高標(biāo)桿建成小康社會。教育是基礎(chǔ)，教育是先導(dǎo)。沒有這個作基礎(chǔ)作先導(dǎo)，沒有人的現(xiàn)代化，發(fā)展水平不會高，也不可持續(xù)的。

如何爭創(chuàng)教育現(xiàn)代化？我省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要和即將印發(fā)的十三五教育規(guī)劃，都已做了深入明晰的規(guī)劃，省委十三五建議、省政府十三五規(guī)劃綱要又提出了進一步的要求，一些已實現(xiàn)基本教育現(xiàn)代化的縣（市、區(qū)）也為大家提供了成功的范例，這幾天相關(guān)的專家也從各個方面為大家提供了很好的理論和經(jīng)驗指導(dǎo)。希望我們各位局長據(jù)此做些深入的思考、深入的研究。研究全省的目標(biāo)要求，研究他人有益的實踐，更重要的是深入研究自身的實際。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合地方制定十三五教育發(fā)展規(guī)劃，進一步梳理自身實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的思路、重點、政策措施。

從全省實際情況看，創(chuàng)建教育現(xiàn)代化，今后一個時期，我們應(yīng)突出加強三方面的工作。

第一，抓緊對標(biāo)補短。這里講的標(biāo)，主要是省里制定的教育現(xiàn)代化41項指標(biāo)。一些創(chuàng)建水平高的地方，還可以把標(biāo)尺提得更高一些，與上海教育對標(biāo)，與國際上教育最先進的國家和地區(qū)對標(biāo)。當(dāng)然，首先還是和省里制定的現(xiàn)代化標(biāo)準對標(biāo)，本地缺什么，就重點補什么，什么地方弱，就重點加強什么地方�，F(xiàn)階段要抓緊制定爭創(chuàng)計劃，對未實現(xiàn)、未達到教育基本現(xiàn)代化要求的地方，要抓緊制定達到基本教育現(xiàn)代化的計劃。已經(jīng)實現(xiàn)的要不失時機把目標(biāo)轉(zhuǎn)向創(chuàng)建教育現(xiàn)代化縣（市、區(qū)）上。根據(jù)我們的工作計劃，明年全省就應(yīng)該出現(xiàn)第一批實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的縣（市、區(qū)）。時不我待，光陰似箭，創(chuàng)建教育現(xiàn)代化，我們一定要抓緊抓緊再抓緊。

對于正在爭取通過實現(xiàn)教育基本現(xiàn)代化認定的地方，尤其應(yīng)重點補在學(xué)前教育資源、城鎮(zhèn)班額控制、務(wù)工人員子弟學(xué)校辦學(xué)條件、中小學(xué)標(biāo)準化學(xué)校建設(shè)、學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試通過率等方面的不足。要實實在在做補短板的工作，不要總?cè)轮�要求省里降格以求。現(xiàn)代化是有參照物的，那就是現(xiàn)階段發(fā)達國家的教育水平，這也降低標(biāo)準，那也降低標(biāo)準，那還叫現(xiàn)代化嗎？國際上會認我們嗎？老百姓會認我們嗎？事實上，我們制定的標(biāo)準并沒有脫離現(xiàn)階段中國及浙江的實際。班額基本達標(biāo)的要求是小學(xué)不超過45人，初中不超過50人，這是全國的限定標(biāo)準。學(xué)業(yè)水平考試通過率，現(xiàn)在每次學(xué)業(yè)水平考試不通過率都控制在5%以內(nèi)，如果算上學(xué)生可以參加兩次考試，不通過率也就在2-3%之間，教育現(xiàn)代化縣（市、區(qū)）基本達標(biāo)要求是93%，標(biāo)準能算高嗎？標(biāo)準化學(xué)校，原本是每一座學(xué)校都應(yīng)達到的辦學(xué)標(biāo)準，去年底全省平均水平已經(jīng)達到90%，而我們基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化只提85%，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化也只提95%。等級幼兒園比例，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的達標(biāo)要求是80%，現(xiàn)代化的達標(biāo)要求是90%，去年底全省平均上等級率已經(jīng)達到83%。幸福不會從天降，現(xiàn)代化不可能等，不可能靠，更不可能靠降低標(biāo)準，只能靠努力、奮斗才能取得，我們應(yīng)該有拼搏的精神，有高標(biāo)準的拼搏精神。

