原標(biāo)題：這四年，習(xí)近平總書記的科技強(qiáng)國(guó)夢(mèng)

曾偉 程瑤 蓋琳

“科技是國(guó)之利器，國(guó)家賴之以強(qiáng)，企業(yè)賴之以贏，人民生活賴之以好。中國(guó)要強(qiáng)，中國(guó)人民生活要好，必須有強(qiáng)大科技。”在5月30日同時(shí)召開的全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、中國(guó)科學(xué)院第十八次院士大會(huì)和中國(guó)工程院第十三次院士大會(huì)、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)第九次全國(guó)代表大會(huì)上（以下簡(jiǎn)稱“科技三會(huì)”），習(xí)近平總書記再一次地使用了科技是“國(guó)之利器”這一表述。

2013年7月17日，他在中國(guó)科學(xué)院考察工作時(shí)語(yǔ)重心長(zhǎng)地提到這一表述，表達(dá)了他對(duì)科技強(qiáng)國(guó)的渴望和期盼。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)代以來，西方國(guó)家之所以能稱雄世界，一個(gè)重要原因就是掌握了高端科技。真正的核心技術(shù)是買不來的。正所謂“國(guó)之利器，不可以示人。” 只有擁有強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力，才能提高我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

在治國(guó)理政的實(shí)踐中，習(xí)近平從未停止過對(duì)科技的思考。“推動(dòng)科技創(chuàng)新”、“聚集科技人才”、“深化科技體制改革”……十八大以來，圍繞著科技進(jìn)步，他以自己的情懷和使命感，推動(dòng)中國(guó)科技發(fā)展，一次次提出新論斷和新要求，正重塑中國(guó)科技事業(yè)版圖。

推動(dòng)科技創(chuàng)新

識(shí)變、應(yīng)變、求變

“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是中華民族最深沉的民族稟賦” “惟創(chuàng)新者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟創(chuàng)新者勝” “創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”……梳理可以發(fā)現(xiàn)，在習(xí)近平總書記關(guān)于科技的講話中，創(chuàng)新總是被打上著重號(hào)。

“創(chuàng)新始終是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族發(fā)展的重要力量，也始終是推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步的重要力量，”習(xí)近平在5月30日召開的“科技三會(huì)”上依然強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新的重要性和緊迫性，“如果我們不識(shí)變、不應(yīng)變、不求變，就可能陷入戰(zhàn)略被動(dòng)，錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇。”

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已躍居世界第二位，社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力、科技實(shí)力邁上了一個(gè)新的大臺(tái)階。同時(shí)，我國(guó)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，人口、資源、環(huán)境壓力越來越大，各個(gè)領(lǐng)域都急需從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

如何識(shí)變、應(yīng)變、求變？“農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步，”習(xí)近平2013年11月28日在山東農(nóng)科院召開座談會(huì)時(shí)提到，“我們必須比以往任何時(shí)候都更加重視和依靠農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，走內(nèi)涵式發(fā)展道路。矛盾和問題是科技創(chuàng)新的導(dǎo)向。”

在考察每一個(gè)工業(yè)基地和企業(yè)時(shí)，習(xí)近平也都會(huì)強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新的重要性。2014年5月在河南考察時(shí)，習(xí)近平就提出加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。在2014年8月中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上習(xí)近平對(duì)于企業(yè)做出更為明確的指示：“要緊密結(jié)合我國(guó)發(fā)展遇到的瓶頸制約，進(jìn)一步明確技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的方向和重點(diǎn)。要面對(duì)現(xiàn)實(shí)需求，通過形成良好市場(chǎng)環(huán)境，發(fā)揮企業(yè)主體作用，發(fā)揮不同地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。”“企業(yè)持續(xù)發(fā)展之基、市場(chǎng)制勝之道在于創(chuàng)新，”2015年5月在浙江調(diào)研時(shí)習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“各類企業(yè)都要把創(chuàng)新牢牢抓住，不斷增加創(chuàng)新研發(fā)投入，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，培養(yǎng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍，促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、市場(chǎng)需求有機(jī)銜接，爭(zhēng)當(dāng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展先行軍。”

無論在什么領(lǐng)域，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化都是重中之重。正如習(xí)近平在2014年12月9日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的，創(chuàng)新要實(shí)，要落實(shí)到創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)上。只有從實(shí)際出發(fā)，確定創(chuàng)新的突破口，才能培育和形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

聚集科技人才

完成隊(duì)伍建設(shè)“彎道超車”

人才是科技創(chuàng)新的主體，離開了人才主體的推動(dòng)創(chuàng)新將無從落實(shí)和開展。事實(shí)上，總書記重視人才、愛惜人才的言論在歷次會(huì)議和考察中俯拾皆是：“加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)自主創(chuàng)新，人才是關(guān)鍵”、“我們要樹立強(qiáng)烈的人才意識(shí)，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能”、 “人才資源是第一資源，也是創(chuàng)新活動(dòng)中最為活躍、最為積極的因素”……

