人民財評:供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 央企要打頭陣
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)工作的主線。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,少不了中央企業(yè)的參與,離不開中央企業(yè)的帶頭作用。
中央企業(yè)在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位,是我國經(jīng)濟(jì)的重要支柱。目前,央企集團(tuán)層面有106家,法人單位有4萬多家。中央企業(yè)在穩(wěn)增長當(dāng)中做出很大貢獻(xiàn),對GDP貢獻(xiàn)近十分之一,繳的稅費占全國財政收入的比例也比較大。
同時也應(yīng)看到,央企仍存在主業(yè)不強(qiáng)、冗員多、效率低等突出問題,特別是在煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過剩行業(yè)中比重較大,且旗下“僵尸企業(yè)”較多。再疊加行業(yè)景氣度下滑、經(jīng)濟(jì)下行等壓力,造成一些央企效益很“寒磣”。
數(shù)據(jù)顯示,2015年,中央企業(yè)營業(yè)總收入同比下降7.5%,利潤總額同比下降5.6%。虧損嚴(yán)重的央企主要集中在鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能過剩的行業(yè)。2015年,央企煤炭和鋼鐵上市公司是虧損重災(zāi)區(qū),其中,武鋼股份虧75.1億、鞍鋼股份虧45.9億、國投新集虧25.6億、中煤能源虧25.2億。
行業(yè)的發(fā)展,特別是大規(guī)模的轉(zhuǎn)型調(diào)整,離不開有責(zé)任感的龍頭企業(yè)來領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)。因此,以央企為突破口推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高央企的質(zhì)量和效益,化解過剩產(chǎn)能,處置“僵尸企業(yè)”,可以發(fā)揮引領(lǐng)作用和示范效應(yīng)。這既是國企改革的重要舉措,也是推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要環(huán)節(jié)。甚至可以說,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的效果怎么樣,央企能不能帶好頭很關(guān)鍵。
當(dāng)前,中央已經(jīng)部署央企“瘦身健體”的多項具體目標(biāo)和任務(wù),從自身結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩個層次推進(jìn),落實“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù),推動央企提質(zhì)增效。例如今明兩年壓減央企10%左右鋼鐵和煤炭現(xiàn)有產(chǎn)能;力爭在3年內(nèi)使多數(shù)央企管理層級由目前的5-9層減至3-4層以下、法人單位減少20%左右;在降本增效上,今明兩年力爭實現(xiàn)降本增效1000億元以上;同時將用3年時間完成處置央企子公司中345戶大中型“僵尸企業(yè)”的任務(wù)。也就是說,這是要求央企要在供給側(cè)改革中發(fā)揮帶頭作用。
千難萬難,只要重視就不難;大路小路,只有行動才有出路。發(fā)揮國企改革對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基礎(chǔ)性作用,央企要帶好頭,最重要的就是落實,絕不能掉以輕心,絕不能因市場短期回暖而動搖去產(chǎn)能的決心。這就需要央企拿出破釜沉舟的氣勢、壯士斷腕的勇氣,沖破阻力障礙,打破利益羈絆,確保改革落地生根,在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上做好樣子、當(dāng)好表率。
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