國家上半年宏觀經(jīng)濟(jì):緩中趨穩(wěn) 穩(wěn)中向好 穩(wěn)中有進(jìn)
國家發(fā)改委新聞發(fā)言人談上半年宏觀經(jīng)濟(jì)
緩中趨穩(wěn) 穩(wěn)中向好 穩(wěn)中有進(jìn)
穩(wěn)在何處,好和進(jìn)表現(xiàn)在哪里
7月28日,在國家發(fā)改委舉行的“宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策”新聞發(fā)布會(huì)上,國家發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民用“緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)”12個(gè)字來形容上半年國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況。
李樸民對(duì)這12個(gè)字做了進(jìn)一步說明。“穩(wěn)”,可以從六個(gè)方面來理解:一是增速穩(wěn),上半年GDP增長(zhǎng)7%,與全年的預(yù)期目標(biāo)一致,而且一、二季度的增速都是7%,沒有出現(xiàn)大的波動(dòng);二是消費(fèi)穩(wěn),上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比實(shí)際增長(zhǎng)10.5%;三是物價(jià)穩(wěn),上半年,居民消費(fèi)價(jià)格呈現(xiàn)溫和上漲態(tài)勢(shì);四是就業(yè)穩(wěn),上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬人,完成全年目標(biāo)的71.8%,6月末,31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.06%,比一季度末降低了0.13個(gè)百分點(diǎn);五是農(nóng)業(yè)穩(wěn),全國夏糧總產(chǎn)量比去年增長(zhǎng)3.3%,夏收油菜籽產(chǎn)量比上年增加16萬噸,增長(zhǎng)1.2%;六是收入穩(wěn),上半年全國居民人均可支配收入同比實(shí)際增長(zhǎng)7.6%,繼續(xù)快于GDP增速。
“好”和“進(jìn)”,主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整優(yōu)化,新的增長(zhǎng)點(diǎn)加快孕育,新的增長(zhǎng)動(dòng)力加快形成。李樸民從5個(gè)方面做了解讀。
一是經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭良好。一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)從二季度以來逐月企穩(wěn)回升。例如,6月份的PMI達(dá)到了50.2%,連續(xù)4個(gè)月保持在榮枯線以上。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速持續(xù)加快。上半年,固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)11.4%,增速與1—5月份持平。社會(huì)消費(fèi)品零售總額5月份實(shí)際增長(zhǎng)10.2%,6月份增長(zhǎng)10.6%,增速也在逐月加快。另外,6月份,以美元計(jì)價(jià)的出口總額同比增速由負(fù)轉(zhuǎn)正,增長(zhǎng)2.1%。
二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)繼續(xù)提升,上半年最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了60%,比去年同期提高了5.7個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化,第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到了49.5%,比去年同期提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。信息、旅游、休閑等服務(wù)消費(fèi)穩(wěn)中趨旺。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.5%,增速高于整體工業(yè)4.2個(gè)百分點(diǎn)。“一帶一路”戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略等三大戰(zhàn)略的輻射帶動(dòng)作用在日趨顯現(xiàn),國家級(jí)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等在區(qū)域發(fā)展中的新引擎、新載體、新樣板作用更加突出。節(jié)能減排取得新成效。上半年單位GDP能耗同比下降5.9%,降幅比一季度擴(kuò)大0.3個(gè)百分點(diǎn),同時(shí)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量都保持了較快下降的勢(shì)頭。
三是改革開放取得新突破。今年以來,又取消和下放了139項(xiàng)行政審批事項(xiàng),取消了非行政許可審批的類別。投融資、價(jià)格改革不斷深化,以特許經(jīng)營、PPP模式等市場(chǎng)手段吸引鼓勵(lì)民間資本參與重大項(xiàng)目的政策體系進(jìn)一步完善,政府定價(jià)目錄大幅減少了60%。絕大多數(shù)藥品價(jià)格實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成,輸配電價(jià)改革試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施,非居民用天然氣價(jià)格基本理順。財(cái)稅、金融改革穩(wěn)步推進(jìn),電改、林改、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革方案出臺(tái)。對(duì)外開放繼續(xù)擴(kuò)大,構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制若干意見出臺(tái)實(shí)施,國際產(chǎn)能和裝備制造合作穩(wěn)步推進(jìn)。修訂發(fā)布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》,中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定正式簽約。上半年實(shí)際利用外資增長(zhǎng)8%,非金融類對(duì)外直接投資增長(zhǎng)29.2%。