“用好人才，首先要用好科學(xué)家”。在2014年8月的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上，習(xí)近平十分關(guān)心科學(xué)家發(fā)展，并語(yǔ)重心長(zhǎng)地說，“組織科學(xué)家們參加國(guó)家重大專項(xiàng)、計(jì)劃、基金項(xiàng)目是必要的，但不要用這些東西把科學(xué)家捆死了” 。

解決科技發(fā)展的人才瓶頸是總書記始終不變的關(guān)切。因此如何在深化改革的歷史機(jī)遇面前，完成人才隊(duì)伍建設(shè)的“彎道超車”，提升科技人才水平、創(chuàng)新人才建設(shè)是亟待解決的問題。

在2013年7月考察中國(guó)科學(xué)院時(shí)，總書記指出，“我國(guó)科技隊(duì)伍規(guī)模是世界上最大的，主要問題是水平和結(jié)構(gòu)，世界級(jí)科技大師缺乏，領(lǐng)軍人才、尖子人才不足，工程技術(shù)人才培養(yǎng)與生產(chǎn)和創(chuàng)新實(shí)踐脫節(jié)。”

2013年的十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中，總書記明確提出解決人才結(jié)構(gòu)性不足的戰(zhàn)略方向，“一是要用好用活人才，建立更為靈活的人才管理機(jī)制”、“二是要深化教育改革，推進(jìn)素質(zhì)教育”、“三是要積極引進(jìn)海外優(yōu)秀人才，制定更加積極的國(guó)際人才引進(jìn)計(jì)劃，吸引更多海外創(chuàng)新人才到我國(guó)工作”。

在剛剛落幕的“科技三會(huì)”上，總書記再次強(qiáng)調(diào)培育符合創(chuàng)新發(fā)展要求的人才隊(duì)伍，提出在歷史轉(zhuǎn)型的重要時(shí)機(jī)，人才建設(shè)要把握時(shí)代大勢(shì)主動(dòng)出擊，在科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略指導(dǎo)下，為行進(jìn)中的中國(guó)大船加足動(dòng)力。

深化科技體制改革

為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)點(diǎn)燃新引擎

深化科技體制改革對(duì)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重大意義，總書記想得很深，也看得很清。“要深化科技體制改革，堅(jiān)決掃除阻礙科技創(chuàng)新能力提高的體制障礙，有力打通科技和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的通道，優(yōu)化科技政策供給，完善科技評(píng)價(jià)體系，營(yíng)造良好創(chuàng)新環(huán)境。” 2013年7月17日，習(xí)近平在中國(guó)科學(xué)院考察工作時(shí)指出。

構(gòu)建合理的科技創(chuàng)新體系，需要以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合�？萍俭w制改革必須直面我國(guó)一直存在的科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化不力、不順、不暢的痼疾，圍繞捋順科技創(chuàng)新鏈條上的機(jī)制關(guān)卡、緊湊創(chuàng)新轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)的銜接松動(dòng)、聚合各方面科技力量的分散資源做文章，力圖破除制約科技成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散的障礙、消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”。

對(duì)此，習(xí)近平再三叮囑，謀抓落實(shí)。在2013年3月的全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議科協(xié)、科技界委員聯(lián)組討論時(shí)，習(xí)近平指出，“要進(jìn)一步突出企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體，變‘要我創(chuàng)新’為‘我要?jiǎng)?chuàng)新’。”

在2014年8月的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上，習(xí)近平再次指出，要杜絕科研經(jīng)濟(jì)兩張皮，“一個(gè)是科技創(chuàng)新的輪子，一個(gè)是體制機(jī)制創(chuàng)新的輪子，兩個(gè)輪子共同轉(zhuǎn)動(dòng)，才有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變。”

深化科技體制改革在習(xí)近平的一次次部署中逐漸由輪廓架構(gòu)充實(shí)為鮮活有內(nèi)容的具體方案。

2014年8月的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第七次會(huì)議上，習(xí)近平提出，“盡快完成促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法的修訂，加快標(biāo)準(zhǔn)化法、反壟斷法、公司法以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的法律法規(guī)修訂工作”；在2014年9月中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上，總書記提出，“構(gòu)建新型科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）管理體系，避免重復(fù)申報(bào)和重復(fù)資助” ；當(dāng)年10月的深改組第六次會(huì)議上，總書記又說，“把公共財(cái)政投資形成的國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器向社會(huì)開放，讓它們更好為科技創(chuàng)新服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)” 。

融入中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，習(xí)近平總書記的科技強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，正轉(zhuǎn)化為中國(guó)科技事業(yè)的發(fā)展動(dòng)力，開創(chuàng)中國(guó)科技進(jìn)步新未來。