補短，我們應(yīng)重視硬的方面，我們也應(yīng)該重視軟的方面，尤其應(yīng)補我們在教育理念、教育管理、教育水平上的不足�？倳�記“七一”講話講，不忘初心，繼續(xù)前進。那么什么是當(dāng)代中國教育人的初心呢？我以為，讓孩子健康成長，成為合格的建設(shè)者、可靠的接班人，應(yīng)該是我們教育工作者的初心。面對過度應(yīng)試教育的種種壓力，作為教育人，我們應(yīng)時時堅守初心，堅決守住教育人的政治底線、職業(yè)操守底線。

第二，積極向改革要辦法。這幾年浙江教育成功，并不僅僅靠教育投入，我們更靠的是改革。不容否認，爭創(chuàng)教育現(xiàn)代化困難很多，而且，越往后創(chuàng)建的困難會越大。因為排在后面的大都是區(qū)域條件相對困難的地方，困難的地方創(chuàng)建教育現(xiàn)代化，簡單地走發(fā)達地方的路不行，要因地制宜地探索走自己的路，尤其是在改革上多做些思考，多做些探索。在籌劃資金上，應(yīng)多在以少帶多的方面上作些探索，尤其要充分發(fā)揮政府購買服務(wù)的作用，放大政府投入效能。通過政府購買服務(wù)，做到既調(diào)動社會投資者的積極性，又避免加大老百姓的教育負擔(dān)。我們必須大力發(fā)展民辦教育，但發(fā)展民辦教育，不可能代替公辦教育，更不可能代替政府投入，沒有政府投入，沒有公辦教育，我們怎么來滿足老百姓義務(wù)教育的免費需求？實行公辦民辦兩者結(jié)合，最好的辦法就是，政府購買服務(wù)，通過購買服務(wù)調(diào)動社會投資的積極性，通過購買服務(wù)，避免加大老百姓的教育負擔(dān)。困難地區(qū)應(yīng)走這條路，至少可以在學(xué)前教育上大膽試一試，學(xué)前教育投入門檻比較低，完全可以通過政府購買服務(wù)帶動社會資本進入。還可以借助融資平臺，不一定是我們的融資平臺，政府的社會的都可以用，在政府的支持下，借明天的錢辦今天的事。教育總要投入，今天不投明天也要投，能不能通過融資平臺，把明天的錢借了，先把今天的事辦了？ 在城鎮(zhèn)，我們還可以通過落實住宅小區(qū)公建配套政策解決政府教育投入不足的問題。在師資上，現(xiàn)在大家都講困難，特別是二孩政策以后，矛盾非常突出，現(xiàn)在表現(xiàn)的還只是女教師懷孕產(chǎn)假等問題，再過兩三年，那就是學(xué)生大規(guī)模入學(xué)問題。解決教師不足，僅僅盯著編制，基本沒有出路，應(yīng)從改革上想辦法。一方面要深入研究盤活存量，優(yōu)化中小學(xué)編制結(jié)構(gòu)，盡量把已有的編制，用于一線的專業(yè)教師和學(xué)校管理骨干。現(xiàn)在我們的編制，用于行政后勤的太多。合理調(diào)整完善中小學(xué)布局，在主動解決學(xué)生吃住行等問題的前提下，逐步調(diào)減一些學(xué)生過少尤其是生源難以為繼的學(xué)校。還要加快推進“縣管校聘”改革，解決學(xué)校之間師資配備不科學(xué)、不合理的問題。另一方面要探索打破編制束縛、走出編制這個圈子，推進學(xué)校用人制度的更大改革，逐步實現(xiàn)給錢加人不增編。

第三，大力營造爭創(chuàng)教育現(xiàn)代化濃厚氛圍。營造氛圍，不僅僅是為了宣傳。宣傳重要，但我們營造氛圍不僅僅是為了宣傳，更為了爭取廣泛的認同、廣泛的支持、廣泛的參與。爭創(chuàng)教育現(xiàn)代化，教育系統(tǒng)責(zé)無旁貸，但僅僅靠教育系統(tǒng)肯定不行。它需要全社會的廣泛認同、理解、支持和多形式參與，尤其需要各級黨委政府及相關(guān)部門的認同、支持、參與。因為爭創(chuàng)教育現(xiàn)代化過程，也是社會資源進行充分動員和優(yōu)先配置的過程。優(yōu)先發(fā)展教育，需要全黨動員，需要全社會動員。松陽、天臺這兩個縣，原本經(jīng)濟相對困難，去年之所以能在全省率先創(chuàng)成教育基本現(xiàn)代化縣，深入分析，一個很重要的經(jīng)驗就是爭創(chuàng)氛圍營造得很好。黨委政府，尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)，有著強烈的創(chuàng)建意識和行動。這兩個縣的教育局長很不簡單，他們感動了上帝，這就是黨委政府的重視，就是全社會的認同參與。