四是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈。大力推進(jìn)雙創(chuàng)的若干政策措施發(fā)布實(shí)施,“互聯(lián)網(wǎng)+”向更廣闊領(lǐng)域拓展,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新的動(dòng)能。上半年全國新登記注冊(cè)的企業(yè)同比增長(zhǎng)19.4%,注冊(cè)資本增長(zhǎng)43%。創(chuàng)新成效不斷顯現(xiàn),前5個(gè)月,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)上企業(yè)的收入同比增長(zhǎng)10.8%,利潤同比增長(zhǎng)20%。網(wǎng)上零售額繼續(xù)保持較高增速,今年上半年又增長(zhǎng)了39.1%。工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車、鐵路機(jī)車增長(zhǎng)速度有的實(shí)現(xiàn)了翻番,有的增長(zhǎng)在50%以上。
五是民生得以持續(xù)改善。上半年居民收入增長(zhǎng)保持“雙快”,城鄉(xiāng)居民人均收入的差距進(jìn)一步縮小。民生領(lǐng)域的投入繼續(xù)增加,教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)進(jìn)一步提升。社會(huì)保障繼續(xù)擴(kuò)面提標(biāo),困難群眾、受災(zāi)群眾基本生活得到較好保障。上半年,保障性安居工程基本建成349萬套,新開工455萬套,分別完成全年目標(biāo)的72%和61%。
下半年宏觀調(diào)控走向如何
下半年宏觀調(diào)控的走向如何,是各方面非常關(guān)注的問題。李樸民表示,上半年黨中央、國務(wù)院加強(qiáng)多重目標(biāo)、多種政策、多項(xiàng)改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上,適時(shí)加大定向調(diào)控的力度,先后出臺(tái)了一系列政策措施,包括降息降準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi),及時(shí)下達(dá)新增債券和置換債券發(fā)行額度,實(shí)施七大類重大投資工程包和六大領(lǐng)域消費(fèi)工程,創(chuàng)新完善重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制,完善出口退稅,調(diào)降住房首付比例和交易環(huán)節(jié)稅收等。同時(shí),強(qiáng)化政策措施的督促檢查,政策效果逐步顯現(xiàn),使國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。下半年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),繼續(xù)統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)。
從發(fā)改委工作的著力點(diǎn)來說,注意把握以下幾個(gè)方面。一是注重釋放有效需求。以增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)來促進(jìn)傳統(tǒng)引擎的升級(jí),進(jìn)一步充實(shí)重大投資工程包和消費(fèi)工程,繼續(xù)在一些基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性以及現(xiàn)實(shí)需求大、投資消費(fèi)有機(jī)結(jié)合的領(lǐng)域加大投入,發(fā)揮好內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵支撐作用。二是注重更好地引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的定向支持,進(jìn)一步拓展直接融資渠道,有效降低融資成本。三是更加注重依靠創(chuàng)新來驅(qū)動(dòng)發(fā)展,加快打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎,加快發(fā)展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的有序轉(zhuǎn)移,加強(qiáng)國際產(chǎn)能與裝備制造合作,扎實(shí)推動(dòng)三大戰(zhàn)略的實(shí)施,著力為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極、增長(zhǎng)帶。四是更加注重改革措施的落地見效。進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革力度,繼續(xù)推出一批重大的改革舉措,充分調(diào)動(dòng)地方、部門和廣大企業(yè)的積極性、創(chuàng)造性,不斷釋放改革紅利。
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2015年07月29日 02 版)
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