新華社貴陽６月１９日電 題：貴州：1.62萬份“軍令狀”打響脫貧攻堅戰(zhàn)

    新華社記者李銀、楊洪濤

    作為全國脫貧攻堅任務(wù)最重的省份之一，“十三五”期間，貴州把脫貧攻堅作為“第一民生工程”和頭等大事，以“開局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺”的信心和實際行動，立下“軍令狀”、掛上“作戰(zhàn)圖”，再次打響脫貧攻堅戰(zhàn)。

    掛圖作戰(zhàn)、掛牌督戰(zhàn)　確保“硬骨頭”搬遷“首戰(zhàn)告捷”

    “這個地方距離縣城只有４公里，房屋正在建設(shè)，旁邊就是省級農(nóng)業(yè)園區(qū)，保證移民戶均１畝獼猴桃……”在武陵山區(qū)腹地貴州省江口縣的一個易地扶貧搬遷安置點施工現(xiàn)場，談起易地扶貧搬遷情況，江口縣凱德街道辦事處黨工委書記朱雨滔滔不絕。

    “大家白紙黑字立下了‘軍令狀’、精心繪制并掛上‘作戰(zhàn)圖’，爭分奪秒執(zhí)行。”銅仁市水庫和生態(tài)移民局局長黃洪州說，銅仁市已制定出詳細(xì)的“作戰(zhàn)圖”，每個安置點的地理位置、搬遷戶數(shù)、搬遷人數(shù)都標(biāo)注在地圖上，明確了任務(wù)推進時間表、任務(wù)單和路線圖。

    銅仁市的做法是貴州易地扶貧搬遷攻堅戰(zhàn)的一個縮影。

    經(jīng)過多年努力，貴州農(nóng)村貧困人口由２０１１年初的１１４９萬人減少到目前的４９３萬人。然而，還有相當(dāng)數(shù)量的貧困人口生活在自然條件惡劣、交通不便的深山區(qū)、石山區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)，是脫貧的“硬骨頭”。

    面對脫貧攻堅的嚴(yán)峻形勢，貴州提出采取超常規(guī)舉措，到２０２０年確保完成１３０萬建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷任務(wù)。

    據(jù)貴州省水庫和生態(tài)移民局局長王應(yīng)政介紹，此次在搬遷對象上更加聚焦“一方水土養(yǎng)不起一方人”的自然村寨，把實施整體搬遷作為主攻方向，在安置點布局上更加注重移民就業(yè)和發(fā)展，讓移民有產(chǎn)業(yè)、有就業(yè)、有前景。

    以脫貧統(tǒng)攬發(fā)展全局　構(gòu)建“大扶貧”格局

    貴州省提出，今后五年，將深入貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，抓住用好國家“補短板”的機遇，集全省之力、集全省之智，解決農(nóng)村人口脫貧問題。目前，已制定出脫貧攻堅“１＋１０”系列文件，各地各部門跟進制定了實施細(xì)則，“大扶貧”格局已經(jīng)形成。

    記者從貴州省扶貧辦了解到，當(dāng)前脫貧攻堅的“組合拳”效應(yīng)正在顯現(xiàn)：

    在生產(chǎn)和就業(yè)扶貧上，已投入３３億元，實施２萬個產(chǎn)業(yè)扶貧項目；在教育扶貧上，已下達(dá)第一批資助資金４．９８億元，１６．６５萬名農(nóng)村貧困學(xué)生獲得資助；在金融扶貧上，金融機構(gòu)已累計向貧困農(nóng)戶投放小額貸款超過１７７億元，另外還投入社會幫扶資金超過４０億元。

    在醫(yī)療救助扶貧上，安排了補償費用４．４７億元，２３．５５萬人次享受了“三重醫(yī)療保障”政策；在社會保障兜底扶貧上，穩(wěn)步推進低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”，對１５８萬無業(yè)可扶、無力脫貧人口實行政策性兜底保障。

    在社會力量包干扶貧上，明確了幫扶單位包干責(zé)任，省級層面負(fù)責(zé)２５００個貧困村，市（州）、縣層面負(fù)責(zé)６５００個貧困村，實現(xiàn)了對９０００個貧困村“一幫一”包干扶貧的全覆蓋。

    “五主”“五包”全力扶　確保全面小康“一個不少”

    “我們已經(jīng)立下‘軍令狀’，到２０１８年全部脫貧。” 黔東南苗族侗族自治州麻江縣龍山鎮(zhèn)黨委書記王雨露說，龍山鎮(zhèn)苗族、瑤族等少數(shù)民族群眾占８０％以上，目前還有貧困人口３４００多人，當(dāng)前鄉(xiāng)村基層干部已經(jīng)切實感到了壓力，也充滿信心和動力，正在進一步調(diào)查摸底，一對一規(guī)劃發(fā)展思路。

    為確保每一項精準(zhǔn)扶貧政策落地開花，貴州省市縣鄉(xiāng)層層簽訂了１．６２萬份脫貧攻堅責(zé)任書。

    在層層傳遞壓力的同時，全面推進“五主”“五包”工作責(zé)任制。即抓好“黨委主責(zé)、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，責(zé)任落實到人頭，由省領(lǐng)導(dǎo)包縣、市（州）領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、縣領(lǐng)導(dǎo)包村、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包戶、黨員干部包人。目前，全省按級次對５萬余名農(nóng)村基層干部進行了脫貧攻堅專項集中輪訓(xùn)。

    貴州還著力解決好“如何退”的問題，設(shè)定時間表，留出緩沖期，加強第三方評估，防止“數(shù)字脫貧”“平均數(shù)掩蓋”“富戴窮帽”“脫貧即返貧”，努力做到脫貧成效精準(zhǔn)，絕不讓一個地區(qū)、一個民族掉隊。