1948年12月10日聯(lián)合國大會通過的《世界人權(quán)宣言》，被稱為自第二次世界大戰(zhàn)以來最為成功的國際文件之一。它莊嚴宣告了所有人都應平等享有的基本權(quán)利和自由，并獲得了世界絕大多數(shù)國家和人民的廣泛擁護和支持。然而，對《世界人權(quán)宣言》卻存在著各種不同的解讀。其中，自由主義解讀和發(fā)展主義解讀特別值得在理論上予以深入研究。

對宣言的自由主義解讀在很長時期占據(jù)主導地位。它將人的本質(zhì)和尊嚴理解為自由，將對個人自由權(quán)利的保障作為人權(quán)保障的核心維度，將尊重和保護個人自由權(quán)利作為國家的核心義務，將保障個人自由權(quán)利作為解決各項人權(quán)間沖突的核心原則，將個人自由權(quán)利的保障狀況作為評價人權(quán)實現(xiàn)狀況的核心標準。

隨著1986聯(lián)合國通過《發(fā)展權(quán)利宣言》，對《世界人權(quán)宣言》的發(fā)展主義解讀逐漸顯露頭角。《世界人權(quán)宣言》第22條指出，每個人作為社會的一員“有權(quán)享受他的個人尊嚴和人格的自由發(fā)展所必需的經(jīng)濟、社會和文化方面各種權(quán)利的實現(xiàn)”；第26條指出“教育的目的在于充分發(fā)展人的個性”；第29條強調(diào)每個人“只有在社會中他的個性才可能得到自由和充分的發(fā)展”�！栋l(fā)展權(quán)利宣言》依據(jù)《世界人權(quán)宣言》的上述規(guī)定，在其第1條第1款莊嚴宣布：“發(fā)展權(quán)利是一項不可剝奪的人權(quán)，由于這種權(quán)利，每個人和所有各國人民均有權(quán)參與、促進并享受經(jīng)濟、社會、文化和政治發(fā)展，在這種發(fā)展中，所有人權(quán)和基本自由都能獲得充分實現(xiàn)。”

對人權(quán)體系來說，發(fā)展權(quán)的提出最初只具有一種增量效應，只是在已有權(quán)利中增加了一項發(fā)展權(quán)或增加了一個發(fā)展權(quán)維度。但隨著中國人權(quán)發(fā)展事業(yè)的成功實踐，以及聯(lián)合國將制定和實施《千年發(fā)展目標》和《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》與人權(quán)密切聯(lián)系起來，發(fā)展權(quán)在人權(quán)體系中的地位正在出現(xiàn)一種結(jié)構(gòu)性變化，將發(fā)展權(quán)置于人權(quán)體系核心地位的發(fā)展主義人權(quán)觀呼之欲出。依據(jù)這種新的人權(quán)觀，人的本質(zhì)和尊嚴不再被視為單純的自由，而是人的自由發(fā)展；人權(quán)保障的核心維度不再只是個人自由權(quán)利的保障，而是個人和集體的發(fā)展權(quán)保障；人權(quán)保障的核心義務不再只是尊重和保護，而且還要采取積極措施提供實現(xiàn)條件；處理人權(quán)間沖突的核心原則不再是以個人自由權(quán)的保障為依據(jù)，而是以發(fā)展權(quán)的保障為基本原則；評價各國人權(quán)狀況的核心標準不再只是個人自由權(quán)利的保障水平，而要看發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)水平。發(fā)展主義人權(quán)觀并不是對傳統(tǒng)自由主義人權(quán)觀的簡單拋棄，而是將自由主義人權(quán)觀所珍視的各項個人自由權(quán)利包括在自身體系之中，并將人的全面發(fā)展作為保障自由權(quán)利的主導方向。對《世界人權(quán)宣言》的發(fā)展主義解讀比傳統(tǒng)自由主義的解讀更具理論優(yōu)勢和現(xiàn)實意義。

發(fā)展主義人權(quán)觀可以更好地解釋中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展的成功實踐。中國堅持將生存權(quán)和發(fā)展權(quán)作為首要的基本人權(quán)，以經(jīng)濟建設為中心，為提升各項人權(quán)的保障水平打下了堅實的物質(zhì)基礎。中國提出了科學發(fā)展觀，為聯(lián)合國千年發(fā)展目標的達成做出了杰出的貢獻。十八大以來，中國又提出了五大發(fā)展理念，通過創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享的發(fā)展，使發(fā)展可持續(xù)，使發(fā)展成果公平分享，并通過一帶一路建設促進各國共享發(fā)展權(quán)的實現(xiàn)�？梢哉f，中國所選擇的人權(quán)發(fā)展道路是在發(fā)展主義人權(quán)觀指導下的成功實踐，它對于世界其他國家特別是發(fā)展中國家選擇人權(quán)發(fā)展道路具有重要的啟發(fā)意義。

（作者為南開大學人權(quán)研究中心副主任，南開大學周恩來政府管理學院副院長，教授，博士生導師。）