原標(biāo)題：交通運(yùn)輸部:開網(wǎng)約車要考試 出租車拒載最高罰2000

　　人民網(wǎng)北京9月12日電 （記者喬雪峰）備受關(guān)注的出租汽車行業(yè)改革政策出臺(tái)之后，日前，交通運(yùn)輸部又對(duì)外公布了新修訂的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》和《巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》。

　　規(guī)定明確，巡游出租汽車（簡(jiǎn)稱巡游車）經(jīng)營(yíng)者根據(jù)經(jīng)營(yíng)成本、運(yùn)價(jià)變化等因素及時(shí)調(diào)整承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者定額任務(wù)等，出租汽車駕駛員從業(yè)資格包括巡游車駕駛員從業(yè)資格和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車（簡(jiǎn)稱網(wǎng)約車）駕駛員從業(yè)資格。此外，針對(duì)出租車司機(jī)拒載、繞道、甩客等行為，規(guī)定明確，拒載、議價(jià)、途中甩客或故意繞道行駛等八種行為的處罰額度從50-200元提高到200-2000元。

　　記者了解到，兩個(gè)部令修正案于今年7月初征求了各地交通運(yùn)輸主管部門意見，作為深化出租汽車行業(yè)改革的重要配套規(guī)章，將為促進(jìn)巡游車轉(zhuǎn)型升級(jí)、規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)、推進(jìn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展提供法治保障。兩個(gè)部令在行業(yè)發(fā)展定位、司企利益分配以及駕駛員考試、注冊(cè)、繼續(xù)教育等方面進(jìn)行了適應(yīng)性修改。

　　一、《巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》做了哪些修訂

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)[2016]58號(hào)）和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》（交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室令2016年第60號(hào)）發(fā)布后的規(guī)章體系架構(gòu)，修改后的《巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》調(diào)整了適用范圍，并對(duì)出租汽車行業(yè)定位、經(jīng)營(yíng)者與駕駛員利益分配等方面做出了一系列規(guī)定。

　　明確出租汽車是城市綜合交通運(yùn)輸體系的組成部分，是城市公共交通的補(bǔ)充，為社會(huì)公眾提供個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù)。巡游出租汽車發(fā)展應(yīng)當(dāng)與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與公共交通等客運(yùn)服務(wù)方式協(xié)調(diào)發(fā)展。通過明確發(fā)展定位，著力構(gòu)建多樣化、差異性城市綜合運(yùn)輸服務(wù)體系，更好滿足人民群眾出行需求。

　　針對(duì)出租汽車“份兒錢”問題，要求巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)者根據(jù)經(jīng)營(yíng)成本、運(yùn)價(jià)變化等因素及時(shí)調(diào)整承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者定額任務(wù)等，更好地構(gòu)建企業(yè)和駕駛員運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益合理分配的經(jīng)營(yíng)模式，加快推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　二、《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》做了哪些修訂

　　修訂后的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》對(duì)適用范圍進(jìn)行了明確，出租汽車駕駛員從業(yè)資格包括巡游出租汽車駕駛員從業(yè)資格和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員從業(yè)資格等，并結(jié)合網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)的特點(diǎn)，對(duì)駕駛員條件、考試內(nèi)容、證件類別、注冊(cè)管理、繼續(xù)教育以及法律責(zé)任等方面作了相應(yīng)適應(yīng)性調(diào)整。

　　三、為什么要對(duì)網(wǎng)約車駕駛員進(jìn)行管理，修訂在哪些方面考慮了網(wǎng)約車的特點(diǎn)？

　　無論網(wǎng)約車還是巡游車，提供的是面向公眾的普遍客運(yùn)服務(wù)，依法對(duì)駕駛員實(shí)行準(zhǔn)入管理，這是行業(yè)管理部門為保證運(yùn)輸安全和服務(wù)質(zhì)量的底線要求。