我們要廣泛宣傳爭創(chuàng)教育現(xiàn)代化的重要意義。爭創(chuàng)教育現(xiàn)代化，意義重要，不言而喻，但是我們還是要廣泛宣傳，讓各方面都能看到，培養(yǎng)孩子對國家、對地方、對每一個家庭具有毋庸置疑的、不可替代的意義。什么是最好的投入，對教育的投入是最好的投入。社會的發(fā)展歸根結(jié)底靠人，我們一個地區(qū)的發(fā)展歸根結(jié)底要靠這個地區(qū)的人，越是欠發(fā)達地區(qū)，這一點越重要。區(qū)位條件我們很難改變，資源條件我們也很難改變，我們能夠改變的是人，而要改變?nèi)�，那就需要通過教育。當(dāng)年省委趙洪祝書記說的一句話，我始終記得。他說一個家庭過日子，過的是孩子；一個地區(qū)過日子，同樣過的也是孩子，希望在孩子。事實確實如此，現(xiàn)在我們的家長，為了孩子的學(xué)習(xí)，可以放棄一切，這就充分說明教育的重要。我們要廣泛宣傳，爭創(chuàng)教育現(xiàn)代化的有利因素和條件，尤其是那些困難比較多的地方，要多講講有利條件，多講講我們這個地區(qū)對照教育現(xiàn)代化各項指標(biāo)已經(jīng)達成的程度。一定意義上講，通過這些年的整體努力，在41個指標(biāo)當(dāng)中，可以說我們每一個縣大多數(shù)指標(biāo)都已經(jīng)達到，甚至超額達到。要把這些情況跟領(lǐng)導(dǎo)跟社會宣講清楚，讓各方面都能認識到，教育現(xiàn)代化經(jīng)過努力是完全可以實現(xiàn)的，切實增強大家的信心。我們要廣泛宣傳教育現(xiàn)代化的思路、途徑以及工作重點和措施，這很重要。創(chuàng)建教育現(xiàn)代化，不是靠口號，而是靠實實在在的工作思路、工作措施。讓大家看到了實實在在的

思路、舉措，大家才會認同、理解、支持和參與。為什么我們許多地方創(chuàng)建教育現(xiàn)代化，領(lǐng)導(dǎo)很支持？因為教育部門工作做得實啊，拿出了一整套措施，讓領(lǐng)導(dǎo)看到可行，讓領(lǐng)導(dǎo)知道支持你做這件事是一定能做成的。反之，你拿不出想法，提不出辦法，讓領(lǐng)導(dǎo)怎么支持你呢？怎么重視你呢？我們要做出一整套科學(xué)可行的籌劃。這些年，我們有一些地方以“作戰(zhàn)圖”的形式把爭創(chuàng)教育現(xiàn)代化的思路和重點措施全方位展示出來，效果很好，讓領(lǐng)導(dǎo)看到一目了然，讓群眾看到也一目了然。既有助于宣傳，又有助于我們實際統(tǒng)兵作戰(zhàn)。我們要努力營造爭創(chuàng)教育現(xiàn)代化的濃厚氛圍，以此匯聚各級黨委政府的高度重視、各方面的積極支持、人民群眾熱情參與。我們希望各地都積極營造這樣的氛圍。進而推動在浙江全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的偉大目標(biāo)。

在我們看來，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，究其本質(zhì)是一個后發(fā)者追趕先行者的過程。五年后，實現(xiàn)了教育現(xiàn)代化，浙江的教育便具備了與發(fā)達國家和地區(qū)比肩前行的資格。到那時，我們還不能停歇，我們還需要再拼搏，再創(chuàng)業(yè)�？梢栽O(shè)想一下到2020年實現(xiàn)教育現(xiàn)代化以后的工作，我們先用10年并跑，與發(fā)達國家教育比肩跑，鞏固完善現(xiàn)代化成果；再用20年開展超越，到中國百年復(fù)興夢想實現(xiàn)時，浙江教育在諸多方面環(huán)視世界。這就是我們的理想。追趕，并跑，領(lǐng)跑，這就是浙江教育不斷走向崇高的軌跡。這是白日做夢嗎？可能是，也可能不是，實現(xiàn)了就不是，空想就是。對此，我們應(yīng)充滿信心，應(yīng)不懈一起努力。

“千里之行，始于足下，”十三五時期，我們首先把“爭創(chuàng)教育現(xiàn)代化”這件大事抓好，抓成功。