　　《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》修訂中充分考慮網(wǎng)約車特點(diǎn)，通過“量身定制”式的制度設(shè)計(jì)與管理創(chuàng)新，積極支持新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。如：與巡游車駕駛員相比，最大限度簡(jiǎn)化了網(wǎng)約車駕駛員考試內(nèi)容，并規(guī)定其注冊(cè)及注銷，可通過平臺(tái)公司向發(fā)證機(jī)關(guān)所在地出租汽車行政主管部門報(bào)備來完成等。

　　四、巡游車和網(wǎng)約車駕駛員的申請(qǐng)條件是否一樣？

　　根據(jù)修訂后的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》，申請(qǐng)參加出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)滿足以下條件：取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車型機(jī)動(dòng)車駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷；無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄；無暴力犯罪記錄；城市人民政府規(guī)定的其他條件。作為出租汽車駕駛員，無論是從事巡游還是網(wǎng)絡(luò)預(yù)約服務(wù)，在申請(qǐng)條件上并無區(qū)別，為促進(jìn)新老業(yè)態(tài)公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造積極條件。

　　五、從業(yè)資格考試條件中的無暴力犯罪記錄等相關(guān)證明材料如何提供？會(huì)不會(huì)給當(dāng)事人帶來不便？

　　修訂后的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》明確，申請(qǐng)參加出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)提供符合相關(guān)規(guī)定的證明或者承諾材料：（一）機(jī)動(dòng)車駕駛證及復(fù)印件；（二）無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒后駕駛記錄，最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)沒有記滿12分記錄的材料；（三）無暴力犯罪記錄的材料；（四）身份證明及復(fù)印件；（五）城市人民政府規(guī)定的其他證明材料。目前，我部正在與公安部門積極協(xié)調(diào)，通過信息化手段，對(duì)當(dāng)事人提供承諾材料予以核實(shí)，最大程度為申請(qǐng)當(dāng)事人提供便利。

　　六、巡游車和網(wǎng)約車駕駛員的從業(yè)資格考試內(nèi)容有何區(qū)別？

　　修訂后的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》明確：出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試包括全國(guó)公共科目和區(qū)域科目考試。全國(guó)公共科目考試是對(duì)國(guó)家出租汽車法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營(yíng)等具有普遍規(guī)范要求的知識(shí)測(cè)試。巡游出租汽車駕駛員從業(yè)資格區(qū)域科目考試是對(duì)地方出租汽車政策法規(guī)、經(jīng)營(yíng)區(qū)域人文地理和交通路線等具有區(qū)域服務(wù)特征的知識(shí)測(cè)試。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員從業(yè)資格區(qū)域科目考試是對(duì)地方出租汽車政策法規(guī)等具有區(qū)域規(guī)范要求的知識(shí)測(cè)試。設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府出租汽車行政主管部門可以根據(jù)區(qū)域服務(wù)特征自行確定其他考試內(nèi)容。

　　七、巡游車和網(wǎng)約車駕駛員的從業(yè)資格注冊(cè)管理有何不同？

　　修訂后的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》對(duì)巡游車駕駛員原有的注冊(cè)規(guī)定有關(guān)要求基本予以保留，同時(shí)考慮到網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)的特點(diǎn)，規(guī)定網(wǎng)約車駕駛員的注冊(cè)及注銷，可以通過網(wǎng)約車平臺(tái)公司向發(fā)證機(jī)關(guān)所在地出租汽車行政主管部門報(bào)備來完成。

　　八、在駕駛員繼續(xù)教育方面做了哪些優(yōu)化調(diào)整？

　　修訂后的《出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》關(guān)于駕駛員繼續(xù)教育，只是提出繼續(xù)教育的結(jié)果性要求，對(duì)繼續(xù)教育的方式和過程則不再作具體規(guī)定，并明確駕駛員繼續(xù)教育由出租汽車經(jīng)營(yíng)者組織實(shí)施，進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任，注重繼續(xù)教育實(shí)效。同時(shí)要求取得從業(yè)資格證超過3年未申請(qǐng)注冊(cè)的，注冊(cè)后上崗前應(yīng)當(dāng)完成不少于27學(xué)時(shí)的繼續(xù)教育，以更好地保證服務(wù)技能與業(yè)務(wù)素質(zhì)。